永州中院院長羅重海：司法精準施策 服務(wù)“六穩(wěn)六?！?/h2> 　文章來源：人民法院報 作者： 時間：2020-07-14 15:33:00　

　　人民法院必須緊扣“六穩(wěn)六?！惫ぷ鞔缶郑瑯淞⒏叨鹊恼呜熑胃泻蜁r代使命感，忠誠履職，精準施策，為推進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會貢獻司法力量。具體要做到突出政治站位，突出審慎司法，突出善意司法，突出和諧穩(wěn)定。

　　加大“六穩(wěn)”工作力度、扎實做好“六?！比蝿?wù)，是以習近平同志為核心的黨中央科學研判當前國內(nèi)外疫情防控新形勢、經(jīng)濟社會發(fā)展新任務(wù)做出的重要部署。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機關(guān)，必須緊扣“六穩(wěn)六保”工作大局，樹立高度的政治責任感和時代使命感，忠誠履職，精準施策，為推進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會貢獻司法力量。具體要做到四個方面：

　　一是突出政治站位?！傲€(wěn)六?！惫ぷ鳎粌H僅是經(jīng)濟問題，更是民生問題、政治問題，是講政治、顧大局的直接體現(xiàn)。要牢固樹立政治意識，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，深刻領(lǐng)會黨中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的精準分析、當前經(jīng)濟社會發(fā)展的科學判斷，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，增強政治自覺、思想自覺、司法自覺，盡心盡力盡責服務(wù)和保障“六穩(wěn)六?！惫ぷ?，切實擔負起為大局服務(wù)、為人民司法的職責使命。要牢固樹立大局意識，按照黨委政府確定的思路、方向和重點，立足審判工作實際，找準找實切入點和契合面，堅持能動司法，延伸審判職能、拓寬服務(wù)方式，最大限度發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生功能，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。要牢固樹立民本意識，始終堅持以人民為中心，全面貫徹人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)工作標準，將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，依法受理和穩(wěn)妥處理環(huán)境資源、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域糾紛和涉疫情案件，從快從優(yōu)兌現(xiàn)老百姓合法權(quán)益，健全群眾參與司法、監(jiān)督司法機制，切實解決群眾最急最憂最盼的現(xiàn)實問題，不斷增強人民群眾對司法的獲得感、幸福感和滿意度。要牢固樹立法治意識，聚焦重點領(lǐng)域和重大案件，及時研判新情況、新問題和新類型案件，不斷完善審判機制，創(chuàng)新工作方法，提煉裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判尺度，提高審判質(zhì)效，提升服務(wù)能力，努力以高質(zhì)量的司法質(zhì)效、高水準的服務(wù)水平推動“六穩(wěn)六?！惫ぷ髀涞芈鋵?。

　　二是突出審慎司法。要以維護穩(wěn)定為首責，依法懲處妨害疫情防控和衛(wèi)生檢疫的犯罪行為，立足司法職能推動健全公共衛(wèi)生體系，強化和完善公共衛(wèi)生法治保障，維護人民群眾生命安全和身體健康。依法嚴懲危害社會穩(wěn)定、擾亂市場秩序、妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)的犯罪行為，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊危害企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的黑惡勢力犯罪、套路貸、軟暴力等違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)。要以促進發(fā)展為重點，加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，充分運用司法手段，努力保護企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤，營造公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。加大企業(yè)債務(wù)危機化解力度，結(jié)合企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力、所在行業(yè)的發(fā)展前景等因素，全面判定破產(chǎn)原因和清償能力，積極引導(dǎo)通過庭外和解、重組、重整等方式化解債務(wù)危機，堅決避免機械辦案、一判了之的錯誤做法，助力市場主體紓難解困。要以保障民生為根本，依法支持各級政府實施疫情防控相關(guān)政策和應(yīng)急防控措施，共同打擊阻撓和違反防控措施、違反復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定以及疫情防控期間哄抬物價、不正當競爭等行為，維護正常的市場秩序和社會秩序。及時受理涉復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的行政處罰、行政許可、行政征用等爭議，嚴格糾正違法或不當行政執(zhí)法行為，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供堅實的法治保障。

　　三是突出善意司法。要加強對國家專項貸款的司法保護，有效制裁金融機構(gòu)違規(guī)變相收取超出國家優(yōu)惠利率標準、盲目抽貸斷貸、單方解除合同等行為，降低實體經(jīng)濟融資成本，確保國家惠企惠民政策落地落實。審查慎用司法強制措施，謹慎查封、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)，對因面臨司法手段難以正常經(jīng)營的企業(yè)，研究合理的解決方案，選擇采用對企業(yè)生產(chǎn)影響最小的執(zhí)行措施，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。要妥善審理涉企合同案件，綜合考慮案件履行風險和經(jīng)濟成本，準確界定合同不能履行或者不能完全履行的責任，保障各類生產(chǎn)要素暢通流動，落實保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定任務(wù)。妥善審理勞資糾紛、勞動就業(yè)等案件，堅持依法維護勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重，盡可能通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛，引導(dǎo)勞動者和企業(yè)共度時艱。要完善執(zhí)行手段，對暫時經(jīng)營困難但尚有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，靈活采取以股抵債、以物抵債、資產(chǎn)返租、企業(yè)整體承包、分期償還等多種方式，適當放寬強制、保全措施，最大限度保住市場主體、保障居民就業(yè)。完善失信懲戒制度，有限性運用失信黑名單制度，對受疫情影響較大的被執(zhí)行企業(yè)尤其是中小微企業(yè)確因復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，在征得申請執(zhí)行人同意后及時解除限制，為企業(yè)增強造血功能、維持正常運轉(zhuǎn)提供最大便利。

　　四是突出和諧穩(wěn)定。要完善訴訟服務(wù)機制，全面推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵當事人通過電子送達、移動微法院、12368熱線、云庭等在線方式辦理訴訟事務(wù)，加強區(qū)塊鏈、人工智能和司法大數(shù)據(jù)的運用，不斷提高司法質(zhì)效和公信力。全面推進普法宣傳教育，充分利用各級媒體及微博、微信、官網(wǎng)等自媒體平臺，多角度報道典型案例和審判經(jīng)驗，為“六穩(wěn)六?！表樌_展營造良好的法治氛圍。要完善矛盾化解機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“分調(diào)裁審”機制改革，加快建設(shè)一站式多元解紛機制，推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制，做好訴訟與非訴訟糾紛解決機制的有機銜接，努力將矛盾糾紛化解在當?shù)?、解決在基層。積極運用簡易審、速裁、小額訴訟等程序規(guī)定，依法快立、快審、快結(jié)，確保矛盾糾紛及時化解、快速處理。要完善司法救助機制，建立廣泛的聯(lián)絡(luò)機制，積極回應(yīng)受疫情影響較大、抗風險能力較弱的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、融資、勞動用工、優(yōu)惠政策落實等法律問題，及時提供精準咨詢服務(wù)。積極適用訴訟費緩減免制度，對因受疫情影響，確實無力及時繳納訴訟費用、符合緩減免條件的企業(yè)和當事人，依法做到“能緩則緩、當減則減、應(yīng)免盡免”，幫助群眾紓解困難，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。