2019年3月22日，常德全市法院審判管理工作座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　常德中院通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)審理德山監(jiān)獄犯人減刑假釋案件，并在網(wǎng)上直播。

　　津市法院榮獲“全國(guó)法院家事審判先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

　　近年來(lái)，湖南省常德市中級(jí)人民法院圍繞公正廉潔司法、案結(jié)事了目標(biāo)，狠抓司法績(jī)效，通過(guò)深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督、精細(xì)管理和陽(yáng)光公開(kāi)“四駕馬車(chē)”，驅(qū)動(dòng)司法績(jī)效走在全省前列。2018年，全市法院結(jié)案率排名全省法院第二，服判息訴率名列全省前茅，審判質(zhì)效持續(xù)向好。

　　深化改革 辦案質(zhì)效有提升

　　“雙方自愿達(dá)成和解，請(qǐng)您在調(diào)解書(shū)上簽字確認(rèn)。”3月1日，一起離婚糾紛案件從立案到結(jié)案，只花了2個(gè)多小時(shí)。原告張某聽(tīng)人說(shuō)，到法院打場(chǎng)官司至少要半年，如果上訴還會(huì)更長(zhǎng)，未曾想到自己的案子上會(huì)這么快。但在童芳法官眼中，這種高效率辦案方式，在桃源縣人民法院早已司空見(jiàn)慣。

　　為了緩解案多人少矛盾，常德法院向司法改革挖潛，大膽創(chuàng)新辦案方式，努力縮短審理周期，繁簡(jiǎn)分流改革成為辦案效率提升的重要加速器。

　　常德全市法院均成立了速裁團(tuán)隊(duì)，對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、標(biāo)的額不大的案件，遵循雙方當(dāng)事人自愿的原則，當(dāng)場(chǎng)立案當(dāng)場(chǎng)調(diào)解爭(zhēng)取當(dāng)場(chǎng)結(jié)案，不僅提升了辦案效率，化解了社會(huì)矛盾，而且減輕了群眾訴累，特別是方便了偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)事人。

　　桃源縣法院2018年結(jié)案率在全省125個(gè)基層法院中排名第9位，可以說(shuō)就是得益于組建了民事、刑事等5個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)。去年一年，5個(gè)團(tuán)隊(duì)共辦理全院四成多案件，結(jié)案率高達(dá)99.97%，其中民事速裁案件審理周期僅2.63天。

　　“繁簡(jiǎn)分流改革，對(duì)訴訟群眾來(lái)說(shuō)是一種減負(fù)，對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)是科學(xué)審判的創(chuàng)新，用更少的法官辦了更多的簡(jiǎn)易案件，用更多的法官辦理更少的疑難復(fù)雜案件，真正實(shí)現(xiàn)了‘繁案精審，簡(jiǎn)案快審’。”桃源縣法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉智說(shuō)。

　　在加快案件辦理速度的同時(shí)，常德法院還從立案環(huán)節(jié)入手。2017年，常德中院被最高人民法院確定為全國(guó)“跨域立案訴訟服務(wù)”14個(gè)試點(diǎn)法院之一，改變了交通不便地區(qū)當(dāng)事人立案難狀況。對(duì)于跨域立案的成效，石門(mén)縣居民劉先生深有感觸：“原來(lái)到本市其他區(qū)縣立案的路途時(shí)間，比到省城長(zhǎng)沙還久，現(xiàn)在跨域立案方便多了。”

　　此外，常德法院還推進(jìn)家事審判改革試點(diǎn)，設(shè)立家事糾紛專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，選任業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定社會(huì)學(xué)、心理學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)，熱愛(ài)家事審判工作的法官擔(dān)任。這種職業(yè)化的審判模式，讓法官對(duì)案件辦理更加熟練，審判效率更高。

　　2018年被評(píng)為“全國(guó)法院家事審判先進(jìn)集體”的津市市人民法院，通過(guò)建立家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制，整合法院、司法、民政、婦聯(lián)等多部門(mén)及社會(huì)各界力量調(diào)解婚姻家庭糾紛，設(shè)立的“津市和”家事工作室已成功化解家事糾紛237件。自2016年6月以來(lái)，該院共受理家事審判案件1056件，結(jié)案978件，其中調(diào)撤率達(dá)到68%，幫助425個(gè)家庭修復(fù)和好，實(shí)現(xiàn)家事案件當(dāng)事人零上訪。

