紅網(wǎng)時刻新聞記者 李慧 長沙報道

　　生活中不斷有手機用戶吐槽“流量分分鐘用光”，套餐流量不夠用已經(jīng)成為大部分網(wǎng)民的“通病”。2015年10月1日開始，移動、電信、聯(lián)通三大電信運營商推出單月流量不清零的舉措，“流量不清零”、“流量可轉(zhuǎn)贈”讓網(wǎng)民們紛紛點贊。這和2013年湖南省律師協(xié)會的劉明、劉丹陽兩位律師將中國移動長沙公司告上法庭的公益訴訟案目標一致，而此案因原告不服長沙市中級人民法院的民事判決，正處于申請再審的訴訟程序中。

　　運營商的一小步 律師參與社會治理的一小步

　　2013年9月11日，長沙律師劉明、劉丹陽，以消費者身份就“手機上網(wǎng)數(shù)據(jù)流量包”跨月不結(jié)轉(zhuǎn)的訴訟事宜向檢察機關提出支持起訴的申請，長沙市天心區(qū)人民檢察院就此事作出了支持起訴的決定。雖然案件經(jīng)歷一審、二審敗訴，卻在社會引發(fā)了強烈關注，現(xiàn)在，案件的最新情況是處于申請再審的訴訟程序中，在此基礎上，2015年11月25日，又一新案件瞄準運營商對流量的計量計費，這兩位律師再次將中國移動告上了法庭。當時的公益訴訟發(fā)起后，很多消費者開始關注手機流量當月清零一事，也有了不同的聲音。

　　時隔兩年多，手機流量單月不清零政策實施后，記者采訪到了當時負責這起公益訴訟案件的其中一位律師劉丹陽，她是如何看待這一政策的實施和當時公益訴訟案的關系?

　　“這是運營商的一小步，也是律師參與社會治理，推動社會公平的一小步，雖然離我們心中的目標尚遠，但仍為這一小步而熱淚盈眶……”這是記者在采訪劉丹陽的過程中聽到的印象最深的一句話，當她聽到這樣的政策要實施，完全出乎她的意料，盡管她相信自己在這起公益訴訟維權案上付出的努力總有一天會有所回報，但是她怎么也沒有想到這一切來得如此快速。

　　“單月流量不清零和這場公益訴訟案是有著直接關系的，至少它們的目標一致。”在劉丹陽看來，表面上看，這起訴訟案件和通過行政方式所達成的結(jié)果沒有直接關系，但如果沒有這起訴訟引起的這么多消費者的關注，這么多力量的推動，她個人覺得在今年10月1日就解決了流量單月不清零問題可能速度沒有這么快。

　　有了這一舉措，劉丹陽覺得自己兩年來在此案件上花費的時間和投入的費用是值得的。一步一步去攻破案件中涉及的流量是什么?首次對流量定義，又要解決消費合同里流量清零是否需要被約定的難題，面對現(xiàn)在的結(jié)果，她是高興的，但并不滿意，因此她就此案再次向法院提出了再審的要求。

　　記者也采訪到了湖南省律師協(xié)會會長李德文，在他看來，“這就是勝利，表明壟斷依存的權力正受到權力的制約，也表明湖南律師對政府文件出臺和政策推動提供了事件性經(jīng)驗。”兩年后再來看待此案件，他的觀點依舊要以法律職業(yè)人的憂樂情懷關注民生，回應多數(shù)民眾的訴求，希望移動公司之外的其他壟斷企業(yè)自覺讓利回報。

　　關注社會熱點事件 律師公益訴訟反壟斷在行動

　　社會上仍然存在服務壟斷、收費壟斷等多種現(xiàn)象，類似針對有限電視的機頂盒，律師發(fā)出了“服務技術不行，廣告技術一流”的質(zhì)疑，另外之前存在的汽車加油附加費等公共產(chǎn)品、服務的壟斷現(xiàn)象。針對律師參與社會治理，湖南省律師協(xié)會公益法律事務委員會近年來都在關注社會公益事件，比如劉丹陽去年負責的長沙市住建委征收路橋費一案和為長沙環(huán)衛(wèi)工人爭取買社保案，這些案件不論最終結(jié)果如何，至少在律師們發(fā)起訴訟后，引發(fā)了社會關注這點上毋庸置疑。

　　在2013年8月，湖南省律師協(xié)會公益委聯(lián)合了12位律師組成調(diào)查小組，把目光聚焦到了“馬路天使”身上，要求長沙市芙蓉區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局為環(huán)衛(wèi)工人買社保。另外，律師劉丹陽、劉明代理的長沙市民杜勇訴長沙市住建委征收路橋費一案，因“需要協(xié)調(diào)處理”，裁定中止訴訟后，在今年3月，長沙市有關部門正式宣布取消在長沙市實行9年的路橋通行費年票制收費方式，暫停城市路橋通行費征收。

　　劉明、劉丹陽以消費者身份發(fā)起的公益訴訟案，反映了湖南律師敏銳抓住了焦點問題，從另一種層面反映社會對律師參與公共問題的支持。同時律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管在不斷加強，比如組織律師辦理衡陽破壞選舉案，葛蘭素史克商業(yè)賄選案等重大敏感案件，為馬航MH370失聯(lián)事件善后處理提供法律服務……集中體現(xiàn)了律師在法治建設中的促進作用。

　　今年7月，湖南省司法廳黨組書記、廳長談敬純在全省律師工作暨在律師隊伍中開展全面依法治國教育電視電話會議上指出：在湖南14個市州、84個縣市區(qū)、1384個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府成立法律顧問團或聘請法律顧問，司法行政部門在各級信訪部門設立律師接待室83個，共參與處理信訪事項6171項，化解糾紛17854起。邵陽、郴州、婁底、永州等地深入開展律師包案調(diào)處涉法涉訴信訪積案，這些都表明了律師在參與社會治理中地位增強。

　　“律師隊伍是依法治國的一支重要力量。”律師是社會主義法律工作者，是法治中國建設的重要實踐者、參與者和推動者。現(xiàn)在廣大律師的職能更加廣泛，除了傳播法治文化，律師還參與引導和支持群眾依法理性表達訴求，有效化解涉法涉訴問題，協(xié)助黨委政府運用法治思維和法治方式處理矛盾，承擔參與社會治理的角色在增強。