11月12日，株洲縣消防大隊(duì)，消防戰(zhàn)士們在雨中訓(xùn)練。為全面提高消防員身體素質(zhì)和搶險救災(zāi)技術(shù)技巧素質(zhì)，大隊(duì)定期對消防隊(duì)員開展消防訓(xùn)練。記者 李健 通訊員 曾禮強(qiáng) 攝

　　名稱 株洲縣消防大隊(duì)

　　推薦單位 株洲縣消防大隊(duì)

　　頒獎詞

　　在別人應(yīng)該撤離的地方他們卻出現(xiàn)了，在別人走向安全的時候他們卻沖向死神。危難當(dāng)前，道阻且長，以身涉險、出生入死。他們用希望澆灌希望，用生命托舉生命。公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是他們心目中最高的云梯。

　　消防違法行為依法處罰率達(dá)100%，消防業(yè)務(wù)按時辦結(jié)率100%，火災(zāi)原因認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)100%，民調(diào)回訪滿意率100%，消防監(jiān)督人員持證上崗率100%……這樣優(yōu)秀的成績出自株洲縣消防大隊(duì)。該大隊(duì)被評為“2013-2015年全省依法辦事示范窗口單位”，連續(xù)多年被省公安消防總隊(duì)、市公安消防支隊(duì)評為全省、全市執(zhí)法質(zhì)量先進(jìn)大隊(duì)。

　　株洲縣消防大隊(duì)并不滿足于這樣的成績，大隊(duì)長張澤鋒介紹，大隊(duì)今后仍將堅(jiān)持以服務(wù)民生為導(dǎo)向，以建設(shè)風(fēng)清氣正的消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平為核心，全力打造消防法治品牌。記者 胡澤匯 黃娟 實(shí)習(xí)生 李學(xué)芳

　　創(chuàng)新體系  防火搭上“互聯(lián)網(wǎng)快車”

　　在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天，消防工作也要利用網(wǎng)絡(luò)的便捷快速。

　　火災(zāi)猛于虎，防患于未然。相比于滅火，防火是消防工作的重中之重。

　　大隊(duì)充分依靠基層政府和社會組織，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治。 全縣62家消防安全重點(diǎn)單位都配備社會單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)，由各單位消防專干負(fù)責(zé)將本單位基本情況、應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案，及時記錄日常動態(tài)消防安全管理等情況，實(shí)現(xiàn)對消防安全重點(diǎn)單位動態(tài)監(jiān)控。

　　同時，大隊(duì)設(shè)立了株洲縣消防微信公眾平臺，定期發(fā)布工作信息，及時解答群眾疑問、受理投訴舉報(bào)。目前大隊(duì)微信公眾號訂閱人數(shù)達(dá)到10000余人，每月推送消防資訊和消防知識500余條。

　　大隊(duì)對派出所的消防工作推行“日檢查”、“月提醒”、“季考評”、“年考核”制度，提高消防工作在派出所績效考核、等級評定中的比例和權(quán)重。

　　在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、265個行政村，大隊(duì)建立了“農(nóng)村消防宣傳服務(wù)站”，一定程度上降低了火災(zāi)發(fā)生率。同時，大隊(duì)聯(lián)合朱亭、淦田、王十萬三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了政府專職消防隊(duì)。王十萬鎮(zhèn)居民劉建軍提起政府專職消防隊(duì)就贊不絕口：“我們鎮(zhèn)上的人口越來越多，商品房也越來越多，萬一起個火，一燒就是一大片。鎮(zhèn)上有專職消防隊(duì)多方便，我們住著小洋樓心里都踏實(shí)多了。”

　　熱情服務(wù)  專人專職負(fù)責(zé)窗口工作

　　大隊(duì)設(shè)立消防政務(wù)窗口方便群眾完成消防行政審批手續(xù)，設(shè)立網(wǎng)上服務(wù)平臺，群眾足不出戶就可以查看消防辦事程序等。

　　除了防火、滅火和搶險救援，消防還有執(zhí)法重任。建筑物是否通過消防審核驗(yàn)收，公眾聚集場所是否有消防許可證都是事關(guān)民生安全的大事。

　　為了方便群眾完成消防行政審批手續(xù)，大隊(duì)設(shè)立了消防政務(wù)窗口，配備專人專職負(fù)責(zé)窗口接待等服務(wù)。此外，大隊(duì)在消防業(yè)務(wù)網(wǎng)還設(shè)立了網(wǎng)上服務(wù)平臺，開設(shè)業(yè)務(wù)查詢、消防常識、申報(bào)表格下載等欄目。

