紅網(wǎng)株洲站6月20日訊(記者 龍琦 通訊員 羅蘭 邱夙穎)近年來，湖南省株洲市檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企案件中積極融入“除蟲護(hù)花”措施，有效防止“案子辦了、企業(yè)垮了”。經(jīng)過不斷實(shí)踐探索，株洲市檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)了《株洲市檢察機(jī)關(guān)推行“除蟲護(hù)花”辦案機(jī)制暫行規(guī)定》，為“除蟲護(hù)花”機(jī)制提供了詳細(xì)的操作規(guī)范，真正把辦案對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低。

　　“除蟲”不手軟

　　“對(duì)于危害企業(yè)發(fā)展的‘蛀蟲'，我們絕不手軟。”株洲市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)胡波介紹說。

　　株洲市蘆淞區(qū)服飾批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)第五大服飾基地，每年稅收占到該區(qū)的70%。2015年，株洲市檢察院在辦理株洲某實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)賀某行賄案中發(fā)現(xiàn)，蘆淞區(qū)某些稅務(wù)干部利用稅收征管、稽查等職務(wù)便利，大肆收受索取企業(yè)財(cái)物，讓不少商戶老板“苦不堪言”。

　　該院立即啟動(dòng)立案?jìng)刹槌绦?，一舉查辦貪腐系列案28件33人，其中立案查辦稅務(wù)干部14人，市場(chǎng)管理局干部2人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。“現(xiàn)在過年過節(jié)都輕松多了”，商戶高興地說。

　　株洲市檢察機(jī)關(guān)近三年來辦理了黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、司法工作人員侵犯企業(yè)合法權(quán)益貪賄案件37件，擾亂市場(chǎng)秩序犯罪案件15件，企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”式犯罪案件83件，積極掃除危害企業(yè)發(fā)展障礙，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。

　　“護(hù)花”有柔情

　　“感謝株洲市檢察院為維護(hù)我們企業(yè)合法正常經(jīng)營(yíng)所做的努力。”2017年4月，湖南省檢察院督查組到株洲調(diào)研檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)制度工作情況，在中車株洲電力機(jī)車有限公司走訪時(shí)，該公司董事長(zhǎng)周清和對(duì)檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)的“除蟲護(hù)花”舉措由衷稱贊。

　　根據(jù)“除蟲護(hù)花”工作機(jī)制要求，株洲市檢察機(jī)關(guān)的辦案部門在查辦涉企案件時(shí)，必須逐案填寫《查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估報(bào)告》，建立落實(shí)工作臺(tái)帳，將相關(guān)措施跟蹤落實(shí)到辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　株洲某建設(shè)工程有限公司前期經(jīng)營(yíng)困難，正在開拓市場(chǎng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，而此時(shí)發(fā)現(xiàn)了該公司法人代表陳某行賄的線索。株洲市檢察院在對(duì)陳某行賄案立案前，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果處理不好容易引起企業(yè)停擺，員工恐慌。該院立即采用了慎、穩(wěn)的辦案策略，站在企業(yè)角度進(jìn)行全面評(píng)估。為避免影響公司正常經(jīng)營(yíng)，該院在辦案中不采取扣押、凍結(jié)公司財(cái)物措施，同意陳某在指定居所監(jiān)視居住，期間以書面形式與公司保持工作聯(lián)系，并在陳某交代犯罪事實(shí)后，依法對(duì)其取保候?qū)?。該公司在陳某取保候?qū)徍螅樌袠?biāo)總價(jià)值達(dá)511萬元的多個(gè)工程項(xiàng)目，真正擺脫了企業(yè)因職務(wù)犯罪而導(dǎo)致的困境。

　　“不影響企業(yè)的形象聲譽(yù)，不損害企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不妨礙企業(yè)的生產(chǎn)管理秩序，不傷及企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，這都是我們查辦案件時(shí)要考慮的。”株洲市檢察院副檢察長(zhǎng)陳自力說道。

　　株洲市檢察院嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，采取立案事前通報(bào)、查封扣押凍結(jié)財(cái)物事前審查、強(qiáng)制措施附條件的“綠色通道”等制度，精心呵護(hù)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造健康有序法治環(huán)境。

　　“防蟲”顯成效

　　“除蟲”是為“護(hù)花”，“護(hù)花”更要“防蟲”。株洲市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建了“同步式預(yù)警”與“協(xié)作式預(yù)防”兩種新的預(yù)防機(jī)制，主動(dòng)幫助企業(yè)“強(qiáng)身健體”。

　　在辦理某公司行受賄系列案時(shí)，該院發(fā)現(xiàn)公司采購(gòu)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問題，于是立即向企業(yè)發(fā)出預(yù)警建議，建議其及時(shí)整改。該公司收到建議后，召開專題會(huì)議研究落實(shí)，加以防范。“預(yù)防關(guān)口的前移，有助于檢察機(jī)關(guān)更好地服務(wù)企業(yè)。”胡波介紹，該院不僅加強(qiáng)涉企案件辦理過程中的同步預(yù)警、預(yù)防工作，更與大中型國(guó)有企業(yè)廣泛開展“檢企協(xié)作”職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)。

　　“這是公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的一次全新嘗試，也是公司尋求健康穩(wěn)定發(fā)展的迫切需求。”作為株洲首家與檢察機(jī)關(guān)簽署《關(guān)于開展“檢企協(xié)作”、共同加強(qiáng)企業(yè)職務(wù)犯罪及違法違紀(jì)案件查辦和預(yù)防工作的意見》的企業(yè)，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)湖南火電建設(shè)有限公司總經(jīng)理樂周禮如是說。通過“檢企協(xié)作”平臺(tái)，株洲檢察機(jī)關(guān)將指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、改進(jìn)管理，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪和違法違紀(jì)的發(fā)生。

　　目前，株洲市檢察院已與中國(guó)中車股份有限公司、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司株洲供電分公司等多家企業(yè)建立了“檢企協(xié)作”工作機(jī)制，利用預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)室、警示教育數(shù)字化展館等平臺(tái)，定期與企業(yè)黨委、紀(jì)檢部門召開聯(lián)席會(huì)議，交流通報(bào)情況。