株洲市荷塘區(qū)茨菇塘街道，現(xiàn)轄區(qū)面積6.7平方公里，13個(gè)社區(qū)，常住人口9萬(wàn)多人，流動(dòng)人口近4萬(wàn)人……儼然株洲市內(nèi)最大的街道。

　　因轄區(qū)內(nèi)有近百余家國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，這里曾被株洲市人民政府評(píng)為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”；又因人口眾多、矛盾糾紛多發(fā)，這里也一度成為株洲市區(qū)的“矛盾聚焦點(diǎn)”。

　　隨著2005年，時(shí)年40歲的陳漢華從茨菇塘街道城管辦調(diào)至司法所扮起“和事佬”角色，在他的“溫暖調(diào)解”下，民情隨之好轉(zhuǎn)——他年均主持調(diào)解矛盾糾紛20余次，調(diào)解成功率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)100%；接待上門(mén)咨詢的群眾，每年多達(dá)1000余人(次)。

　　過(guò)去的14年里，陳漢華熬過(guò)了“光桿司令”的艱難，如今，“手下有兵”的他將成立于1989年的茨菇塘司法所打造成了湖南省各級(jí)司法所的典范——2015年，榮獲“湖南省模范司法所”；2017年，榮獲省“三調(diào)聯(lián)動(dòng)解糾紛、防控風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)先進(jìn)集體；2018年，獲“湖南省司法所工作表現(xiàn)突出單位”……

　　01

　　40歲跨行，從零開(kāi)始學(xué)當(dāng)“和事佬”

　　2005年，從茨菇塘街道城管辦調(diào)至司法所，職務(wù)、工作上的“大跨度”變化，對(duì)于當(dāng)時(shí)已入不惑之年的陳漢華來(lái)說(shuō)，并未感到不適，“都是和老百姓打交道。”

　　以司法助理員身份近乎“從頭開(kāi)始”，陳漢華沒(méi)有絲毫懈怠——為讓群眾少跑腿，各社區(qū)的街巷里都留下了他的身影；為早日進(jìn)入“角色”，他每次跟著所長(zhǎng)調(diào)處糾紛都堅(jiān)持做筆錄，夜間反復(fù)琢磨；閑暇之余，他也不忘“充電”——每逢周末都“泡”在當(dāng)?shù)貓D書(shū)館里。

　　就在不斷“充電”時(shí)，他迎來(lái)了“上考場(chǎng)”的一天。入職快兩個(gè)月時(shí)，陳漢華接手了調(diào)解生涯的第一起糾紛案。

　　“現(xiàn)在來(lái)看，那案子很簡(jiǎn)單，就是鄰居之間的小矛盾導(dǎo)致扯皮。”不過(guò)，對(duì)于那時(shí)的陳漢華來(lái)說(shuō)，他直言“有點(diǎn)懵”。

　　當(dāng)時(shí)，陳漢華接到群眾打來(lái)的電話后，第一時(shí)間就趕到事發(fā)地——六零一社區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽(tīng)到接連傳來(lái)的斥罵聲。

　　原來(lái)，業(yè)主張大爺平時(shí)外出時(shí)總會(huì)將房門(mén)“啪”的一聲重重甩緊，加之張大爺往常習(xí)慣大聲說(shuō)話，這讓一墻之隔的鄰居劉大爺感到不悅。劉大爺上門(mén)說(shuō)理時(shí)，不但吃了“閉門(mén)羹”，還受了一肚子氣，“他說(shuō)‘我家的門(mén)我隨便甩，口長(zhǎng)在我嘴里，我想怎么喊不隨我?’”。

　　劉大爺頓時(shí)來(lái)了火，而張大爺也是個(gè)犟脾氣，于是兩人很快就罵開(kāi)了，還不時(shí)相互推搡。

　　陳漢華迅速拉開(kāi)兩人。為避免矛盾惡化，他沒(méi)猶豫太久，與兩位老人進(jìn)行“背靠背”單獨(dú)約談——一邊，他勸說(shuō)張大爺要考慮自己的言行是否會(huì)對(duì)旁人造成困擾，并換位思考他人的感受；另一邊，他與劉大爺商量，雙方都是鄰居，要從人情角度去理解對(duì)方的生活習(xí)慣，不要把關(guān)系搞僵。最終，陳漢華耗費(fèi)三小時(shí)調(diào)處了這起鄰里糾紛。

