共享單車發(fā)展迅猛，押金沉淀存在風(fēng)險(xiǎn)

　　押金數(shù)十億 監(jiān)管成難題

　　重慶地鐵一號線尖頂坡站旁，市民使用手機(jī)掃碼取車。何 超攝(人民視覺)

　　近日，共享單車的押金問題受到社會關(guān)注。2017博鰲亞洲論壇期間，一些單車企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，希望有關(guān)部門盡快出臺明確規(guī)定，把這筆錢放在公眾認(rèn)為安全的地方。

　　收取標(biāo)準(zhǔn)不一

　　押金已形成相當(dāng)規(guī)模的資金池，但企業(yè)并未形成盈利模式，潛在風(fēng)險(xiǎn)不可忽視

　　“為啥押金充起來能秒充，退起來那么費(fèi)勁?”“這公司倒了的話，押金不會也沒了吧?”……隨著共享單車日益成為城市居民生活的一部分，有關(guān)單車押金的話題愈加受到關(guān)注。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車押金已形成相當(dāng)規(guī)模的資金池，而共享單車企業(yè)眼下并未形成盈利模式，押金潛在風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。

　　家住上海的周女士對滿屏共享單車APP如數(shù)家珍：摩拜押金299元、ofo和小藍(lán)都是99元、優(yōu)拜298元、小鳴199元……摩拜公司稱，押金299元是“參考了市政公共自行車的押金標(biāo)準(zhǔn)”；ofo公司回應(yīng)稱，根據(jù)用戶的接受范圍和單車維護(hù)成本等各種因素的綜合考量，制定了99元的押金。

　　各家共享單車企業(yè)掌握的押金量究竟有多大?摩拜公司稱，現(xiàn)階段該公司在全國超過30個城市運(yùn)營，投放超過100萬輛單車，便利了4億多人次的出行，注冊用戶已達(dá)數(shù)千萬量級。僅以1000萬注冊用戶計(jì)算，摩拜公司掌握的押金就接近30億元。

　　一些業(yè)內(nèi)人士表示，各家共享單車公司注冊用戶準(zhǔn)確數(shù)量難以確定，但保守估計(jì)總押金量在60億元左右。

　　監(jiān)管權(quán)責(zé)不明

　　“本是一對一租賃模式，變成了一對多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)由第三方監(jiān)管”

　　隨著共享單車企業(yè)迅猛增加，數(shù)額龐大的押金如何處置普遍受到關(guān)注。

　　ofo單車CEO戴威表示，目前收取的押金“一分沒有動，我們在等待有關(guān)部門盡快出臺明確的規(guī)定”。

　　摩拜單車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設(shè)立了押金專戶，保證所收押金?？顚Ｓ?。

　　民商法專家、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球教授稱：“收取押金的行為到底是正常的質(zhì)押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權(quán)和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門來判斷。”

　　記者聯(lián)系海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門與交管部門，相關(guān)部門都表示，由于當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定不明，尚未開展相關(guān)工作。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院副院長楊東認(rèn)為，單車押金從法律上講屬于物權(quán)法所規(guī)定的“動產(chǎn)質(zhì)權(quán)”。

　　“企業(yè)將客戶押金用于投資理財(cái)?shù)?，?yīng)當(dāng)取得客戶同意。投資收益的分配應(yīng)與客戶協(xié)商一致后決定。對于未經(jīng)客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)。”楊東說。

　　同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，“本是一對一的租賃模式，變成了一對多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)該由第三方監(jiān)管。”他建議，應(yīng)該像第三方支付那樣，實(shí)現(xiàn)銀行監(jiān)管，繳納一定比例備付金。

　　押金安全堪憂

　　“一旦有共享單車公司出局，消費(fèi)者支付的押金就面臨風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施”

　　實(shí)際上，不少共享單車龍頭企業(yè)已經(jīng)開始探索對押金采取第三方監(jiān)管。摩拜方面表示，今年2月摩拜與招商銀行宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作，確保押金100%安全；ofo方面表示，“有專門賬戶進(jìn)行存管，?？顚Ｓ?rdquo;。受訪共享單車企業(yè)均提到確保押金“安全”，但都沒有明確回答有沒有使用押金進(jìn)行投資理財(cái)。

　　也有一些共享單車企業(yè)宣布“有條件免押金”政策。永安行第一個“吃螃蟹”，后有ofo單車跟進(jìn)。戴威稱，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區(qū)試點(diǎn)，積分650分以上免交押金，“未來將降低用戶使用門檻”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期興起的免押金模式，無疑將使共享單車行業(yè)競爭更為殘酷，行業(yè)洗牌不可避免。劉春彥認(rèn)為，一旦有共享單車公司出局，消費(fèi)者支付的押金就面臨風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施，防止企業(yè)把經(jīng)營失敗后的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

　　(新華社記者劉紅霞、周琳、杰文津、王存福)