　　強(qiáng)化監(jiān)督 扎緊制度籠子

　　“我的觀點(diǎn)是，上訴人李某具有訴訟主體資格，被上訴人劉某、胡某不應(yīng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。”2月18日，常德中院召開(kāi)民事專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議，民一庭庭長(zhǎng)祁圣友發(fā)表意見(jiàn)。改革審判委員會(huì)，增設(shè)法官專(zhuān)業(yè)會(huì)議，這一舉措每年為審委會(huì)過(guò)濾案件近三成。

　　“只有案件質(zhì)量高，當(dāng)事人才會(huì)服判息訴，案結(jié)事了目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。”常德中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)廖具之說(shuō)。

　　2017年3月，電力部門(mén)在未與陳某協(xié)商一致的情況下，將兩根電線(xiàn)桿強(qiáng)行遷移至陳某責(zé)任田里。陳某和妻子劉某趕到后，認(rèn)為自己沒(méi)有得到合理補(bǔ)償，要求停止施工，并抱住移栽的電線(xiàn)桿阻止。后來(lái)在村委會(huì)勸解下，陳某夫妻停止阻工，并表示愿意協(xié)商。陳某離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)后，在路上遇到派出所民警，因拒絕口頭傳喚而與民警發(fā)生肢體沖突，造成警車(chē)車(chē)窗等損壞。一審法院判決，陳某以暴力、威脅的方法阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，其行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑六個(gè)月。

　　隨后，該案上訴至常德中院。合議庭在罪與非罪之間產(chǎn)生不同意見(jiàn)，先后提交法官專(zhuān)業(yè)會(huì)議和審委會(huì)討論，形成一致意見(jiàn)：一是陳某阻工是維權(quán)行為，對(duì)承包的土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法受法律保護(hù)；二是阻工已經(jīng)結(jié)束，傳喚沒(méi)有必要性和緊迫性；三是阻止強(qiáng)制傳喚事出有因，情節(jié)顯著輕微。最終，二審改判陳某無(wú)罪。

　　“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”并不等同于“法官獨(dú)立”，“放權(quán)”也不等同于“放任”。常德法院積極建立健全審判管理制度，適應(yīng)新審判權(quán)運(yùn)行模式下的審判監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法必追究的監(jiān)督制約體系。

　　作為院、庭長(zhǎng)，既不能越位干預(yù)法官辦案，又必須放權(quán)不放任，常德中院明確規(guī)定對(duì)4類(lèi)案件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管：一是群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)破產(chǎn)、群體性環(huán)境損害賠償；二是網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、集資詐騙、非法吸收公眾存款等類(lèi)型案件；三是發(fā)回重審案件；四有投訴舉報(bào)的案件。

　　為了加強(qiáng)改革后的審判監(jiān)督，常德中院先后出臺(tái)《關(guān)于提高審判質(zhì)效和公信力的辦法》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等19項(xiàng)制度，詳細(xì)列出崗位責(zé)任清單，修訂考核辦法，明確規(guī)定院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、法官、法官助理的職權(quán)職責(zé)，

　　行政事務(wù)管理權(quán)、審判業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)、法官獨(dú)立辦案權(quán)等都有清晰界定。

　　“一崗雙責(zé)”不僅運(yùn)用在廉政紀(jì)律之上，更在案件質(zhì)量管理上發(fā)揮著重要作用，院、庭長(zhǎng)的“放權(quán)不放任，監(jiān)督不越位”，真正促進(jìn)了案件質(zhì)量的提升。

　　精細(xì)管理 審管工作“一把手”抓

　　“‘一把手’要親自抓、親自管，努力實(shí)現(xiàn)‘公正廉潔司法、案結(jié)事了’的目標(biāo)。”3月22日，在全市法院審判管理工作會(huì)議上，廖具之對(duì)基層法院院長(zhǎng)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出明確要求。

　　常德法院建立了“院長(zhǎng)親自抓、主管院長(zhǎng)為主抓、審管辦具體抓、各部門(mén)共同參與”的審判管理機(jī)制，實(shí)行“監(jiān)測(cè)日?；⒃u(píng)查嚴(yán)格化、通報(bào)定時(shí)化、約談?shì)^真化、考核精細(xì)化”的“五化”精細(xì)管理模式，案件績(jī)效的好壞是法官入額、等級(jí)晉升、提拔重用的最主要指標(biāo)。

　　“我每天上班第一件事，就是查看數(shù)字法院系統(tǒng)的案件數(shù)據(jù)，整理分析后及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。”常德中院審管辦工作人員曠勝軍說(shuō)。

