規(guī)范權(quán)力的監(jiān)督平臺、共享互通的兼容平臺、交流互動的開放平臺

　　長沙：三大平臺推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)再上新臺階

　　□胡立強(qiáng) 向波 鄧棕耀

　　長沙市第一看守所在押人員黃某突然暈倒，出現(xiàn)嘴歪斜、口流涎現(xiàn)象。該所民警迅速將其送至醫(yī)院救治，黃某被診斷為右側(cè)基底節(jié)區(qū)腦出血、高血壓三級。后經(jīng)3次手術(shù)，黃某脫離生命危險，病情逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這期間，兩名民警在醫(yī)院堅(jiān)守208天，看守所先后5次赴黃某老家與其家人、當(dāng)?shù)嘏沙鏊跋嚓P(guān)政府部門協(xié)商，終于說服對方同意將黃某接回家。在此事處置期間，看守所先后派出警力200多人次，花費(fèi)救治、陪護(hù)、伙食、雜費(fèi)等各類費(fèi)用20多萬元。目前，黃某已從最初的昏迷不醒、半邊癱瘓成功恢復(fù)到記憶復(fù)原、神志清醒、表達(dá)清晰，并能拄拐行走。近日，黃某在老家派出所人員陪同下來到長沙市第一看守所贈送錦旗。這是長沙市公安局規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的一個鏡頭。

　　近年來，長沙市公安局圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求，以信息化引領(lǐng)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷推陳出新，在規(guī)范權(quán)力的監(jiān)督平臺、共享互通的兼容平臺、交流互動的開放平臺上做文章，全力推進(jìn)全市執(zhí)法信息化建設(shè)再上新臺階。

　　“緊盯規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)決策這一主業(yè)，我們攻克了監(jiān)督方式單一、數(shù)據(jù)分析不足的應(yīng)用瓶頸；緊盯方便辦案和提升效能這一要求，我們攻克了內(nèi)部資源整合難、外部信息獲取難的共享瓶頸；緊盯實(shí)戰(zhàn)需求和群眾呼聲這一導(dǎo)向，我們攻克了需求把握不準(zhǔn)、頂層設(shè)計欠缺的建設(shè)瓶頸。”長沙市副市長、公安局局長唐向陽說。

　　規(guī)范權(quán)力的監(jiān)督平臺

　　受立案源頭管控、辦案全程留痕

　　2015年以來，長沙市公安局法制支隊(duì)積極探索以信息化手段落實(shí)公安部執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的一系列部署要求，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量，確保公安執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　為根治“有警不受、受案不立、立案不查”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，法制支隊(duì)將群眾撥打110和到執(zhí)法辦案單位報警等警情，通過“應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)”推送給執(zhí)法辦案系統(tǒng)，使法制部門可對每一起警情的如實(shí)受立案等后續(xù)處理措施進(jìn)行全面監(jiān)督。同時，運(yùn)用省公安廳“陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)”，讓當(dāng)事人能夠及時查閱受立案情況和案件辦理進(jìn)度。自“陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)”運(yùn)行以來，全市公安法制部門共辦理“陽光警務(wù)”投訴案件6000余起。

　　據(jù)長沙市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長黃勇介紹，支隊(duì)在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中開發(fā)了“日清周結(jié)”功能，使基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人對涉及本單位警情處理情況、案件辦理情況一目了然；研發(fā)“執(zhí)法辦案場所管理系統(tǒng)”，對嫌疑人進(jìn)入公安機(jī)關(guān)后訊問、羈押或非羈押情況全程在網(wǎng)上推送，監(jiān)督部門和執(zhí)行部門能及時獲取相關(guān)信息；研發(fā)“涉案財物管理系統(tǒng)”，對涉案財物和嫌疑人隨身財物進(jìn)行電子條碼管理，監(jiān)督部門可以隨時查看保管、移送、發(fā)還等情況。圍繞案件辦理的各環(huán)節(jié)、各要素，建立起常態(tài)化的網(wǎng)上巡查機(jī)制，對執(zhí)法辦案活動進(jìn)行全要素、全覆蓋、全流程監(jiān)督。

　　共享互通的兼容平臺

　　關(guān)聯(lián)部省級相關(guān)系統(tǒng)和執(zhí)法數(shù)據(jù)

　　執(zhí)法辦案系統(tǒng)只有兼容互通才能最大限度地為執(zhí)法工作服務(wù)，才具備長遠(yuǎn)發(fā)展的生命力。

　　——實(shí)現(xiàn)與部、省級相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用。長沙市公安局執(zhí)法辦案系統(tǒng)能自動調(diào)取8個部、省級系統(tǒng)的信息，并能自動將違法犯罪嫌疑人以往的被打擊處理記錄歸集到新的案卷中。2014年至今，該系統(tǒng)已保存打擊處理信息3.8萬條，基本解決了在湖南省范圍內(nèi)民警長期以來為收集違法犯罪記錄而經(jīng)常出差的難題。

　　——實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用。通過執(zhí)法辦案系統(tǒng)與刑偵“協(xié)同辦案系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)嫌疑人DNA、指紋、身高、體重等信息在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中的一站式采集。通過與刑偵現(xiàn)場勘查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“天網(wǎng)”監(jiān)控視頻資料與案件信息自動關(guān)聯(lián)，所有案件特征信息可自動推送給信息平臺。

　　——實(shí)現(xiàn)個案節(jié)點(diǎn)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用。執(zhí)法辦案系統(tǒng)還與長沙市公安局短信平臺對接，增設(shè)了短信提醒功能。系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置的關(guān)鍵時間點(diǎn)，向辦案民警發(fā)送相關(guān)案件即將到期的預(yù)警信息，如案件辦理即將接近法定期限的提示等；在案件的每一個審核審批環(huán)節(jié)，自動向相關(guān)審批責(zé)任人發(fā)送提示信息。

　　交流互動的開放平臺

　　加強(qiáng)與專業(yè)警種、基層民警互動

　　面向?qū)崙?zhàn)需要，面向基層需求，始終是執(zhí)法信息化的建設(shè)導(dǎo)向。長沙市公安局法制支隊(duì)通過推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，為辦案部門實(shí)現(xiàn)“多辦案、辦好案”提供了有力支撐。

　　他們加強(qiáng)與專業(yè)警種的互動，配合刑偵部門將DNA信息、指紋信息、案件串并信息接入到執(zhí)法辦案系統(tǒng)，給民警提供快捷、方便的查詢方式；配合戶政、治安等行政審批、窗口服務(wù)部門開發(fā)“網(wǎng)上公安局”，梳理和簡化辦事流程，最大限度地縮短辦理時間，提升服務(wù)效能。

　　他們積極與基層民警互動，在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中增加了“交流互動”模塊，實(shí)時為辦案民警解決系統(tǒng)操作中遇到的疑難問題，并收集改進(jìn)工作的意見建議。