郴州市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)便民服務(wù)改革，讓城鄉(xiāng)居民辦事少跑腿、少等候、少折騰——

　　“改”出百姓輕松方便

　　湖南日?qǐng)?bào)記者 朱文碩 譚登

　　【百姓點(diǎn)題】

　　黃輝(郴州市北湖區(qū)城市花園居民)：

　　身份證、戶(hù)口本、護(hù)照、駕駛證、行駛證……我們生活中許多重要的證件，都要去公安機(jī)關(guān)辦理。但一直以來(lái)，辦理這些證件是個(gè)勞神費(fèi)力的事，要不就跑老遠(yuǎn)的路，要不就排很長(zhǎng)的隊(duì)，要不就程序繁瑣反復(fù)折騰，而且像車(chē)輛上牌、年檢什么的，還有“提籃子”的人敲你一筆。反正，好多人都覺(jué)得，要辦成一個(gè)證不容易。大家都希望公安機(jī)關(guān)能做些改變，通過(guò)增加服務(wù)點(diǎn)、減少程序、網(wǎng)上操作等措施，讓老百姓辦起事來(lái)輕松、方便。

　　【改革攻堅(jiān)】

　　6月23日，郴州市萬(wàn)華汽車(chē)城車(chē)管分所。16時(shí)37分，6年期駕駛證即將到期的胡愛(ài)國(guó)，從工作人員手中接過(guò)嶄新的10年期駕駛證，然后計(jì)算了一下時(shí)間，發(fā)現(xiàn)包括照相、體檢在內(nèi)，整個(gè)換證過(guò)程只用了14分鐘。

　　14分鐘，快得出人意料!胡愛(ài)國(guó)和“小伙伴”們都有些驚呆了。

　　“這回我真真切切享受到了郴州公安改革的紅利。”供職于郴州市委機(jī)關(guān)的胡愛(ài)國(guó)對(duì)記者說(shuō)。

　　2013年以來(lái)，郴州市公安機(jī)關(guān)以構(gòu)建“民生警務(wù)”為主線(xiàn)，推進(jìn)便民服務(wù)改革，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)居民像胡愛(ài)國(guó)一樣，有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，讓群眾更省事

　　審批事項(xiàng)多、審批權(quán)限未下放和審批時(shí)限長(zhǎng)，是群眾感覺(jué)辦事麻煩的“病灶”所在。

　　2013年開(kāi)始，郴州市公安局先后梳理出一批行政審批項(xiàng)目，主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取精簡(jiǎn)調(diào)整。市級(jí)行政許可事項(xiàng)，由2013年的73項(xiàng)減少至目前的55項(xiàng)。同時(shí)，公開(kāi)晾曬公安行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，接受監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督，確保“法無(wú)授權(quán)不可為”“目錄之外無(wú)審批”“目錄之外無(wú)收費(fèi)”。

　　接下來(lái)的動(dòng)作，是大批量下放審批權(quán)限。市公安局先后將市中心城區(qū)戶(hù)口遷移、單位集體立戶(hù)審批權(quán)限，下放至北湖、蘇仙分局；將劇毒化學(xué)物品購(gòu)買(mǎi)憑證、往來(lái)港澳通行證電子簽注制作權(quán)等，下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)；將消防審批受理、出國(guó)境證件受理、身份證異地辦理等業(yè)務(wù)，下放至派出所辦理。車(chē)駕管業(yè)務(wù)權(quán)限，更是下放到了基層，群眾在4S店、汽車(chē)交易市場(chǎng)、社區(qū)等地，可就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　按照“能快不慢、能并不串、能簡(jiǎn)不繁”的要求，郴州市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限。目前，全市76%的公安行政審批事項(xiàng)，在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮了70%以上，其中印章準(zhǔn)刻備案等3項(xiàng)實(shí)行“即來(lái)即辦”，電子港澳通行證團(tuán)隊(duì)旅游簽注、居住證辦理實(shí)現(xiàn)了“立等可取”。

　　一系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施推出后，群眾逐漸告別了“麻煩時(shí)代”。萬(wàn)華汽車(chē)城地處市郊，以前車(chē)主在這里買(mǎi)了車(chē)，非得跑大老遠(yuǎn)去主城區(qū)辦理交稅、上牌、保險(xiǎn)等手續(xù)，其間經(jīng)歷“各種奔波、各種排隊(duì)、各種補(bǔ)資料”，往往要耗十天半個(gè)月才能搞定所有手續(xù)。車(chē)駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放基層后，這里設(shè)立了車(chē)管分所，稅務(wù)、保險(xiǎn)等單位統(tǒng)一進(jìn)駐，讓車(chē)主享受從購(gòu)車(chē)、選號(hào)到上牌、保險(xiǎn)的“一站式服務(wù)”，一小時(shí)就能拿到車(chē)牌，車(chē)主們大贊“省事多了”，“提籃子”現(xiàn)象也少了很多。