　　經(jīng)此“大考”，陳漢華感觸頗深，“調(diào)解工作關(guān)鍵在于處理涉事雙方的人際關(guān)系，重在耐心傾聽(tīng)、誠(chéng)心交流中從當(dāng)事人的言語(yǔ)行為細(xì)節(jié)里了解其想法和訴求，最后，通過(guò)引用相關(guān)法律條例，曉之以情、動(dòng)之以理，解決問(wèn)題。這樣，才是一名稱職的有溫度的‘談判官’。”

　　02

　　“溫暖”調(diào)解，“冷戰(zhàn)”十余年母子再續(xù)親情

　　在陳漢華辦公室里，一塊由司法部頒發(fā)的“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”榮譽(yù)牌匾被掛在顯眼位置。無(wú)疑，這是對(duì)他堅(jiān)守司法戰(zhàn)線多年的最佳認(rèn)可?？杉幢銖?012年升任為茨菇塘司法所所長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)老到的陳漢華也有遇到棘手糾紛的時(shí)候。

　　2018年1月25日上午，剛調(diào)處完一起糾紛的陳漢華還沒(méi)來(lái)得及將杯中水喝完，辦公室里又闖入了一位情緒激動(dòng)的老人：“我兒子要搶我的錢(qián)!他有沒(méi)有權(quán)利這么做?”

　　來(lái)人是家住上月塘社區(qū)的居民張美(化名)。

　　“張美說(shuō)她父親生前給她留下了一套53平方米的老房子，平時(shí)用來(lái)出租，2016年拆遷時(shí)，這套房子能獲得56.78萬(wàn)元補(bǔ)償。”可張美的兒子楊明(化名)“要拿走一半的錢(qián)”。

　　故事聽(tīng)到這里，陳漢華有些疑惑了——作為家中的獨(dú)生女，在母親去世后，張美的父親留下的這套老房子，她理應(yīng)享有第一繼承權(quán)。相反，楊明則無(wú)權(quán)繼承外公的遺產(chǎn)。那么，楊明為何還會(huì)明目張膽地“搶錢(qián)”呢?更讓陳漢華費(fèi)解的是，這樣“一目了然”的案子，為何成了張美口中“拖了兩年仍未有結(jié)果”的“疑難雜案”?

　　于是，陳漢華決定約談楊明。結(jié)果，兩人細(xì)細(xì)交流下來(lái)，發(fā)現(xiàn)事有蹊蹺。

　　原來(lái)，楊明的外公生前曾留下遺書(shū)并公證，將老房子歸其女兒張美和外孫楊明共同所有。之后，在老房子出租期間，張美拒絕與楊明分租金，導(dǎo)致母子倆鬧上了法庭。法院根據(jù)遺囑和公證書(shū)，判決楊明合法擁有老房子的一半產(chǎn)權(quán)。

　　那張美為何仍拒絕給親生兒子楊明分配此前的租金和之后的拆遷補(bǔ)償款呢?她給出的理由是“兒子不孝順!”

　　聊到這里，陳漢華只得再次找到了楊明。

　　“楊明說(shuō)，自己并非不孝子。早些年外公去世時(shí)獲得的喪葬費(fèi)，母親(指張美)沒(méi)給他一分錢(qián)，甚至，他朋友送來(lái)的人情費(fèi)也被母親照單全收。之后，每每逢年過(guò)節(jié)，他都上門(mén)看望母親，但因打官司爭(zhēng)老房的產(chǎn)權(quán)，敗訴的母親總是關(guān)門(mén)不見(jiàn)、電話不接、信息不回。”

　　至此，事情的原委在陳漢華抽絲剝繭的調(diào)查中漸漸清晰起來(lái)。但要結(jié)束這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)兩年的“母子鬧劇”，他著實(shí)花了不少心思。

