紅網(wǎng)時刻記者 吳公然 長沙報道

　　血吸蟲，這看似微小卻禍患無窮的殺手，在新中國成立前殘忍地帶走了洞庭湖區(qū)無數(shù)百姓的生命。

　　1951年，湖南血吸蟲病人超過了60萬，晚期血吸蟲病人高達萬人之眾。1955年，毛主席在中央工作會議上，發(fā)出“一定要消滅血吸蟲病”的號召，從此，新中國拉開了系統(tǒng)防治血吸蟲病的序幕，湖南作為主戰(zhàn)場之一，開始了艱苦卓絕的斗爭，也開啟了湖南血吸蟲病防治立法的征程。

　　這段波瀾壯闊的立法征程，是湖南省人大常委會法工委備案審查處副處長羅瑛瑗永生難忘的回憶。

　　湖南省人大常委會法工委備案審查處副處長羅瑛瑗。

　　“瘟神”去而復返，法制力量帶來新曙光

　　湖南曾以人民戰(zhàn)爭的方式，以“萬人撿螺”的決心，進行了湖洲滅螺大會戰(zhàn)，與血吸蟲發(fā)起了殊死搏斗。1951年至1961年短短十年，病人數(shù)由60萬銳減至20萬。釘螺面積也下降了74.5%。

　　這個結果，不僅是直接給湖南人民帶來福祉，同時也令世界衛(wèi)生組織大感驚喜。1958年7月，毛主席欣聞余江縣消滅了血吸蟲，發(fā)表著名詩篇《送瘟神》。遺憾的是，由于洞庭湖泥沙年復一年的淤積，釘螺孳生面積年年擴大等原因，這個好的勢頭未能繼續(xù)鞏固下去。

　　上世紀70年代中期開始，疫情明顯回升，“瘟神”有卷土重來之勢。面對疫情的反復，人民群眾的疾苦，黨和政府焦急萬分。

　　直到1987年，一股扭轉乾坤的力量出現(xiàn)了，為疫區(qū)人民帶來了新的曙光，它就是法制的力量。省六屆人大常委會經(jīng)過慎重研究，決定用立法來整體推進湖南血防工作。

　　1987年9月，率先在全國出臺了《湖南省血吸蟲病防治管理條例》(以下簡稱《條例》)。條例將湖南30多年來依靠人民群眾的防治管理經(jīng)驗上升為立法，將防治血吸蟲病的擔子壓到政府的肩上，將人畜同步化療這一湖南人民首創(chuàng)并得到原衛(wèi)生部認可的經(jīng)典做法予以確認和推廣。

　　從此，湖南血防工作邁入了法制化管理的新階段。

　　千軍萬馬送“瘟神”，有效控制血吸蟲病蔓延

　　羅瑛瑗表示，實踐證明，進行血防工作，有法可依與無法可依大不一樣。

　　1996年以來，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，疫區(qū)人口流動加大，給血吸蟲病的傳播提供了條件，湖南發(fā)現(xiàn)湖區(qū)之外的新疫區(qū)，疫情有擴散的危險。

　　省九屆人大常委會于1999年9月對條例進行了全面修訂。這次修改將重點放在了防治上，對凡能引起人、畜患病的各種因素，如水、糞便及治療都作了進一步的規(guī)定。血吸蟲的繁殖離不開釘螺，消滅釘螺就能消滅血吸蟲，因此，對防滅釘螺進行了專章規(guī)范。

　　法制之于滅螺的效果，就如同千軍萬馬送“瘟神”，有效地控制了血吸蟲病的蔓延。

　　2004年，國務院在岳陽召開現(xiàn)場會，時任副總理、血防工作領導小組組長吳儀親赴岳陽會議，她希望湖南再經(jīng)過幾年努力，力爭基本消滅血吸蟲病。

　　2006年國務院頒布了《血吸蟲病防治條例》的行政法規(guī)，法規(guī)大量吸收了湖南立法的成果?？梢哉f，湖南立法的先行先試為國家行政法規(guī)的制定貢獻了湖南人民的智慧。

　　“借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”

　　2007年，省十屆人大常委會啟動了《條例》第二次修訂，這次修改將重點放在了保障上，聚焦轉變疫區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，以實施改水改廁、封洲禁牧、對家畜圈養(yǎng)的方式來阻斷傳染源。

　　《條例》將血吸蟲病納入醫(yī)療保險或者農(nóng)村合作醫(yī)療，因工作原因感染血吸蟲病的，享受工傷待遇。

　　羅瑛瑗親歷了這次修改。她在岳陽縣調(diào)研時，湖南存活時間最長的晚血患者王有勛老人緊緊地握著她的手，熱淚盈眶地說：“我爸爸在新中國成立前得了大肚子病(血吸蟲病)，死的時候才24歲啊，我15歲就代替他下河捕魚也被感染了，沒想到我能活到80歲，你們做了一件大好事。”

　　“借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒。”2018年是紀念毛主席發(fā)表詩篇《送瘟神》60周年，也就是在這一年，主席家鄉(xiāng)人畜血吸蟲感染率已降至零。

　　如今，湖南血吸蟲病防治立法，伴隨著血吸蟲防治這場偉大的戰(zhàn)役走過了31年，寫下了湖南立法40年中厚重的一筆。