“有事請找我”機制激發(fā)群眾力量

　　——婁底創(chuàng)新社會治理工作紀實

　　法制周報·新湖南客戶端記者 羅霞 通訊員 陳炤

　　7月18日，西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣東等7省區(qū)司法廳和湖南14個市州司法局組成的180余人觀摩團齊聚冷水江，深層次探尋助力社會治理創(chuàng)新的“智慧矯正”。

　　這只是婁底創(chuàng)新基層社會治理的一個縮影，婁底創(chuàng)新治理工作向老百姓交上了一份份沉甸甸的答卷：新化縣上梅街道 “上梅紅”、漣源法治服務促鄉(xiāng)村振興等一項項社會治理工作被國內業(yè)內同仁、權威媒體爭相學習、報道。

　　今年5月30日，全國29家省級法制(治)媒體組成的采訪團更是深入漣源，冷水江等地。冷水江人民群眾在家門口就能享受到“一站式”公安服務、漣源將交警職能向派出所延伸，護航農村老百姓交通安全等工作機制給采訪團留下了深刻印象。

　　(冷水江市公安局實施警務改革，老百姓在家門口便可辦理一站式“公安服務”。法制周報記者 羅霞 攝)

　　源頭化解矛盾糾紛

　　加強和創(chuàng)新基層社會治理，是保障經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，更是建設平安婁底的關鍵環(huán)節(jié)。

　　婁底被譽為“湘中明珠”，因特殊的地理位置與歷史原因，素來存在社情復雜、矛盾點多面廣、基層基礎工作薄弱等基層社會治理短板。

　　為解決這些難題，市委市政府主要領導多次召開專題會議聽取匯報，專程到上梅街道、楊市鎮(zhèn)、油溪橋村等地調研，并組織到江蘇、山東、江西、浙江、湖北等地考察學習，研究對策思路。

　　一系列創(chuàng)新舉措在“湘中明珠”落地生根、開花結果。

　　最令人矚目的，是婁底在全省率先實行的“有事請找我”責任擔當機制。該機制是“楓橋經驗”的生動實踐，從源頭防范化解糾紛，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，實現矛盾不上交的有力舉措。

　　通過明確“我”的范圍、“事”的內容、“找”的通道、“辦”的要求、“督”的平臺和“評”的措施，政法系統(tǒng)所有辦事機構和人員向社會公布職責職能與聯系電話，讓老百姓遇到問題找得到人講、講的話管用。

　　此外，定期召開矛盾糾紛排查調處例會。由政法委牽頭，整合司法行政、信訪、“打處非”、維穩(wěn)、涉法涉訴等部門資源，直接調度、交辦、督辦重大疑難復雜糾紛，變被動應對為主動預防，在市、縣兩級醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、交通事故、婚姻家庭等矛盾突出的重點領域建立調解平臺，實行實體化運作。

　　今年3月，市司法局等11家單位聯合出臺了《關于堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”進一步加強人民調解工作的實施意見》，進一步完善了矛盾糾紛多元化解體系。

　　健全治安綜合防控體系

　　經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層，社會利益群體的日益多元化和復雜化對基層治理提出了更高要求。

　　為構建治安綜合防控體系，確保社會長治久安，婁底一方面加強城市廣場、學校等重點治安場所聯勤值守和對刑滿釋放人員、肇事肇禍精神病人等的監(jiān)管，推動金融、電信、交通、旅店、寄遞物流等重點領域落實實名制。另一方面著力推進“雪亮工程”建設。

　　目前，該市已實現城區(qū)公共區(qū)域治安監(jiān)控全覆蓋，并向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村居復雜部位延伸。第2期工程正在積極籌備，采取與聯通公司合作模式，推進“雪亮鄉(xiāng)村”市場化運作，免費在每個村的重點路口安裝4個攝像頭。

　　各縣市區(qū)在此方面舉措各有特色，婁星區(qū)深入推進治安防控社會化、市場化、專業(yè)化模式，群防群治邁入規(guī)范化軌道，轄區(qū)各類發(fā)案同比大幅度下降。冷水江在全省第一批試點開展“智慧社區(qū)矯正”，通過手機和電子腕帶定位、手機“刷臉”學習社矯APP、社矯指揮中心對全市社矯執(zhí)法場所和執(zhí)法情形全程視頻監(jiān)控，實現了全天候、全方位、立體化精準管控，有效預防和減少了社區(qū)服刑人員脫管和重新違法犯罪，形成了“工作網絡化數據化、管理智能化移動化、管控精準化、指揮可視化、教育幫扶便捷化”的新模式。

　　平安創(chuàng)建人人參與

　　平安建設是新形勢下社會綜合治理的首要條件,是構建和諧社會的必然要求。為讓全社會參與到平安創(chuàng)建中，婁底深入推進平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)(村)、平安學校、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安旅游景點、平安交通等“十大平安創(chuàng)建”工作，涌現出一批批示范單位。

　　冷水江被評為全省“平安縣市區(qū)”示范單位，其市、縣、鄉(xiāng)、村四級“平安家庭”創(chuàng)建如火如荼，平安志愿者隊伍逐步壯大。

　　此外，全市1838個村已建成村級警務室，駐村輔警同時作為網格員參與網格化服務管理工作。創(chuàng)建微信群3000余個，群成員達50多萬人，實現了市、縣、鄉(xiāng)直達網格的扁平化調度管理體制，為開展平安建設宣傳、提升綜治民調水平發(fā)揮了重要作用。

　　將綜治中心與網格化、“雪亮工程”建設一體整合，結合“一村一輔警”建設，網格化服務管理同步推開，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級綜治中心開始運行。雙峰青樹坪鎮(zhèn)以“小網格”構筑綜治“大平臺”“大融合”實現管理“無縫隙”，建設了大數據中心、雪亮工程監(jiān)控中心、民意調查中心、網格化管理中心“四合一”的社會治理智能化防控大平臺，提升了社會治理智能化水平。

　　漣源開展的“平安漣源，我來守護”活動和《平安創(chuàng)建公約》簽約活動，網上網下簽約近3萬人，打造了共建共治共享范本。

　　新化上梅街道推行的“上梅紅”樓棟志愿服務微治理模式，建立了“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網格黨支部—樓棟(院落)黨小組—樓棟志愿者服務隊”等“一網到底”的組織體系，3000多名志愿者開展治理志愿活動，實現了“黨建引領、黨員示范、居民自治、共建共享”，獲評全國城市基層黨建創(chuàng)新案例。

　　新化吉慶鎮(zhèn)油溪橋村實行村級事務“積分制”管理，打造鄉(xiāng)村治理新格局，入選中央農村辦2018年鄉(xiāng)村治理典型案例。漣源市楊市鎮(zhèn)推行“屋場會”群眾工作法，在小組、屋場、院子里，讓群眾參與管理身邊事，讓群眾評價矛盾對與錯，有商有量化解矛盾糾紛、解決民生難題。

　　多項有效舉措逐漸提高了婁底基層社會治理水平，社會治安形勢越來越好，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，基層基礎不斷夯實，公眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。

　　下一步，婁底將以持續(xù)推進“有事請找我”責任擔當機制為抓手和品牌，依靠群眾、發(fā)動群眾、服務群眾，以創(chuàng)新推進“市域社會治理現代化”為載體，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造聯動融合、集約高效的社會治理新模式。