光明日?qǐng)?bào):精準(zhǔn)發(fā)力讓微腐敗無(wú)處藏身
文章來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 作者:孫肖遠(yuǎn) 時(shí)間:2017-11-20 16:01:15全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,懲治腐敗沒(méi)有真空地帶。相對(duì)于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”,群眾對(duì)近在眼前的“蠅貪”感受更為真切,懲治微腐敗的呼聲和要求很高。因此,黨的十九大報(bào)告提出,“在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度”。
微腐敗又稱“群眾身邊的腐敗”“非典型性腐敗”,是對(duì)基層治理中存在的情節(jié)不十分嚴(yán)重但影響面廣、破壞性大的腐敗現(xiàn)象的形象表達(dá)。從相關(guān)調(diào)研和媒體披露的情況看,群眾身邊的微腐敗主要集中在村鎮(zhèn)干部虛報(bào)扶貧人數(shù)、套取扶貧資金、套用挪用涉農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金、克扣失地農(nóng)民土地補(bǔ)償款、利用職務(wù)關(guān)系為親屬辦理低保等方面。微腐敗大多呈現(xiàn)小官小貪、頻率次數(shù)多、隱匿程度深、離群眾生活近、影響破壞力大等特征。
“蟻穴能毀堤,群蝗能毀田”。微腐敗雖小,但嚴(yán)重?fù)p害黨在基層的執(zhí)政根基,影響基層治理績(jī)效。因此,近年來(lái),黨中央始終以堅(jiān)決的態(tài)度和果斷的措施嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗,取得了積極成效。實(shí)踐表明,治理微腐敗不僅要掌握治理腐敗的一般規(guī)律,還須樹(shù)立精準(zhǔn)思維,尋求精準(zhǔn)發(fā)力。
精準(zhǔn)發(fā)力的基礎(chǔ)在于精準(zhǔn)確定重點(diǎn)領(lǐng)域。從多方面的數(shù)據(jù)看,扶貧、救濟(jì)、補(bǔ)貼、低保、土地補(bǔ)償?shù)仁侨菀鬃躺⒏瘮〉念I(lǐng)域。特別是少數(shù)基層干部搞層層盤剝,變相克扣鰥寡孤獨(dú)的“救命錢”,極易引起群眾反感。有鑒于此,當(dāng)前治理微腐敗,亟須斬?cái)嗌煜蚍鲐毦葷?jì)、低保費(fèi)、優(yōu)待金等“救命錢”的貪念。
精準(zhǔn)發(fā)力的前提在于準(zhǔn)確找出腐敗誘因。從諸多微腐敗案例看,大多數(shù)涉案人員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄,并非不懂法。有的認(rèn)為“違紀(jì)只是小節(jié),違法才是大事”,久而久之“吃拿卡要”成為習(xí)慣,不知不覺(jué)深陷貪污腐化的漩渦而不能自拔。一頓飯、一瓶酒、一條煙等“小問(wèn)題”看似不起眼,卻違反了紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)律和規(guī)矩“不在場(chǎng)”,必將導(dǎo)致不出事都是“好同志”、一出事就是“階下囚”的局面。這說(shuō)明,治理微腐敗必須狠抓紀(jì)律規(guī)矩教育,讓基層干部尤其是村鎮(zhèn)干部繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。只有真正把紀(jì)律挺在前面,才能防止“小病”拖成“絕癥”。
精準(zhǔn)發(fā)力的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任。懲治微腐敗,需要宣傳教育和廣泛動(dòng)員,但真正形成震懾力還在于嚴(yán)查問(wèn)責(zé)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明,責(zé)任落實(shí)得比較好的地方,微腐敗治理的效果就好,反之,就容易像橡皮圖章一樣疲沓無(wú)力。因此,做好“督”字文章尤為重要。可以通過(guò)督察督辦的方式,對(duì)各類微腐敗問(wèn)題線索清理等級(jí)、摸清底數(shù),并且明確辦理部門、責(zé)任人和時(shí)限,確保件件有落實(shí)。構(gòu)筑責(zé)任體系的同時(shí),還要打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”,實(shí)施“一竿子插到底”的工作檢查制度,層層傳導(dǎo)壓力,讓治理微腐敗的力度和效力不隨時(shí)空環(huán)境的變化而變化。
作風(fēng)建設(shè),不可放緩,不可懈怠。當(dāng)前,馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),需要對(duì)微腐敗精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力,讓其無(wú)處藏身、無(wú)所遁形,才能在控制微腐敗增量的同時(shí)減少存量。
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