法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國的內(nèi)在動力，更是法治中國的精神支撐。

　　在占世界人口近五分之一的中國，如何做到全民守法，是世界法治史上獨一無二的課題。

　　習近平總書記強調(diào)，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

　　黨的十八大以來，法治精神融進民族精神血脈，法治文化注入國家文化內(nèi)核，法治社會建設(shè)不斷推進，法治力量深入人心，全民守法正在成為現(xiàn)實。

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

　　推進全民守法，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　2016年3月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》，對“七五”普法作了全面部署。

　　“七五”普法規(guī)劃強調(diào)堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部如果法治觀念強，在工作中能夠時刻做到尊法、依法辦事，本身就是對法治很好的宣傳，對普法就會有重要推動作用；反之，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部不重視法治甚至不依法辦事，那么對普法的破壞作用是巨大的，而且級別越高，破壞性越大。”全國人大常委會委員韓曉武認為，“七五”普法期間的法治宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法是關(guān)鍵。

　　在全面推進依法治國的今天，法律能不能得到遵守，法治能不能切實推進，人們首先把目光投向國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　習近平指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　“習總書記關(guān)于全面依法治國要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，這個論斷意義非常重大。尤其對法律的實施，實際上領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的態(tài)度，影響和決定著社會大眾對法治的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部只有身先士卒，以身作則、以上率下，才能帶動社會尊法和守法。”十二屆全國人大法律委員會副主任委員徐顯明說。

　　黨的十八大以來，中共中央政治局三次集體學(xué)習聚焦法治主題。黨中央的行動就是最好的榜樣，就是最強的動員令，有力地推動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。

　　創(chuàng)新形式推進全民普法

　　亞里士多德說過，雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實現(xiàn)法治。

　　全民守法必須要經(jīng)過全民普法。人民是法治建設(shè)的主體，是法治國家的主人。只有人人參與的法治，才具有堅實的社會基礎(chǔ)。

　　臺上，表演京劇《釣金龜》的演員，演到一半，突然停了下來，沖著觀眾喊了句:“有了麻煩，你們也別鬧，上調(diào)解室去啊!”

　　臺下，北京市西城區(qū)大柵欄街道百順社區(qū)的居民哄堂大笑。

　　京劇文化一直是大柵欄地區(qū)的一大文化特色，在這里，大柵欄司法所將普法與京劇相結(jié)合，深受當?shù)乩习傩盏臍g迎。

　　“我覺得這種形式特好，把京劇和普法結(jié)合在一塊兒，生動有趣，我們也愿意聽。”百順社區(qū)居民楊憲華豎起大拇指稱贊。

　　“我們盡量轉(zhuǎn)變過去那種發(fā)材料、念法條的生硬方式，將普法活動真正融入到居民日常生活中，提高百姓的法律意識和法律素質(zhì)。”西城區(qū)大柵欄司法所所長趙永進對《法制日報》記者說。

　　在百順社區(qū)民調(diào)主任石慧斌看來，普法教育“進社區(qū)”，還要有專業(yè)力量的支撐。“我們這個地區(qū)四合院很多，‘推開自家窗戶就是對家門’的居住環(huán)境，也很容易出現(xiàn)矛盾，街道辦事處面臨著越來越專業(yè)化的法律問題，因此非常有必要在選定法律顧問上下功夫。”石慧斌對記者說。

　　趙永進介紹說，他們在社區(qū)強化“一社區(qū)一律師”制度，為每一個社區(qū)，聯(lián)系一個優(yōu)秀律師，當好社區(qū)開展服務(wù)管理工作的法律助手。

　　大柵欄街道在普法方式方法上的創(chuàng)新，僅僅是全國“七五”普法工作的一個縮影。

　　在世界上人口最多的國家，不斷創(chuàng)新形式，堅持不懈推進全民普法工作，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的偉大創(chuàng)舉。從1986年至今，中國已經(jīng)實施了六個全民普法五年規(guī)劃。今年，已進入“七五”普法的第二個年頭。

　　在推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新方面，廣東省提出加強全省普法集群建設(shè)，打造全天候、全覆蓋的“廣東普法教育網(wǎng)”；江西、河南省提出建設(shè)法治宣傳隊伍、內(nèi)容、對象數(shù)據(jù)庫，提高社會普法精準度，實現(xiàn)普法數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

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　　隨著“七五”普法規(guī)劃的持續(xù)推進，各地不斷創(chuàng)新形式，抓住重點，分類施教，采取群眾喜聞樂見的形式，努力提高法治宣傳教育工作的吸引力和感染力。

　　國家機關(guān)是全民普法的責任主體

　　國家機關(guān)不僅要執(zhí)法、守法，還要肩負起全民普法的重任，這樣一項重要的制度設(shè)計，對于推進全民守法而言，意義重大。

　　半年被查發(fā)6起侵權(quán)案——在近兩年廈門海關(guān)關(guān)區(qū)侵權(quán)案件下降的趨勢下，福建某外貿(mào)公司連續(xù)多次侵權(quán)，引來廈門海關(guān)的“關(guān)注”。

　　廈門海關(guān)法規(guī)處在發(fā)現(xiàn)問題后，對該公司實施了“一對一”的政策幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓企業(yè)全面了解知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護法律法規(guī)，幫助其建立起有效的風險管控體系。隨后，該公司根據(jù)海關(guān)建議，及時在海關(guān)備案了知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員，專職負責知識產(chǎn)權(quán)問題和維權(quán)訴求。

　　直接結(jié)果是，該公司的侵權(quán)風險得到有效控制:由2016年上半年連續(xù)被海關(guān)查獲6起，下降為第三季度僅1起，第四季度至今再未發(fā)生侵權(quán)。該公司的進出口業(yè)務(wù)量明顯增長。

　　“海關(guān)在處理該案件中，將執(zhí)法與普法緊密聯(lián)系在一起，在執(zhí)法過程中精準普法，實現(xiàn)了企業(yè)與海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)共治的良性互動。”廈門海關(guān)法規(guī)處處長黃順光對記者說。

　　廈門海關(guān)在法治宣傳上的舉措，是國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實的一個縮影。

　　2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》，國家機關(guān)首次被明確為法治宣傳教育的責任主體。“誰執(zhí)法誰普法”的普法“中國策”，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的智慧。

　　司法部部長、全國普法辦主任張軍指出，實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，必將對普法工作產(chǎn)生深刻影響，推動普法工作轉(zhuǎn)型升級。

　　“這樣一個重要的普法責任制，讓每一個法官、檢察官、行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中，在法治實踐中，完成了一個普法的職責。對當事人普法，對特定人普法，對社會關(guān)注的人群普法，同時自己也深化了對自己執(zhí)行的法律和相關(guān)政策的理解。”張軍說。