主動保障 標(biāo)準(zhǔn)管理 制度規(guī)范 廉潔高效

　　湖南多舉措構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)保障體系

　　□本報記者 鄧棕耀 通訊員 唐愛元 向平

　　近年來，湖南省公安廳警務(wù)保障部著力打造“主動保障、標(biāo)準(zhǔn)管理、制度規(guī)范、廉潔高效”的“四型”警務(wù)保障工作新格局，全面推進(jìn)警務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)保障體系，著力提升警務(wù)保障服務(wù)能力，力爭警務(wù)保障能力水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　加強頂層設(shè)計，保障規(guī)劃科學(xué)化

　　湖南省公安廳警務(wù)保障部主任蔣建湘介紹，他們成立了專門工作機構(gòu)，以國家政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，堅持問題導(dǎo)向、需求牽引，編制全省公安機關(guān)信息化、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，主動協(xié)調(diào)將其納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施推動規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

　　在此基礎(chǔ)上，湖南省各級公安機關(guān)都成立了規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由警務(wù)保障部門牽頭、相關(guān)警種部門參與，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)規(guī)劃實施，切實解決頂層設(shè)計整體意識不強、規(guī)劃條塊分割、重復(fù)建設(shè)、執(zhí)行不力的問題。

　　警務(wù)保障部堅持項目管理，實行“大項目制”，每年確定幾項重點工程，明確任務(wù)、指標(biāo)和進(jìn)度，確保各項目落地見效；建立規(guī)劃、計劃、項目、預(yù)算有機銜接的保障機制。對未列入規(guī)劃、未經(jīng)評審論證、未納入預(yù)算項目庫的項目，各部門、警種一律不得對下提出建設(shè)性要求，警務(wù)保障部門原則上不予保障，以強化規(guī)劃的剛性約束。警務(wù)保障部以應(yīng)急保障物聯(lián)網(wǎng)為支撐，建立信息互通、物資共享、就近調(diào)用、合理補償?shù)囊惑w化應(yīng)急保障機制，加強與交通、鐵路、物流等部門合作，暢通聯(lián)勤聯(lián)運渠道，努力實現(xiàn)應(yīng)急物資24小時到位，切實解決應(yīng)急物資同質(zhì)化儲備、互通共享不夠、轉(zhuǎn)運調(diào)用不及時的問題。將應(yīng)急保障納入各級公安機關(guān)應(yīng)急處置體系同部署、同演練、同考核，利用市場資源，切實解決實戰(zhàn)保障水平較低、經(jīng)驗不足的問題。

　　他們穩(wěn)步推進(jìn)警用直升機和無人機建設(shè)，加快建成全省警用航空力量，切實解決應(yīng)對自然災(zāi)害、應(yīng)急救援、反恐防暴等安全威脅能力不足的問題；配齊配足單警裝備、執(zhí)法記錄儀等基層一線執(zhí)法急需裝備，強化偵查辦案手段建設(shè)，切實解決現(xiàn)有裝備同偵查辦案、執(zhí)法規(guī)范化要求不適應(yīng)的問題；進(jìn)一步優(yōu)化各層級、各警種和一線作戰(zhàn)單位裝備配備結(jié)構(gòu)，形成各有側(cè)重、上下互補、相互協(xié)調(diào)的裝備配備架構(gòu)。

　　與此同時，他們嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省公安民警執(zhí)法執(zhí)勤單警裝備佩帶標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，規(guī)范不同警種、不同執(zhí)法環(huán)境的裝備使用要求，強化單警裝備使用培訓(xùn)。

　　歸口管理，保障要素集約化

　　按照“歸口管理、集約使用、高效配置”的要求，警務(wù)保障部全力履行好資產(chǎn)、資源、資金管理和裝備、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及后勤保障服務(wù)三大主要職能，補齊短板、健全體系，發(fā)揮整體效能，切實解決保障要素分散、統(tǒng)籌不夠的問題。

　　一方面，歸口財務(wù)活動，強化對外協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保“入口”順暢。強化公安經(jīng)費統(tǒng)籌，凡涉及重大項目安排、大額資金使用，由警務(wù)保障部提出意見，報同級黨委審批，確保“出口”統(tǒng)一。另一方面，警務(wù)保障部門統(tǒng)籌安排公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、派出所、監(jiān)管場所、警務(wù)技能訓(xùn)練基地、刑科所、毒品實驗室、警犬基地、警航基地、公安檢查站建設(shè)，優(yōu)化布局、提高效率，防止各搞一攤、重復(fù)浪費。

　　警務(wù)保障部聯(lián)合相關(guān)部門全面制訂各項保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善管理制度，切實提高保障管理水平。一方面，分日常運行公用和辦案(業(yè)務(wù))兩類經(jīng)費，建立市級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，提高縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂裝備和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)費等重點業(yè)務(wù)項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)及警務(wù)輔助人員相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)，推動出臺市級業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，完善特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公安機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，推動建立與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力增長狀況、業(yè)務(wù)工作量等因素相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提高增長機制。堅持以制度管物、管錢，對警務(wù)保障制度規(guī)范進(jìn)行全面梳理，并抓緊建章立制，形成科學(xué)的內(nèi)控機制。

　　與此同時，他們實施以項目庫為依托、以績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，強化評價結(jié)果運用，切實提高公安經(jīng)費使用效益。加強質(zhì)量監(jiān)管，探索建立回收處置機制和裝備效果反饋機制，推行裝備采購配發(fā)、維護(hù)保養(yǎng)、報廢更新等全壽命質(zhì)量管理。

　　此外，他們不斷提升警務(wù)保障服務(wù)能力，全面構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)保障體系。