輔警出發(fā)執(zhí)行任務(wù)。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻9月25日訊(通訊員 潘帥成)進(jìn)入新時(shí)代，數(shù)字化管理已成為經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代發(fā)展的總趨勢(shì)，現(xiàn)代化的管理思想、科學(xué)規(guī)范的管理方法、科技支撐的管理技術(shù)、以人為本的管理手段、高效迅捷的管理效能已融入社會(huì)管理的方方面面，成為當(dāng)下社會(huì)管理追求的永恒目標(biāo)。

　　2016年以來(lái)，邵陽(yáng)市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的決策部署，始終把加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理作為平安邵陽(yáng)建設(shè)的重要內(nèi)容，立足市情民意，回應(yīng)民眾呼聲，在全國(guó)首創(chuàng)推行“一村一輔警”戰(zhàn)略，在全市3299個(gè)行政村建設(shè)輔警工作站，每個(gè)村配齊配強(qiáng)一名專職駐村輔警，加強(qiáng)派出所警務(wù)輔助力量，著力破解基層治理難題。

　　一村一輔警標(biāo)準(zhǔn)配備。

　　2016年底，全市3299個(gè)行政村全部完成了標(biāo)準(zhǔn)化“一村一輔警”工作站建設(shè)和3299名駐村輔警的配備。3299名駐村輔警到位以后，管理就成了首要任務(wù)。面對(duì)全省人數(shù)第一的駐村輔警隊(duì)伍、面積全省第二的地域范圍、人員素質(zhì)參差不齊、工作環(huán)境各有差異的實(shí)際情況，如何加強(qiáng)隊(duì)伍管理、科學(xué)規(guī)范考核、激發(fā)輔警熱情、充分發(fā)揮其作用成了邵陽(yáng)市公安局黨委首要解決的重大問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)近半年的調(diào)研，2017年5月，市局黨委在沒(méi)有可供借鑒的管理模式下，經(jīng)過(guò)反復(fù)慎重研究，決定發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，投入資金100余萬(wàn)元，自主研發(fā)“邵陽(yáng)市一村一輔警管理平臺(tái)”和手機(jī)app，運(yùn)用智慧手段實(shí)現(xiàn)對(duì)駐村輔警的數(shù)字化管理。建立了對(duì)全市駐村輔警“統(tǒng)一管理平臺(tái)、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一考核機(jī)制、統(tǒng)一督查排名”的“四統(tǒng)一”管理機(jī)制。

　　三年來(lái)的工作實(shí)踐表明，通過(guò)“邵陽(yáng)市一村一輔警管理平臺(tái)”和手機(jī)app有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)駐村輔警的數(shù)字化管理，駐村輔警的工作責(zé)任心和執(zhí)行力得到全面提升，“八員”作用得到落地落實(shí)，真正打通了農(nóng)村基層治理“最后一公里”，邵陽(yáng)市農(nóng)村基層社會(huì)治安形勢(shì)得到根本轉(zhuǎn)變，群眾的安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)安全穩(wěn)定取得顯著成效。探索走出了一條創(chuàng)新基層治理的群眾性、實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，為新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了可供借鑒的“邵陽(yáng)樣本”。

