權(quán)力在哪里集中 監(jiān)督就聚焦哪里

　　——深入學(xué)習(xí)貫徹省十一屆紀(jì)委五次全會(huì)精神之二

　　湖南日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。”我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”作出部署，省紀(jì)委五次全會(huì)明確提出：“權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，權(quán)力在哪里集中、監(jiān)督就聚焦到哪里”，為加強(qiáng)日常監(jiān)督指明方向、開出“藥方”。

　　監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象覆蓋到所有行使公權(quán)力的公職人員，我省監(jiān)督對(duì)象數(shù)量大幅增加到120萬人，如何有效開展監(jiān)督?關(guān)鍵是把監(jiān)督的“探頭”對(duì)準(zhǔn)公權(quán)力，瞄準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)、全過程，特別是權(quán)力集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位。

　　國家治理體系中，權(quán)力最集中的往往是各地方、各單位的“一把手”。“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作負(fù)總責(zé)，對(duì)很多事情有最后的拍板決策權(quán)。“一把手”也是高風(fēng)險(xiǎn)崗位，一些“一把手”自認(rèn)為位高權(quán)重，無人敢監(jiān)督自己，用權(quán)任性、肆意妄為。2019年，我省查處的省管干部中從“一把手”崗位跌落的占到25.5%。過去對(duì)“一把手”的監(jiān)督，長期存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”等問題，抓好了“一把手”，“一把手”做到了以身作則，就可以帶動(dòng)整個(gè)地方或單位的監(jiān)督，就牽住了監(jiān)督工作“牛鼻子”。

　　加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督其貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和執(zhí)行制度等情況，特別是對(duì)親屬經(jīng)商辦企業(yè)、民主作風(fēng)差、干部群眾反映多的要重點(diǎn)關(guān)注。獨(dú)斷專行是通向腐敗的“直通車”，要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“一把手”末位表態(tài)和不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止以現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式代替集體決策，防止“一把手”變成“一霸手”。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)“一把手”問題要及時(shí)處置，及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委書記。派駐機(jī)構(gòu)要牢記“派駐監(jiān)督是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督”這一本質(zhì)定位，著力加強(qiáng)對(duì)駐在單位“一把手”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)“一把手”問題反映突出的，巡視巡察要及時(shí)跟進(jìn)，奔著問題去，好好“摸摸底”。

　　實(shí)踐證明，對(duì)“一把手”的監(jiān)督，上級(jí)黨組織特別是上級(jí)“一把手”的監(jiān)督最有效。信任不能代替監(jiān)督，黨委任命干部，還要監(jiān)督干部，要寓監(jiān)督于管理之中。上級(jí)“一把手”要多了解下級(jí)“一把手”的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾的反映，多聽取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)談話提醒或采取其他方式處置，這是不可推卸的政治責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要把履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任與推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)貫通起來，梳理“問題單子”，提供監(jiān)督的“子彈”，加大委托談話力度，讓上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督實(shí)起來、做到位。

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