　　審判績(jī)效的日常監(jiān)測(cè)，對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的常規(guī)工作，但意義卻非常重大。在常德，系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化基本反映了審判績(jī)效的好壞，一旦發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下滑，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)提醒法官，并做到每月一通報(bào)，對(duì)于連續(xù)兩次排名靠后的，還會(huì)啟動(dòng)約談程序。

　　為了確保案件質(zhì)量，常德兩級(jí)法院把案件評(píng)查作為一項(xiàng)重要工作，并制定了嚴(yán)格的實(shí)施細(xì)則，選任了部門(mén)評(píng)查員，實(shí)行“庭室自查、內(nèi)部交叉評(píng)查、開(kāi)門(mén)評(píng)查、全案抽查、重點(diǎn)案件必查”。全市法院狠抓整改和制度建設(shè)，完善案件質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建起以辦案法官和合議庭以及審判業(yè)務(wù)庭的全面自查為基礎(chǔ)，以專(zhuān)門(mén)評(píng)查機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查為主干，著力突出對(duì)上訴發(fā)回改判案件、申訴申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?、人民群眾反映?qiáng)烈的案件、涉訴信訪案件和上級(jí)法院、黨委、人大等機(jī)構(gòu)監(jiān)督案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查的機(jī)制，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。

　　在開(kāi)門(mén)評(píng)查過(guò)程中，除了人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員外，還主動(dòng)接受黨委政法委組織的“千案大評(píng)查”活動(dòng)，促進(jìn)司法民主，力求通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)進(jìn)一步提高庭審規(guī)范化水平，有效提高裁判文書(shū)質(zhì)量、案件質(zhì)量及法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　2018年，常德法院案件評(píng)查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)良率達(dá)到99.3%，對(duì)發(fā)現(xiàn)的11個(gè)普遍性問(wèn)題及時(shí)完善制度，落實(shí)責(zé)任追究，增強(qiáng)干警的質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)。

　　陽(yáng)光公開(kāi) 信息技術(shù)提高公信力

　　“法官履職評(píng)議，是公開(kāi)對(duì)法官的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行一次‘健康把脈’。”2018年10月24日，澧縣一位縣人大代表如是說(shuō)。

　　法官履職評(píng)議活動(dòng)，是常德法院促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)特色工作，每年在人大常委會(huì)的監(jiān)督下，邀請(qǐng)人大代表、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)法官進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，包括法官履職公示、走訪調(diào)查、案卷評(píng)查、專(zhuān)家評(píng)議、公開(kāi)述職等環(huán)節(jié)，促進(jìn)法官依法履職，提升司法公信力。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，常德法院更加注重利用信息化技術(shù)，打造陽(yáng)光司法，堵塞監(jiān)管漏洞。例如，在執(zhí)行案件中，司法拍賣(mài)全部在淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，大大提高財(cái)產(chǎn)處置效率，降低成本，增加透明度。2018年全市法院成交2.26億元，溢價(jià)率增長(zhǎng)14.52%，為當(dāng)事人節(jié)約傭金1040.98萬(wàn)元。

　　“被告人阮某某犯販賣(mài)、運(yùn)輸毒品罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。”2018年2月7日，網(wǎng)友在中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)上觀看了廖具之擔(dān)任審判長(zhǎng)審理刑事案件的庭審直播。

　　這是該院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案、庭審直播常態(tài)化的一個(gè)縮影。

　　常德中院要求全市法院庭審直播率必須達(dá)60%以上，并積極開(kāi)展“庭審直播月”活動(dòng)，以庭審公開(kāi)直播促進(jìn)司法公信力提升。

　　根據(jù)中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至4月3日，常德法院在中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)實(shí)時(shí)直播案件2934場(chǎng)，庭審直播累計(jì)觀看量超30萬(wàn)人次。

　　“你的案件已于某月某日受理……”從2018年開(kāi)始，常德法院開(kāi)通案件流程主要節(jié)點(diǎn)短信推送功能，訴訟當(dāng)事人或代理人均會(huì)收到案件重要流程節(jié)點(diǎn)的手機(jī)短信，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受包括當(dāng)事人在內(nèi)的社會(huì)各界監(jiān)督。

　　他們還引入司法文書(shū)糾錯(cuò)、法律條文查詢(xún)、電子檔案錄入、庭審語(yǔ)音識(shí)別等系統(tǒng)，充分利用數(shù)字法院系統(tǒng)預(yù)警功能，借助信息化的“東風(fēng)”和“智慧”的力量，在滿(mǎn)足當(dāng)事人知情權(quán)的同時(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，倒逼法官提升司法能力，最終促進(jìn)司法公信力提升。