掃黑除惡護(hù)平安

　　長(zhǎng)沙強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷提升

　　平安是幸福的基礎(chǔ)，黑惡不除，民心難安。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大決策——自2018年開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。長(zhǎng)沙統(tǒng)籌各方力量，迅速?gòu)?qiáng)力推進(jìn)，高舉法治利劍，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)在星城掀起摧毀黑惡勢(shì)力的風(fēng)暴。

　　8個(gè)涉黑組織、70個(gè)涉惡團(tuán)伙被打掉；1292名涉黑涉惡犯罪嫌疑人被繩之以法；127名涉黑涉惡腐敗人員及20名“保護(hù)傘”被查處；116個(gè)軟弱渙散基層黨組織被整頓。

　　從掃除黑惡勢(shì)力到“打傘破網(wǎng)”，再到基層組織建設(shè)，長(zhǎng)沙交出了一份成效明顯的階段性“成績(jī)單”。

　　掃黑除惡，掃出一片風(fēng)清氣正。中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)等部門共同發(fā)布的《公共安全感藍(lán)皮書：中國(guó)城市公共安全感調(diào)查報(bào)告(2018)》顯示，長(zhǎng)沙的城市治安安全感指數(shù)排名全國(guó)第七，公共安全感指數(shù)排名全國(guó)第八，兩項(xiàng)指標(biāo)在中部省會(huì)城市均排第一。長(zhǎng)沙的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正持續(xù)深入推進(jìn)，人民群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷提升。

　　多措并舉 打出掃除黑惡“組合拳”

　　2014年以來(lái)，以梁某杰、王某玨以及梁某輝和蘇某為首的多個(gè)涉黑團(tuán)伙分別網(wǎng)羅一批刑釋及無(wú)業(yè)人員作為團(tuán)伙成員，統(tǒng)一食宿，制定“行規(guī)”，購(gòu)買作案工具，長(zhǎng)期盤踞在長(zhǎng)沙從事“發(fā)卡招嫖”組織賣淫活動(dòng)，非法獲利數(shù)百萬(wàn)元，并多次通過(guò)實(shí)施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索等暴力犯罪以搶占地盤并維系非法利益。后來(lái)，各團(tuán)伙聯(lián)合形成以王某玨等人為首的涉黑組織，對(duì)雨花區(qū)、天心區(qū)等地140余家酒店、賓館“發(fā)卡招嫖”形成非法控制和壟斷。

　　去年3月22日凌晨，專案指揮部調(diào)集260余名警力在長(zhǎng)沙、株洲、岳陽(yáng)、婁底等地同步展開(kāi)收網(wǎng)行動(dòng)，共抓獲該團(tuán)伙55名犯罪嫌疑人。

　　今年1月，雨花區(qū)人民法院對(duì)該案作出一審判決，判決被告人梁某杰、梁某輝、蘇某、王某玨構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、組織賣淫罪、尋釁滋事罪等罪名，判處有期徒刑19年至17年6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利5年至4年，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。全案55名被告人共計(jì)判處罰金1440萬(wàn)元，無(wú)一人判處緩刑、免刑。

　　這起涉黑大案是長(zhǎng)沙在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中重拳辦理的眾多涉黑涉惡案件中的一起。自去年中央部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視，市委常委會(huì)迅速研究，成立專項(xiàng)小組、專門機(jī)構(gòu)，下發(fā)工作方案，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面進(jìn)行部署，迅速形成合力。

　　打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。400萬(wàn)余份掃黑除惡宣傳資料、4萬(wàn)余條宣傳橫幅、2萬(wàn)余塊主題電子屏、3000余臺(tái)次宣傳車，持續(xù)掀起掃黑除惡宣傳高潮!4月5日，長(zhǎng)沙首列掃黑除惡宣傳地鐵專列正式投入運(yùn)營(yíng)。群眾參與掃黑除惡的熱情高漲。長(zhǎng)沙公布涉黑涉惡線索舉報(bào)渠道，出臺(tái)線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法，及時(shí)向群眾兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)掃黑辦共收到2012條涉黑涉惡線索，55名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首。

　　政法主力軍協(xié)同作戰(zhàn)。市公安局實(shí)施“四合一”大要案?jìng)刹楣芾砟Ｊ?，專案力量從全局抽調(diào)、警種部門共同參與，實(shí)現(xiàn)“一線呼喚炮火，后臺(tái)在線支撐”的大偵查格局；市檢察院對(duì)每起涉黑專案實(shí)行正、副檢察長(zhǎng)包案指導(dǎo)，抽調(diào)辦案骨干專職負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)；市中級(jí)人民法院抽調(diào)政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的審判人員，組建涉黑涉惡案件專業(yè)合議庭，實(shí)行專案專辦；市掃黑辦舉辦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將169名骨干鍛造成業(yè)務(wù)“尖刀”……