　　邵陽(yáng)市公安局一村一輔警管理平臺(tái)。

　　遠(yuǎn)程監(jiān)管 實(shí)現(xiàn)工作動(dòng)態(tài)管理

　　“邵陽(yáng)市一村一輔警管理平臺(tái)”是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下的先進(jìn)管理平臺(tái)，設(shè)人員管理、軌跡管理、工作任務(wù)管理、信息發(fā)送上傳、績(jī)效考核、教育培訓(xùn)、裝備管理等主要工作模塊，通過(guò)GPS終端和駐村輔警手機(jī)上的APP實(shí)現(xiàn)對(duì)駐村輔警動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)管理，通過(guò)數(shù)字化實(shí)時(shí)信息，建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管機(jī)制，全方位遠(yuǎn)程了解輔警工作情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高了公安機(jī)關(guān)人員調(diào)度的快速應(yīng)變能力。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)駐村輔警實(shí)時(shí)實(shí)地的工作軌跡追蹤，掌握駐村輔警有沒(méi)有在崗，有沒(méi)有下村，到了哪些地方。駐村輔警通過(guò)賬號(hào)密碼登錄手機(jī)APP，即時(shí)GPS通過(guò)衛(wèi)星坐標(biāo)，并結(jié)合手機(jī)GPS和附近基站進(jìn)行定位，派出所管理員通過(guò)倒查工作軌跡的方式，查看其當(dāng)天駐村輔警是否在崗，是否下村開(kāi)展工作，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)實(shí)地的考勤簽到和工作軌跡的追蹤。記錄駐村輔警全天工作軌跡，體現(xiàn)在管理平臺(tái)終端。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)駐村輔警“輔警八員”職責(zé)管理，掌握他有沒(méi)有做事，做了什么事，有什么效果。駐村輔警肩負(fù)著“治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、情報(bào)信息采集員、法律政策宣傳員、便民利民服務(wù)員、警務(wù)下沉聯(lián)絡(luò)員、交通安全協(xié)管員、鄉(xiāng)村義務(wù)消防員”的“八員”職責(zé)。駐村輔警履職情況，每天、每一條工作記錄都通過(guò)手機(jī)APP，以文字、圖片、視頻等方式上傳到系統(tǒng)。派出所管理員會(huì)對(duì)接收到的所有工作記錄，通過(guò)查看工作內(nèi)容描述，結(jié)合照片、視頻等進(jìn)行核查。通過(guò)審核后，管理員就會(huì)對(duì)此條工作日志審批通過(guò)。審批通過(guò)的每一條工作記錄就會(huì)自動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)后臺(tái)，進(jìn)行績(jī)效評(píng)分。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)駐村輔警崗位績(jī)效考核“一網(wǎng)考”，掌握績(jī)效考核得分多少，排名多少，績(jī)效排名檔次。市局下發(fā)《“一村一輔警”績(jī)效考核辦法》，各縣市區(qū)公安局結(jié)合工作實(shí)際，制定了具體的考核細(xì)則，職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明，責(zé)權(quán)清晰。將細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化成考核指標(biāo)后，先期錄入到系統(tǒng)后臺(tái)，考核目標(biāo)具體細(xì)化、量化、可操作、可考評(píng)。派出所管理員審批通過(guò)的每一條工作記錄就會(huì)自動(dòng)與后臺(tái)的考核指標(biāo)進(jìn)行匹配，并計(jì)算出實(shí)時(shí)績(jī)效得分。全市3299名駐村輔警當(dāng)月至今的績(jī)效得分情況同步體現(xiàn)到管理平臺(tái)上。系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算考核分值，對(duì)轄區(qū)駐村輔警進(jìn)行績(jī)效排名，核定績(jī)效檔次，核發(fā)績(jī)效工資，堅(jiān)持用數(shù)字化績(jī)效考評(píng)結(jié)果來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。真正實(shí)現(xiàn)了“人在做，云在算”，“不讓做事的人吃虧”。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)駐村輔警遠(yuǎn)程督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促解決問(wèn)題。市局、縣局“一村一輔警”管理實(shí)戰(zhàn)中心通過(guò)平臺(tái)，督查駐村輔警考勤簽到、工作軌跡、工作日志、工作臺(tái)賬、信息采集等開(kāi)展情況，并發(fā)出督查通報(bào)，通報(bào)結(jié)果直接納入到市局對(duì)縣局、縣局對(duì)派出所、派出所對(duì)駐村輔警的績(jī)效考核。

　　服務(wù)在群眾身邊。

　　警務(wù)前移 服務(wù)群眾快捷高效

　　“一村一輔警”工作站建到群眾身邊、服務(wù)到群眾家里，輔警常年吃住在村里，扎根在基層，成為守在老百姓身邊的“警察”和全天候的“服務(wù)員”，實(shí)現(xiàn)警務(wù)服務(wù)關(guān)口前移，無(wú)論刑事、治安案件或突發(fā)事故災(zāi)害，駐村輔警都能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間處置，回應(yīng)了群眾關(guān)切，密切了黨群、干群關(guān)系，提升了群眾滿意度和安全感。

　　駐村輔警利用“邵陽(yáng)市一村一輔警管理平臺(tái)”和手機(jī)APP建立警民工作群，一方面及時(shí)推送公安工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)開(kāi)展公安工作宣傳和法治宣傳，另一方面群眾有需求在工作群里發(fā)送消息，駐村輔警第一時(shí)間趕到處理，服務(wù)群眾更加方便快捷。我市大祥公安分局面鋪派出所、北塔公安分局茶元派出所建立“一村一輔警”隊(duì)伍后，推行“戶口代辦制”，村民不出家門(mén)，駐村輔警上門(mén)服務(wù)，為群眾代辦身份證、戶籍事項(xiàng)，通過(guò)手機(jī)APP終端就可以查看戶口、身份證辦理情況，受到群眾的廣泛好評(píng)。邵東市公安局流澤派出所組織22名駐村輔警村村建立工作群，開(kāi)展全天候巡邏防控，積極配合鄉(xiāng)、村兩級(jí)中心工作，參與村務(wù)管理，得到了當(dāng)?shù)攸h政的高度認(rèn)可和工作上的大力支持。今年1-8月，全市駐村輔警共走訪群眾936542戶，為民辦實(shí)事86028件，調(diào)處民間糾紛21818起，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件1096起。