　　根據(jù)《湖南省公安機(jī)關(guān)深化改革推進(jìn)便民利民服務(wù)30項(xiàng)舉措》，大隊(duì)將行政審批時間壓縮三分之一以上，為群眾節(jié)約辦事時間。大隊(duì)還開通了消防法制短信服務(wù)平臺，對所有網(wǎng)上辦理的消防行政許可和備案檢查項(xiàng)目實(shí)行辦結(jié)情況實(shí)時短信告知。

　　但即便如此，仍然存在極少數(shù)社會單位消防法規(guī)意識淡薄的問題。2014年，縣城某重點(diǎn)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收就擅自投入使用，大隊(duì)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該違法行為后，立即責(zé)令該單位停止使用，并立案調(diào)查，同時將情況反饋到主管部門。然而，該單位起初不太理解，為了確保消防安全，大隊(duì)向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并獲批示后，依法依規(guī)責(zé)令該單位停止使用，同時安排專人上門服務(wù)，指導(dǎo)單位辦理好消防驗(yàn)收。

　　效能問責(zé)  “案件合格率”作為考評指標(biāo)

　　執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的生命線，大隊(duì)大力推行執(zhí)法過錯問責(zé)。

　　為防止利用抽象法律概念、規(guī)范沖突“打法律擦邊球”，出現(xiàn)行政處罰自由裁量幅度過大、處罰畸輕畸重的問題，大隊(duì)依據(jù)《消防行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對應(yīng)劃分處罰幅度實(shí)施階次處罰，從源頭上降低了自由裁量權(quán)被濫用的風(fēng)險。

　　大隊(duì)大力推行執(zhí)法過錯問責(zé)制，把“案件合格率”納入干部日常管理考評的主要指標(biāo)。近兩年來，大隊(duì)先后有3名執(zhí)法干部因執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法效能問題，在當(dāng)月的精細(xì)化管理考評中被評為不稱職，并被取消年度評先評優(yōu)資格。

　　同時， 大隊(duì)聘請了5名消防廉政執(zhí)法監(jiān)督員定期座談，堅(jiān)持每月對執(zhí)法服務(wù)對象進(jìn)行回訪。大隊(duì)建隊(duì)以來，從未發(fā)生過行政復(fù)議和行政訴訟，更未發(fā)生一起廉政建設(shè)方面的問題。

　　抓好宣傳  宣傳消防“七進(jìn)”工作

　　消防站一年接待參觀群眾兩萬余人，深入開展各類消防宣傳活動，普及消防知識。

　　為普及消防法律法規(guī)和防火滅火知識，株洲縣消防大隊(duì)依托傳統(tǒng)和新興媒體，整合各類宣傳資源，形成全面立體的消防宣教網(wǎng)絡(luò)。大隊(duì)立足消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)七進(jìn)工作。今年來，消防站先后接待參觀群眾20000余人，深入農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位開展消防宣傳培訓(xùn)和疏散演練活動累計(jì)150余次。

　　近年來，大隊(duì)依托消防站服務(wù)平臺，在全縣各社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)張貼消防主題宣傳掛圖60000余份，發(fā)放宣傳單90000余份。借助消防志愿者隊(duì)伍和鄉(xiāng)村法制圖書室，開展《消防法》、《消防常識二十條》、火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴宣傳周等宣傳活動。同時，大隊(duì)開通了“消防法制短信服務(wù)平臺”、編印了“消防法律常識讀本”等一系列法制建設(shè)的創(chuàng)新載體。

　　2011年3月28日，一名女子爬上100多米高的吊塔欲跳下輕生。接到報(bào)警后株洲縣消防中隊(duì)官兵立即出動趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。消防官兵一邊在樓下做好警戒，一邊爬上吊塔進(jìn)行勸說救援，并成功勸服女子放棄輕生的念頭，將其成功救下。株洲縣消防大隊(duì) 供圖

　　救群眾于危難之中，對株洲縣消防大隊(duì)的官兵來說是最為平常的事。今年來，大隊(duì)在依法承擔(dān)滅火救援、搶險救災(zāi)等應(yīng)急救援工作的同時，主動提供力所能及的社會救助服務(wù)，今年來累計(jì)參與社會救助20余起，解救被困群眾69人。

　　株洲縣消防大隊(duì)下屬的消防中隊(duì)副中隊(duì)長李小飛便是這支隊(duì)伍中杰出的一員。

　　奮不顧身  搶險救援沖鋒在前

　　“火災(zāi)現(xiàn)場瞬息萬變，現(xiàn)場指揮人員一定要靈機(jī)應(yīng)變，否則若自身人身安全都不能保證，又用什么去挽救人民群眾?”