　　重拳要有準(zhǔn)頭。長(zhǎng)沙首創(chuàng)“3+X”線索摸排工作模式，推行砂石土方工程、黨員干部涉黃賭毒、金融領(lǐng)域民間借貸三個(gè)專項(xiàng)摸排和其他類型涉黑涉惡犯罪線索廣泛摸排。

　　重拳要有速度。涉黑涉惡案件往往案情復(fù)雜，從摸排、偵查到起訴、審理，如果按普通案件的辦理方式，必定耗時(shí)長(zhǎng)效率低。長(zhǎng)沙創(chuàng)新實(shí)施“五提前”協(xié)同配合機(jī)制：黑惡線索公安機(jī)關(guān)一匯總，掃黑辦就介入；公安機(jī)關(guān)一抓捕，檢察機(jī)關(guān)就介入；檢察機(jī)關(guān)一批捕，紀(jì)委監(jiān)委就介入；法院一審判，掃黑辦、紀(jì)委監(jiān)委就同步評(píng)估；評(píng)估結(jié)果一出來(lái)，組織部門就及時(shí)運(yùn)用，辦案質(zhì)量和效率雙雙提升。

　　重拳之下，捷報(bào)頻傳。

　　在上級(jí)交辦的大案方面，長(zhǎng)沙200余名警力偵辦常德“5·27”涉黑專案，查繳槍支19支，查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值7億余元。

　　在打擊稱霸一方的黑惡勢(shì)力方面，長(zhǎng)沙摧毀了岳麓區(qū)“6·30”暴力傳銷惡勢(shì)力集團(tuán)、芙蓉區(qū)“10·08”徐某微信招嫖搶劫惡勢(shì)力團(tuán)伙、瀏陽(yáng)市“9·06”陳某盤踞一方稱王稱霸涉黑團(tuán)伙、寧鄉(xiāng)市“開(kāi)家軍”惡勢(shì)力團(tuán)伙等涉黑涉惡組織。

　　在打擊令群眾深惡痛絕的“套路貸”等新型黑惡犯罪方面，長(zhǎng)沙除掉了“11·07”文某、長(zhǎng)沙縣“1·22”鄒某、高新區(qū)李某軍等一批性質(zhì)惡劣的“套路貸”涉黑涉惡組織。

　　在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域方面，長(zhǎng)沙對(duì)開(kāi)福區(qū)秀峰街道等9個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和金融、砂石礦產(chǎn)、建筑工程、傳銷等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行掛牌整治，組織開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉黑涉惡?jiǎn)栴}進(jìn)行全面排查整治。

　　截至3月25日，長(zhǎng)沙共打掉涉黑組織8個(gè)、涉惡團(tuán)伙70個(gè)(其中涉惡犯罪集團(tuán)23個(gè))，破獲涉黑涉惡刑事案件543起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人1292人，繳獲槍支30支，查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)7.8億余元；提起公訴87案691人，一審判決49案419人，二審判決12案181人。

　　一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)，既展現(xiàn)了長(zhǎng)沙掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段性戰(zhàn)果，更表明了長(zhǎng)沙堅(jiān)決打贏掃黑除惡這場(chǎng)硬仗的決心。

　　“打傘破網(wǎng)” 徹查黑惡背后“保護(hù)傘”

　　文烈宏案曾引發(fā)全國(guó)關(guān)注，在該案件中，群眾關(guān)注的不僅是文烈宏等涉黑涉惡犯罪人員，還有藏在背后的“保護(hù)傘”及相關(guān)腐敗人員。

　　去年4月，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院原審委會(huì)委員、副縣級(jí)審判員陳永超和原審委會(huì)委員、民二庭庭長(zhǎng)胡冬華因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。原來(lái)，2013年至2015年期間，兩人在審理文烈宏相關(guān)的多起案件中為其謀取利益，并收受名貴物品，兩人涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　事實(shí)證明，黑惡勢(shì)力之所以能夠長(zhǎng)期橫行，往往與“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的縱容包庇密不可分。“打傘破網(wǎng)”必須與掃黑除惡同步推進(jìn)。

　　問(wèn)題沒(méi)有查清的不放過(guò)、“保護(hù)傘”沒(méi)有查出的不放過(guò)、沒(méi)有斷其財(cái)路(違紀(jì)違法所得)的不放過(guò)、沒(méi)有“一案三查”的不放過(guò)——長(zhǎng)沙用這“四個(gè)不放過(guò)”表明了“打傘破網(wǎng)”的決心和力度!

