“我們尊重人家的路權，就是保護自己的路權……”時間指針撥回14年前， 2005年5月31日上午8時，《長沙市城市公共客運管理條例(草案)》立法聽證會正在舉行，陳述者各抒己見。

　　長沙市人大環(huán)資委辦公室主任鐘陽媚介紹，15年前的長沙，曾出現(xiàn)多起出租汽車罷運事件，公交車不是遲到，就是擠滿了人，不少市民每天在上下班路上要花費大量時間，苦不堪言。這種交通亂象背后折射出亟待解決的制度問題。長沙市人大決定將公共客運立法提上日程，并嘗試采用聽證會的形式最大程度地聽取最廣大市民最真實的聲音。

　　一名陳述人在聽證會上連發(fā)4問反駁

　　當時，各路媒體記者聚集在聽證會現(xiàn)場，各種“長槍短炮”嚴陣以待，會場上座無虛席，過道和門口都被人群擠得水泄不通。這一刻，無數(shù)目光聚焦于此，在等待和見證一個重要時刻……

　　聽證會上，來自客運企業(yè)、出租車公司、媒體等行業(yè)的18名代表各自陳述自己的意見，每一分鐘都充滿了觀點的博弈、碰撞、交鋒。其中關于出租汽車經營權到期后的獲取方式問題成為了聽證會的焦點。

　　一位來自公用事業(yè)局的陳述人說：“我百分百贊成“招投標”，因為只有這樣才能迅速規(guī)范市場，促進規(guī)模經營，實現(xiàn)做大做強做出品牌，為市民提供更優(yōu)質的服務。”

　　話音剛落，來自出租汽車公司的陳述人接過話筒，連發(fā)四問：“這個行業(yè)無論是經營者還是駕駛員，絕大多數(shù)是不是遵紀守法?作為一個十分脆弱而又承擔市民日常出行重擔的行業(yè)，是相對穩(wěn)定好，還是去折騰、重新?lián)Q一批公司和駕駛員好?如果現(xiàn)有的出租汽車公司沒有中標，那巨資購買的幾十臺甚至幾百臺車輛如何處置?有條件續(xù)期，淘汰違法亂紀的個別公司和駕駛員，用一個小代價實現(xiàn)整個行業(yè)的優(yōu)化提質、群眾的出行有序，難道不是最優(yōu)方案嗎?”

　　8小時立法聽證聽取百姓最真實的聲音

　　據(jù)鐘陽媚回憶，在長達8個小時的聽證過程中，有政府部門的態(tài)度，有出租行業(yè)的堅持，有廣大市民的建議，有眾多媒體的追問。所有的觀點都得到了充分的表達，這是市民們第一次真切而清晰地感受到人民的話語權是如此的神圣。

　　由于情況復雜、影響重大，長沙市委常委會對此進行了專題研究，最終，條例得以出臺實施，有效維護了各方利益。條例公布后，不少市民感嘆：“立法聽證會不是在走過場，是真的在聽老百姓的聲音啊!”

　　很多人不知道的是，此次立法聽證會在全國首次進行電視電臺直播，開創(chuàng)我國地方立法先河。

　　通過立法聽證會等形式廣泛征求意見，一次次將人民的心聲化為“接地氣”的條文，啃下多個領域的“硬骨頭”，出臺多個全國的“第一部”……獲得立法權33年以來，長沙市已制定地方性法規(guī)68部，涉及政治、經濟、文化、城市建設管理等諸多領域，該市如今在全國城市法制環(huán)境評比中排名第一。