　　12年的消防警營生活，讓李小飛感受了烈火、洪水、深井的各種考驗(yàn)，那些考驗(yàn)也都是距離死亡最近的地方。

　　2014年2月18日下午，株洲縣消防大隊(duì)接到報(bào)警，位于淥口鎮(zhèn)的株洲華宏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故。接到報(bào)警10分鐘內(nèi)，李小飛和戰(zhàn)友們趕到現(xiàn)場?，F(xiàn)場彌漫著一股刺鼻的氣味，廠房燃起熊熊大火。李小飛立刻找尋廠家技術(shù)人員了解具體情況，原來是工廠內(nèi)二硫化碳?xì)夤薨l(fā)生爆炸。一聽是危險化學(xué)品，李小飛的神經(jīng)瞬間緊繃起來。二硫化碳屬于有毒、易燃、易爆的危險化學(xué)品，輕則致人頭痛、刺激眼及鼻粘膜，重則可以麻痹人的呼吸系統(tǒng)導(dǎo)致死亡。爆炸現(xiàn)場附近有約100戶居民，大量群眾在圍觀，而且失火廠房30米范圍內(nèi)還有4個裝著?；返墓摅w，一旦爆炸后果將不堪設(shè)想。

　　李小飛立刻部署作戰(zhàn)方針。首先，他下令將圍觀群眾和公司員工全部疏散到安全區(qū)域。根據(jù)他的觀察，加上與廠家技術(shù)員的溝通，他判斷滅火的關(guān)鍵在于要關(guān)掉二硫化碳的管道。他指揮隊(duì)員找好掩體用水槍滅火，自己則帶著兩名隊(duì)員戴著空氣呼吸器沖進(jìn)火場，查看具體情況。不料，現(xiàn)場居然發(fā)生只有封閉空間才出現(xiàn)的間歇性閃爆，立刻有磚頭從房頂上飛下來。

　　這個方案看來行不通。水槍必須靠近現(xiàn)場，但閃爆的風(fēng)險讓李小飛決定不能讓隊(duì)友有生命危險。他回到指揮點(diǎn)換了一種作戰(zhàn)方案：讓隊(duì)友架起移動水炮直噴起火廠房，另一組消防員用水槍給四個罐體降溫。而他又再次帶隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場找尋管道閥門。

　　寧剛是一班班長，當(dāng)時的救援場景歷歷在目：“我和李隊(duì)長一起沖進(jìn)去關(guān)閥門，現(xiàn)場氣體很刺鼻。李隊(duì)長為了保護(hù)我們的安全，自己冒著生命危險沖進(jìn)火場。”所幸，李小飛順利完成任務(wù)。這次戰(zhàn)斗僅耗時兩個多小時，周圍居民未有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　而李小飛對這次戰(zhàn)斗更深的感觸是：火災(zāi)現(xiàn)場瞬息萬變，很多內(nèi)容是教科書上都未提過的。現(xiàn)場指揮人員一定要靈機(jī)應(yīng)變，否則若自身人身安全都不能保證，又用什么去挽救人民群眾?

　　永不服輸  平時多流汗，戰(zhàn)時少流血

　　“既然選擇了軍人這個職業(yè)，就要完成好消防兵的神圣使命，要做就做最好，要當(dāng)就當(dāng)?shù)谝弧?rdquo;

　　2003年，參加完高考的李小飛毅然選擇了當(dāng)兵。那年衡陽消防英雄犧牲的感人事跡，讓他下定決心成為一名消防官兵。“既然選擇了軍人這個職業(yè)，就要完成好消防兵的神圣使命，要做就做最好，要當(dāng)就當(dāng)?shù)谝弧?rdquo;在這個信念的鼓勵下，李小飛定下目標(biāo)要成為軍中的佼佼者。隨后，他多次參加總隊(duì)、支隊(duì)的比武，均取得優(yōu)異的成績。2008年，他以優(yōu)異的成績考入昆明消防指揮學(xué)校，成為了一名消防警官。