　　今年3月21日，在張公嶺村李某、陳某等人惡勢(shì)力團(tuán)伙案件判決后的第二天，芙蓉區(qū)堅(jiān)持“一案三查”，立即啟動(dòng)追查倒查工作，對(duì)履職不力、違規(guī)收受李某、陳某等人財(cái)物、為該惡勢(shì)力團(tuán)伙坐大成勢(shì)提供便利的張公嶺村村主任張某某給予黨內(nèi)警告處分。

　　去年以來(lái)，長(zhǎng)沙市將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與反腐“拍蠅”、整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作緊密結(jié)合，同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

　　把握線索!通過(guò)整合信訪舉報(bào)、案件研判、巡察監(jiān)督、專項(xiàng)摸排及與政法機(jī)關(guān)的線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡犯罪案件逐案過(guò)篩，全方位拓寬線索來(lái)源。

　　抓住重點(diǎn)!將基層黨員干部和執(zhí)法人員涉黑涉惡腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等行為列為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)方向。

　　深挖徹查!在開(kāi)展反腐敗特別是基層“拍蠅”工作時(shí)，認(rèn)真排查其背后是否存在與黑惡勢(shì)力相勾結(jié)的情況，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)!就掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、典型案件發(fā)生區(qū)縣(市)的紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人等共計(jì)50余人次。

　　從文烈宏案、“4·01”組織賣淫案等案件背后的“保護(hù)傘”，到望城區(qū)齊天廟村村委會(huì)原主任羅英俊，天心區(qū)南托街道牛角塘村原黨支部書記、村委會(huì)主任朱拉練等“村霸”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均對(duì)其一查到底。

　　在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索279條，處理涉黑涉惡腐敗127人、“保護(hù)傘”20人，處理推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不力等失職失責(zé)人員12人。

　　“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”破了!這讓人民群眾看到了黨和政府打擊黑惡勢(shì)力的決心，也增強(qiáng)了人民群眾與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的勇氣和信心。

　　排查整頓 　筑牢基層組織“橋頭堡”

　　源清則流清。

　　掃黑除惡要深入，必須筑牢基層堤壩!如果基層組織軟弱渙散，基層治理缺乏足夠的政治指引、組織保障和社會(huì)支持，黑惡勢(shì)力就有滋生蔓延的空間。

　　長(zhǎng)沙把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的關(guān)鍵之舉，大力開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織排查整頓，明確軟弱渙散黨組織十條標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地把標(biāo)準(zhǔn)亮起來(lái)、把底線劃出來(lái)。

　　去年，長(zhǎng)沙按照村黨組織不低于10%、社區(qū)黨組織不低于5%的比例，共排查116個(gè)軟弱渙散基層黨組織，各地嚴(yán)格按照“六個(gè)一”工作法(拿一套整頓方案、定一名聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、派一支工作隊(duì)伍、配一名第一書記、選一批幫扶項(xiàng)目、建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子)的要求開(kāi)展整頓，每名縣鄉(xiāng)黨政班子成員聯(lián)點(diǎn)幫扶1個(gè)以上軟弱渙散村(社區(qū))黨組織。

　　“今年，我們重點(diǎn)將打掉黑惡勢(shì)力、社情民意復(fù)雜、信訪舉報(bào)多、查處違紀(jì)違法干部較多的村(社區(qū))納入整頓范圍。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至3月25日，全市已摸排確定軟弱渙散基層黨組織124個(gè)，將31個(gè)打掉黑惡勢(shì)力的村(社區(qū))全部納入軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓。

　　除建強(qiáng)基層組織，更要打造過(guò)硬隊(duì)伍。去年，市委組織部專門開(kāi)展村(社區(qū))“兩委”成員違紀(jì)違法涉黑涉惡專項(xiàng)排查整頓，會(huì)同紀(jì)檢、民政、公安、司法等部門，對(duì)全市1554個(gè)村(社區(qū))的“兩委”成員進(jìn)行違紀(jì)違法涉黑涉惡專項(xiàng)排查整頓。同時(shí)嚴(yán)抓屆中增補(bǔ)村(社區(qū))“兩委”成員的審查把關(guān)，全面實(shí)行“八聯(lián)審”辦法，堅(jiān)決把不符合條件的人擋在門外，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力向基層組織滲透。

　　今年，市委組織部又組織專項(xiàng)排查整頓工作“回頭看”，對(duì)村(社區(qū))“兩委”成員特別是村(社區(qū))黨組織書記、主任和有反映的干部，再過(guò)一次“篩子”，并由縣級(jí)職能部門出具書面結(jié)論性意見(jiàn)。截至3月25日，全市共排查違紀(jì)違法和涉黑涉惡?jiǎn)栴}村(社區(qū))干部356人。

　　除惡務(wù)盡，這場(chǎng)戰(zhàn)斗仍在繼續(xù)并更加深入。長(zhǎng)沙市掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，長(zhǎng)沙將緊緊圍繞“三年為期”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“六個(gè)延伸”，不斷保持對(duì)黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)掀起掃黑除惡的強(qiáng)大攻勢(shì)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡這場(chǎng)硬仗，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為中華人民共和國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。