規(guī)范權(quán)力才能避免“牛欄關(guān)貓”
文章來源:長江日?qǐng)?bào) 作者:楊于澤 時(shí)間:2016-12-15 08:41:52貪官坐牢未必受到真正懲處,可能還有福利來襲,保外就醫(yī)、減刑之類好事或許會(huì)盯上他們。早在2014年,中央政法委發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》,針對(duì)職務(wù)犯罪等收緊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的實(shí)體條件。從近兩年來各地清理情況看,貪官坐牢“享福”的確實(shí)不在少數(shù)。
比如據(jù)媒體近日披露,江蘇近兩年光清理保外就醫(yī)違法案件就有100件,其中將4名原副省和廳級(jí)干部重新收監(jiān)。廣東重新收監(jiān)138名不符合保外就醫(yī)條件的罪犯,其中原廳局級(jí)達(dá)12名。其他省份人數(shù)不等,情形相類。貪官成功減刑的消息也不時(shí)見諸報(bào)端,引發(fā)社會(huì)圍觀。
不符合保外就醫(yī)條件的貪官成功保外就醫(yī),這種情況已經(jīng)被視為司法腐敗。既然是司法腐敗,司法系統(tǒng)就是“主體”,是司法系統(tǒng)國家工作人員的問題。近十年來各地有一批監(jiān)獄管理局局長、副局長落馬,他們通過幫服刑人員辦理保外就醫(yī)等而撈錢,“受益者”就有坐牢貪官。問題出在掌握監(jiān)獄管理權(quán)限者的身上。
但是問題也可追溯到獲刑貪官那里,他們雖然獲刑坐牢,但其官威仍在,其權(quán)力的觸須還在監(jiān)獄外攪動(dòng)世界。一些曾經(jīng)得到貪官幫助、獲得他們提攜的官場(chǎng)中人出于報(bào)恩的心理,開始運(yùn)用手中的權(quán)力,在貪官們“落難”后想方設(shè)法投桃報(bào)李。通過打招呼,通過權(quán)權(quán)、權(quán)錢交易,讓獄中貪官得到各種關(guān)照,特別是保外就醫(yī)、減刑和假釋等。
這說明,反腐絕不是打老虎、拍蒼蠅,把腐敗分子抓起來繩之以法這么簡單。腐敗不是貪官一個(gè)人在戰(zhàn)斗,他們是集團(tuán)作戰(zhàn),很能“同甘共苦”。一個(gè)貪官向前沖,會(huì)有很多人跟上去。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力不受監(jiān)督和制約,貪官個(gè)體只是這種腐敗權(quán)力的一個(gè)個(gè)“表象”。打死了老虎,不過是推倒了若干個(gè)“表象”,不受監(jiān)督和制約的權(quán)力仍然任性如故。
對(duì)腐敗的清算,自然是從打老虎、拍蒼蠅始,但高潮應(yīng)該是扎牢制度的籠子、把權(quán)力關(guān)進(jìn)去。現(xiàn)在很多人把打老虎當(dāng)成了反腐敗的高潮,看見一個(gè)個(gè)原來高高在上、沐猴而冠的貪官被揪出來,感到很興奮、很滿足,社會(huì)上充滿街談巷議,有的地方還燃放鞭炮、敲鑼打鼓,以為萬事大吉。未曾想,獲刑的貪官已經(jīng)保外就醫(yī)、減刑出來了。
所謂反腐的“制度籠子”,不是用來關(guān)掌權(quán)者的,而是關(guān)權(quán)力和規(guī)范權(quán)力。權(quán)力是一個(gè)體系,制度的籠子不能只關(guān)一部分權(quán)力、一部分官員。把貪官投入監(jiān)獄,他們舊有權(quán)力的觸須卻伸展到監(jiān)獄之外,與掌握司法權(quán)力的人合謀,把司法的武功廢掉了一半。其實(shí)腐敗官員要大刑伺候,全部的權(quán)力則要一律關(guān)進(jìn)籠子。
保外就醫(yī)式亂象,糾正錯(cuò)誤理所當(dāng)然,但社會(huì)的真正痛點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是牛欄關(guān)貓給掌握司法權(quán)力者以可乘之機(jī)。扎緊制度的籠子已成反腐的重點(diǎn),但也是難點(diǎn)所在。
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