　　駐村輔警忠誠(chéng)履職，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮“輔警八員”職能，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和人民群眾的贊揚(yáng)，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀代表：2017年，武岡市駐村輔警熊大吉心系群眾、扎根基層、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大群眾的高度稱贊，光榮當(dāng)選為第十三屆湖南省人大代表；隆回縣駐村輔警廖增武在2017年抗洪搶險(xiǎn)中不顧群眾罵聲堅(jiān)持勸離危房?jī)?nèi)的群眾，被湖南衛(wèi)視“湖南新聞聯(lián)播”欄目專題報(bào)道推介；邵東市公安局駐村輔警尹鵬程在村民家失火時(shí)不顧生命危險(xiǎn)搶運(yùn)煤氣罐、新邵縣公安局駐村輔警陳代旺見(jiàn)義勇為勇擒毒販，兩人被授予“湖南好人”光榮稱號(hào)。近三年來(lái)，先后有10名駐村輔警被評(píng)為“全市優(yōu)秀一村一輔警”，110名駐村輔警被評(píng)為“縣級(jí)優(yōu)秀一村一輔警”。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　提質(zhì)創(chuàng)新 科技支撐提升戰(zhàn)力

　　“一村一輔警”是新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。對(duì)“一村一輔警”實(shí)行數(shù)字化智慧管理更是管理模式的創(chuàng)新，涉及觀念改變、部門(mén)整合、職責(zé)調(diào)整，需主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。2017年，市局黨委審時(shí)度勢(shì)，把“一村一輔警”建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，推行“一把手負(fù)責(zé)制”，市局黨委直管“一村一輔警”，各縣市區(qū)局由局長(zhǎng)直管“一村一輔警”。壓實(shí)公安局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)管理職責(zé)，明確各縣市區(qū)公安局局長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，考核結(jié)果納入局長(zhǎng)、所長(zhǎng)考核指標(biāo)。為此，特在“邵陽(yáng)市一村一輔警管理平臺(tái)”“考核管理”模塊下設(shè)置“局長(zhǎng)考核”“所長(zhǎng)考核”模塊，市局“一村一輔警”實(shí)戰(zhàn)中心通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)管開(kāi)展督查，督查結(jié)果錄入考核模式后，可以直觀體現(xiàn)局長(zhǎng)、所長(zhǎng)每月的考核結(jié)果，納入年度公安工作績(jī)效考核總排名。

　　與此同時(shí)，還針對(duì)“一村一輔警”年齡結(jié)構(gòu)相差大，綜合素質(zhì)參差不齊、任職時(shí)間短、工作經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況，采取多種措施提升駐村輔警服務(wù)群眾、做群眾工作的能力。一方面，充分利用“邵陽(yáng)市一村一輔警管理平臺(tái)”數(shù)字化管理的巨大優(yōu)勢(shì)，在平臺(tái)上設(shè)置“教育培訓(xùn)”模塊，上傳省市縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)專職教官和業(yè)務(wù)能手授課視頻和教學(xué)PPT，駐村輔警空閑之余或工作間隙就可以利用手機(jī)APP在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，市局“一村一輔警”管理實(shí)戰(zhàn)中心適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)，解答駐村輔警實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。

　　另一方面，堅(jiān)持對(duì)輔警的培訓(xùn)實(shí)行“市局骨干培訓(xùn)，縣局崗前培訓(xùn)，派出所隨崗輪訓(xùn)和夜校培訓(xùn)”的“三級(jí)培訓(xùn)”。全力提高駐村輔警履職能力和水平。按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效原則，組織開(kāi)展“一村一輔警大練兵、大比武”活動(dòng)，以“練精兵、強(qiáng)素質(zhì)、提戰(zhàn)力、保平安”為目標(biāo)，實(shí)行全警練兵、崗位練兵、自主練兵、網(wǎng)上練兵、集中比武。這種“戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式的開(kāi)展，檢驗(yàn)了駐村輔警隊(duì)伍作風(fēng)，提升了隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了駐村輔警隊(duì)伍在政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、認(rèn)真履職等方面的能力等方面的戰(zhàn)斗力，為邵陽(yáng)“一村一輔警”工作全國(guó)推廣插上了數(shù)字智慧的翅膀。