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檢察日?qǐng)?bào)社評(píng):內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行恰逢其時(shí)

 文章來源:檢察日?qǐng)?bào) 作者: 時(shí)間:2019-01-08 09:37:14 

  日前,改革后的最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。此次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是最高檢恢復(fù)重建以來規(guī)模最大、調(diào)整最多、影響檢察全部職能作用發(fā)揮的一次改革,承載著黨和人民對(duì)檢察機(jī)關(guān)的重托,承載著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員對(duì)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的殷切期盼,承載著保障檢察事業(yè)再創(chuàng)輝煌的歷史使命,對(duì)鼓舞檢察隊(duì)伍士氣和促進(jìn)檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。全體檢察人員要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署和最高檢黨組的要求上來,全力支持改革、參與改革,共同做好黨和人民交給檢察機(jī)關(guān)的新時(shí)代答卷。

  必須深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的必要性,增強(qiáng)改革認(rèn)同感,從思想深處支持改革。要充分認(rèn)識(shí)到,此次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是形勢(shì)使然,既勢(shì)在必行,又恰逢其時(shí)。一是從黨和國(guó)家層面的形勢(shì)看,這是檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)代落實(shí)黨中央要求、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然選擇。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,檢察機(jī)關(guān)原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)難以完全適應(yīng)人民群眾的司法需求。人民檢察院要從供給側(cè)滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高需求,就要推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,形成與時(shí)代大勢(shì)相適應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系,以便為人民群眾提供更好、更優(yōu)的檢察產(chǎn)品。二是從檢察工作的形勢(shì)來看,這是適應(yīng)職能調(diào)整、化轉(zhuǎn)隸為轉(zhuǎn)機(jī)、破解“三個(gè)不平衡”的必然選擇。檢察機(jī)關(guān)反貪等職能轉(zhuǎn)隸,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)無條件服從、全方位服務(wù),做到了講政治、顧大局。但由于過去機(jī)構(gòu)、編制、力量偏重反貪,要解決反貪轉(zhuǎn)隸后由此派生的刑事檢察與民事、行政、公益訴訟檢察工作發(fā)展不平衡等問題,迫切需要對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,以利于檢察工作全面平衡充分發(fā)展。三是從司法責(zé)任制改革的形勢(shì)來看,機(jī)構(gòu)改革是落實(shí)司法辦案專業(yè)化的必然選擇。此前,檢察機(jī)關(guān)主要按照不同職能和訴訟階段設(shè)置機(jī)構(gòu),實(shí)行分段辦案,由于各部門各階段辦案標(biāo)準(zhǔn)要求不同,檢察官缺乏分類型、全過程、專業(yè)化的更高辦案水平能力。因而,有必要按照“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神”的要求推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,提升檢察官專業(yè)能力,更好落實(shí)司法責(zé)任制。四是從檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)實(shí)情況看,亟須規(guī)范統(tǒng)一。過去,檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)被吐槽為“五花八門”。各地檢察機(jī)關(guān)普遍希望從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。這就要求最高檢以上率下,統(tǒng)籌推進(jìn)四級(jí)檢察院機(jī)構(gòu)改革。

  必須深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要性,增強(qiáng)改革使命感,全力參與改革。最高檢作為檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),其機(jī)構(gòu)設(shè)置具有示范性和指導(dǎo)性。因而,此次改革不僅關(guān)乎最高檢機(jī)關(guān),也事關(guān)全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)。全體檢察人員要充分認(rèn)識(shí)到,此次機(jī)構(gòu)改革,不單單是名稱的轉(zhuǎn)變,更是新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口,必將在共和國(guó)檢察史上留下濃墨重彩的一筆??傮w上看,此次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是重塑性變革,具有系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性等特點(diǎn)和鮮明的時(shí)代特征,更加突出了檢察機(jī)關(guān)憲法定位和法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),更加突出了以人民為中心,體現(xiàn)了優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則,必將提升檢察機(jī)關(guān)司法辦案效率和專業(yè)化辦案水平。比如,針對(duì)新時(shí)代民事行政案件大幅增加、案多人少矛盾突出等問題,此次改革分設(shè)民事、行政、公益訴訟檢察機(jī)構(gòu),既能更好滿足群眾的司法需求,也有利于檢察工作實(shí)現(xiàn)全面平衡充分發(fā)展。又比如,此次改革按照案件類型組建四個(gè)刑事辦案機(jī)構(gòu),實(shí)行捕訴一體辦案機(jī)制,突出了專業(yè)性,有利于優(yōu)質(zhì)、高效履行刑事檢察職能。再比如,此次機(jī)構(gòu)改革重新調(diào)整組建了10個(gè)檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),按數(shù)序統(tǒng)一命名,職能劃分一目了然,體現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)范的特點(diǎn)。

  必須深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的緊迫性,增強(qiáng)改革責(zé)任感,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革部署上來。2019年是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)之年、關(guān)鍵之年。目前,最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成,省級(jí)以下檢察院的落實(shí)是關(guān)鍵。相關(guān)方案已經(jīng)印發(fā),最高檢要求地方檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革原則上要在2019年3月底之前完成。時(shí)間緊,任務(wù)重,只有抓住時(shí)機(jī)一張藍(lán)圖繪到底,才能真正改出成效。特別是,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣、人員多,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀,通過深入細(xì)致的思想工作,講明改革的意義,把為何改、改什么、怎么改講清楚,把檢察人員普遍關(guān)心關(guān)注的問題講清楚,引導(dǎo)全體檢察人員講政治、促業(yè)務(wù)、抓自強(qiáng),最大程度用好機(jī)構(gòu)改革的“紅利”,更好地履行憲法法律賦予的職責(zé)。

  內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,事關(guān)檢察事業(yè)全局。全體檢察人員要以此次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)改革認(rèn)同感、使命感、責(zé)任感,在思想和行動(dòng)上把黨中央決策部署和最高檢黨組要求落到實(shí)處,高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù),以新面貌新作為推動(dòng)新時(shí)代檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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