衡陽(yáng)引入擔(dān)保

　　給訴訟財(cái)產(chǎn)上“保險(xiǎn)鎖”

　　湖南日?qǐng)?bào)記者 于振宇 通訊員 湯研科

　　近日，申請(qǐng)人蘇先生、段先生、黃先生以中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司衡陽(yáng)市分公司訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)單作為擔(dān)保，申請(qǐng)對(duì)江西省某公司、湖南省某公司名下的銀行賬號(hào)內(nèi)的存款予以?xún)鼋Y(jié)。經(jīng)審查，衡東法院認(rèn)定申請(qǐng)人蘇先生等人的申請(qǐng)符合法律規(guī)定，依法凍結(jié)江西省某公司銀行存款200萬(wàn)元。這是衡東法院首例由保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保來(lái)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的案例。

　　判決書(shū)生效了，可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)卻不見(jiàn)了，當(dāng)事人贏了官司卻沒(méi)有得到賠償。在民商事訴訟中，這樣的事經(jīng)常發(fā)生。怎樣有效執(zhí)行判決，維護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益、確保司法判決的公信力?從2015年12月起，衡陽(yáng)市兩級(jí)法院在全省率先引入擔(dān)保公司保全訴訟財(cái)產(chǎn)，審核準(zhǔn)入符合條件的多家保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司開(kāi)展訴訟保全業(yè)務(wù)。

　　2015年12月1日，衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院出臺(tái)實(shí)施了《財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保管理辦法(試行)》及《財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保公司擔(dān)保管理辦法(試行)》，對(duì)于訴前保全、訴訟保全中需要提供擔(dān)保的情形，經(jīng)市中院審查符合準(zhǔn)入條件的保險(xiǎn)公司，可在全市法院范圍內(nèi)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保業(yè)務(wù)，市中院認(rèn)可該保險(xiǎn)公司出具的財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)保函為有效擔(dān)保。申請(qǐng)由擔(dān)保公司擔(dān)保的，由申請(qǐng)人在市中院確定的擔(dān)保公司的名單范圍內(nèi)選擇擔(dān)保公司，由當(dāng)事人直接與擔(dān)保公司聯(lián)系。遵循平等、自愿、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，法院不收取任何費(fèi)用。對(duì)準(zhǔn)入公司的監(jiān)管實(shí)行年審制度，對(duì)于通過(guò)年審的保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司，市中院以通知形式將名冊(cè)印發(fā)全市法院。未通過(guò)年審的，不得繼續(xù)在全市法院范圍內(nèi)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　該項(xiàng)措施實(shí)施一年來(lái)，截至2016年12月，五家保險(xiǎn)公司共擔(dān)保訴訟保全業(yè)務(wù)125筆，擔(dān)保標(biāo)的6.15億元。四家擔(dān)保公司擔(dān)保訴訟保全業(yè)務(wù)52筆，擔(dān)保標(biāo)的5.564億元。上述保單涉及的177件案件無(wú)一涉訴涉訪，當(dāng)事人均息訴服判，較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　“訴訟雙方當(dāng)事人的利益在此機(jī)制下得到有效保障，減少了訴訟當(dāng)事人之間以及當(dāng)事人與法院之間的摩擦和沖突，司法公信力無(wú)形中得到了提升，有效化解了社會(huì)矛盾。”衡陽(yáng)中院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)李來(lái)清說(shuō)，在訴訟保全中引入保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司擔(dān)保機(jī)制，是以當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)需求為導(dǎo)向，以保險(xiǎn)服務(wù)銜接司法實(shí)務(wù)的一項(xiàng)重大舉措。保險(xiǎn)公司與擔(dān)保公司的介入，一方面提高了訴訟案件財(cái)產(chǎn)的保全率，從而有效緩解執(zhí)行難的問(wèn)題，維護(hù)訴訟保全申請(qǐng)人的利益；另一方面，申請(qǐng)人敗訴后，被申請(qǐng)人因訴訟保全所遭受的損失能夠得到有效賠償，可以避免被申請(qǐng)人遭受損失。

　　據(jù)了解，2016年8月至11月20日，湖南已有102家法院進(jìn)行了訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)，占全省法院的73%。