　　頑強(qiáng)拼搏、永不服輸?shù)木袢谌肓死钚★w的血脈。他深知只有訓(xùn)時多流汗，才能戰(zhàn)時少流血。為提高部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)水平，他自編戰(zhàn)斗展開配置方案8套，高層、地下、堵漏、破拆等滅火救人操法20余種，撰寫業(yè)務(wù)論文3篇。平時和戰(zhàn)士一起學(xué)業(yè)務(wù)、練體能、操技能，年過30的他依然能出現(xiàn)在全國、全省各級比武場上。

　　2012年，李小飛在全省基層指揮員比武競賽中參加兩個比賽項(xiàng)目。一個是單兵科目：闖關(guān)答疑，這個項(xiàng)目是競賽中最難的項(xiàng)目。另一個是集體項(xiàng)目：巷道救生操。這個全新的比武項(xiàng)目是公安部消防局為突出實(shí)戰(zhàn)而設(shè)立的。最終，李小飛個人在單兵項(xiàng)目中取得全省第三的好成績，支隊(duì)集體在他的帶領(lǐng)下取得巷道救生操項(xiàng)目全省第二名的好成績。

　　滿腔熱血  哪里最危險，哪里就有他的身影

　　無論是滅火搶險，還是抗洪救災(zāi)，李小飛憑著滿腔熱血和赤膽忠心，沖鋒在前，迎難而上，哪里最危險，哪里就有他的身影。

　　今年7月2日晚上6點(diǎn)左右，株洲縣淥口水電站大壩附近，當(dāng)時天在下雨，大壩水位突然上漲，一名中年男子被湍急的水流沖到下游。

　　為盡快救出被困者，李小飛穿上救生衣，身上綁好安全繩，嘴上咬住一件救生衣朝被困男子游去。“江中水流很湍急，雖然游過去很吃力，但我還是在5分鐘內(nèi)游到了他身旁。”李小飛說，當(dāng)時，被困男子體力下降不少，情緒也不穩(wěn)定，被嚇得不停發(fā)抖。“大哥你相信我，我一定會安全救你上岸。”在李小飛的安慰下，男子情緒穩(wěn)定了不少，很快穿好了救生衣。

　　為確保救援萬無一失，李小飛游回岸上，用嘴咬住救生繩再次游到男子身旁，并讓男子將救生繩綁在身上。隨后，兩人在岸上消防官兵的協(xié)助下，先后安全地游回岸上，岸上群眾響起了掌聲。

　　無論是滅火搶險，還是抗洪救災(zāi)，李小飛憑著滿腔熱血和赤膽忠心，沖鋒在前，迎難而上，哪里最危險，哪里就有他的身影。他先后榮立三等功五次，二等功一次，被評為2014年度全省優(yōu)秀基層中隊(duì)干部。

　　榮譽(yù)

　　株洲縣公安消防大隊(duì)組建于1983年。目前全隊(duì)共有官兵45人，主要負(fù)責(zé)全縣1000余平方公里的防火、滅火和社會救援任務(wù)。

　　2012年，被公安部評為全國清剿火患戰(zhàn)役先進(jìn)大隊(duì)和黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成績突出公安消防大隊(duì)；

　　被評為“2013-2015年全省依法辦事示范窗口單位”；

　　連續(xù)多年被總隊(duì)、支隊(duì)評為全省、全市執(zhí)法質(zhì)量先進(jìn)大隊(duì)；

　　多次獲得“全省青年文明號”、全省全面建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

　　記者手記

　　嚴(yán)格執(zhí)法守一方平安

　　全省的政務(wù)中心辦事窗口難以盡數(shù)，株洲縣消防大隊(duì)能拿到全省依法辦事示范窗口的榮譽(yù)稱號，這背后的付出可想而知。

　　為加強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)素質(zhì)，大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法必須取得崗位資格證；為加強(qiáng)執(zhí)法管理，辦案人員執(zhí)法質(zhì)量納入精細(xì)化考評，執(zhí)法不到位、有投訴，當(dāng)年不能評先評優(yōu)；為杜絕濫用職權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象，大隊(duì)除了公布舉報(bào)投訴電話，還聘請消防執(zhí)法廉政監(jiān)督員……

　　消防員不同于其他職業(yè)，防患于未然，守一方平安不是掛在嘴上，而是需要通過辛勤汗水來實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)法、為群眾服務(wù)、保護(hù)群眾、接受群眾監(jiān)督……正是有了這支樂于奉獻(xiàn)的消防鐵軍，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳畈艜有腋Ｆ桨病?/p>

　　作者：胡澤匯 黃娟 李學(xué)芳