　　優(yōu)化服務(wù)，讓群眾快辦事

　　簡(jiǎn)政放權(quán)后，郴州市公安機(jī)關(guān)的決策者認(rèn)識(shí)到，這僅僅是為便民服務(wù)改革撐起了一只手，要想使改革成為群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，還必須撐起另一只手。另一只手是什么?是優(yōu)化服務(wù)。

　　優(yōu)化服務(wù)的焦點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)了讓群眾快辦事。為此，郴州市公安機(jī)關(guān)推出了套餐式集中服務(wù)、多點(diǎn)式便捷服務(wù)、流動(dòng)式上門(mén)服務(wù)等舉措。

　　例如，多點(diǎn)式便捷服務(wù)，是把出入境、治安、消防、交警等行政審批工作向基層派出所、社區(qū)警務(wù)室延伸，將派出所打造成“家門(mén)口的公安政務(wù)超市”。目前，出國(guó)境證件、二代身份證、居住證等，在全市基層派出所都可以辦理；全市13個(gè)中心派出所，可以辦理部分消防業(yè)務(wù)。6月24日，在北湖區(qū)涌泉派出所，幾位市民告訴記者，以前辦身份證、港澳通行證之類(lèi)，要搭車(chē)到市局或分局辦，還要排長(zhǎng)隊(duì)，辦好證至少要花半天時(shí)間。現(xiàn)在，走幾步路到派出所就可以辦理，基本不用排隊(duì)，半個(gè)小時(shí)內(nèi)就能辦好，比原來(lái)快多了。

　　流動(dòng)式上門(mén)服務(wù)極具溫情。老弱病殘群眾行動(dòng)不便，民警會(huì)主動(dòng)上門(mén)辦理證件等業(yè)務(wù)；邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾出趟門(mén)不易，派出所就利用“流動(dòng)警務(wù)車(chē)”走村入戶(hù)，把辦證服務(wù)送到農(nóng)家；農(nóng)民朋友到城里辦車(chē)駕管業(yè)務(wù)路途遠(yuǎn)，交警部門(mén)就在農(nóng)村設(shè)立“流動(dòng)車(chē)管服務(wù)站”，為他們就近提供摩托車(chē)年檢、保險(xiǎn)、上牌等服務(wù)……

　　網(wǎng)上警務(wù)，讓群眾不費(fèi)事

　　線(xiàn)下服務(wù)精彩紛呈，線(xiàn)上服務(wù)也風(fēng)生水起。

　　依托“郴州公安”網(wǎng)站及省、市政務(wù)平臺(tái)，郴州市公安機(jī)關(guān)將涉及公安業(yè)務(wù)的有關(guān)法律法規(guī)、辦事程序和業(yè)務(wù)資料等在網(wǎng)上發(fā)布，使群眾足不出戶(hù)就可辦理查詢(xún)、預(yù)約、申報(bào)、審批等事項(xiàng)，搭建了“不下班的網(wǎng)上辦事大廳”。

　　交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供車(chē)駕管業(yè)務(wù)咨詢(xún)、表格下載、違法查詢(xún)等130余項(xiàng)在線(xiàn)服務(wù)，極大地方便了群眾。

　　派出所網(wǎng)上警務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，全市共建立120多個(gè)網(wǎng)警QQ群，在重點(diǎn)網(wǎng)站設(shè)立300多個(gè)報(bào)警崗?fù)ず吞摂M警察，建立網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室400多個(gè)，為企業(yè)和群眾提供法律咨詢(xún)、網(wǎng)上求助等服務(wù)。

　　“通過(guò)搭建‘網(wǎng)、博、群、壇’四位一體的信息交流平臺(tái)，我們開(kāi)辟了警民聯(lián)系新平臺(tái)、網(wǎng)上服務(wù)高速路，讓群眾不跑腿就能辦一些業(yè)務(wù)，不再費(fèi)事。”郴州市公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)秦金平說(shuō)。

　　推進(jìn)便民服務(wù)改革，換來(lái)的是群眾安全感和滿(mǎn)意率上升。去年，郴州市的公安民調(diào)、警務(wù)調(diào)查結(jié)果雙雙名列全省第一。

　　【改革心聲】

　　王周(郴州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng))：

　　民警姓民，植根于民，取向于民，必須堅(jiān)持“民生警務(wù)”，一切便民、利民、為民。我們一定創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)工作，讓群眾少找人更省事、少跑腿快辦事、不跑腿辦好事。