　　2018年2月2日，在陳漢華的安排下，母子倆時(shí)隔十余年后再次見(jiàn)面，但一邊是神情憤慨的張美，一邊是把頭偏向一旁，眼神望地的楊明。

　　見(jiàn)母子倆都斗著性子不說(shuō)話，陳漢華有意提醒：“楊明，坐你對(duì)面的這位老人是誰(shuí)咯?”“我媽媽!”“那你是不是該叫一聲?”“……媽……媽。”

　　聽(tīng)到楊明支支吾吾地低聲叫喚，方才還一臉緊繃的張美頓時(shí)松緩下來(lái)，沉默數(shù)秒后，她長(zhǎng)舒一口氣，緩緩回應(yīng)道：“你要是早認(rèn)我這個(gè)媽，我怎么會(huì)這樣對(duì)你咯!”

　　眼看氣氛緩和，扮演“和事佬”的陳漢華繼續(xù)出招。

　　“楊明，這茶我泡好了，還不叫你媽媽過(guò)來(lái)一起喝?另外，拆遷補(bǔ)償款的事，你表個(gè)態(tài)吧。”說(shuō)完，陳漢華拉了拉楊明的衣角，低聲提醒：“跟媽媽千萬(wàn)不要說(shuō)‘絕對(duì)要多少多少錢(qián)，一分都不得少’的話。你也是有子女的人，將來(lái)等你老了，如果你子女也這么對(duì)你，跟你鬧僵，你怎么想?”最終，楊明分得24萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款。

　　“你跟你媽媽‘冷戰(zhàn)’了這么多年，一直都沒(méi)抱過(guò)你媽媽，你是不是要表示一下?”調(diào)解協(xié)議簽訂完后，在陳漢華的善意提醒下，這對(duì)母子緩緩靠近，兩人的雙臂最終緊緊抱在了一起，淚水濕潤(rùn)了兩人的眼眶。

　　其實(shí)，這只是陳漢華調(diào)解各類(lèi)糾紛的一個(gè)縮影——在過(guò)去的14年里，他年均主持調(diào)解矛盾糾紛20余次，調(diào)解成功率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)100%。至于接待上門(mén)咨詢的群眾，每年更是多達(dá)1000余人(次)。如今，隨著4名司法助理員的陸續(xù)加入，茨菇塘司法所收獲了一連串沉甸甸的榮譽(yù)——2015年，獲“湖南省模范司法所”稱號(hào)；2017年，獲湖南省“三調(diào)聯(lián)動(dòng)解糾紛、防控風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)先進(jìn)集體稱號(hào)；2018年，獲“湖南省司法所工作表現(xiàn)突出單位”稱號(hào)……

　　『亮點(diǎn)追蹤』

　　構(gòu)建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)守人民調(diào)解“第一道防線”

　　聊及調(diào)解工作，54歲的陳漢華向今日女報(bào)記者坦言：“作為一名人民調(diào)解員，只有對(duì)街道社區(qū)中可能存在的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將一些可能誘發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題全部化解在萌芽狀態(tài)，才能更好地堅(jiān)守住人民調(diào)解工作的‘第一道防線’。”

　　近年來(lái)，陳漢華帶隊(duì)的茨菇塘司法所為構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，加固調(diào)解陣地，專門(mén)在街道辦事處成立了以辦事處書(shū)記為主要負(fù)責(zé)人，社區(qū)書(shū)記及專干為成員的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，形成各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)的調(diào)處機(jī)制，使組織縱向到底，橫向到邊，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保了調(diào)解工作的順利開(kāi)展。此外，司法所還在每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室，明確一名分管調(diào)解工作的專干負(fù)責(zé)并與街道司法所協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。

　　值得一提的是，茨菇塘司法所還健全了矛盾糾紛月排查分析例會(huì)制。

　　“像我們司法所，每月會(huì)定期召開(kāi)分析例會(huì)，聽(tīng)取各社區(qū)前一個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告，排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向。”陳漢華透露，目前，司法所還建立了責(zé)任追究制度，并將信訪工作、人民調(diào)解工作納入年終考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。