永州公安”四個(gè)大抓”之大抓基層和基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在冷水灘召開(kāi)。(永州市公安局政治部宣傳科供圖)

　　今年以來(lái)，冷水灘公安分局忠實(shí)踐行省公安廳、市公安局加強(qiáng)新時(shí)代縣域警務(wù)工作戰(zhàn)略部署，立足轄區(qū)、緊貼實(shí)際，將城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)前置融入到社區(qū)網(wǎng)格管理體系，將“警格”與“網(wǎng)格”深度融合，探索實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”工作模式，著力打通警務(wù)治理體系和快反能力現(xiàn)代化末梢神經(jīng)，取得明顯成效。

　　順應(yīng)新形勢(shì)

　　構(gòu)筑新時(shí)代縣域警務(wù)治理和快反機(jī)制新體系

　　創(chuàng)設(shè)永州快警層級(jí)平臺(tái)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)快速反應(yīng)能力。冷水灘公安分局將七個(gè)城區(qū)派出所綜合警務(wù)指揮室升級(jí)改造成集警務(wù)數(shù)據(jù)、視頻圖像、指揮作戰(zhàn)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)于一體的永州快警指揮支臺(tái)，縱向暢通市局總臺(tái)、分局中臺(tái)，橫向同步構(gòu)建快反能力遂行體系，優(yōu)化已有“大篷車”城區(qū)快警改建為“永州快警區(qū)域平臺(tái)”；新建巡邏警亭與原交警崗?fù)ず铣?，建成多警?lián)動(dòng)街面“永州快警巡防平臺(tái)”；整合城區(qū)所有小區(qū)、單位保安亭，建成遍布全區(qū)的“永州快警群防平臺(tái)”并將其納入政府城鄉(xiāng)社區(qū)村組網(wǎng)格化管理中，實(shí)現(xiàn)三臺(tái)橫向到邊。整合交警、特警、派出所警力，在巡防平臺(tái)統(tǒng)一指令下，24小時(shí)屯警街面，有警接警，無(wú)警巡邏，警務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了從“坐堂接警”到“主動(dòng)管事”的轉(zhuǎn)變。在單位小區(qū)保安亭和門衛(wèi)室設(shè)置統(tǒng)一Logo，發(fā)展保安為義警，配備警用裝備，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)同頻、一呼百應(yīng)，一屏在線、群防共建”。目前，冷水灘共建成4個(gè)永州快警區(qū)域平臺(tái)、24個(gè)永州快警巡防平臺(tái)，建立包括學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、小區(qū)在內(nèi)的116個(gè)永州快警群防平臺(tái)，極大地提高了快速反應(yīng)能力，做到實(shí)時(shí)掌控社會(huì)面治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置群體性事件、人員車輛非法聚集等重大突發(fā)性案事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　融入網(wǎng)格管理，打通警務(wù)治理體系和快反能力現(xiàn)代化末梢神經(jīng)。將建好的116個(gè)群防平臺(tái)有機(jī)地融入社區(qū)網(wǎng)格化管理中，借助政府部門網(wǎng)格管理效益，深度融合城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)工作，在社區(qū)網(wǎng)格化管理中全面起底警務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、源，有效將縣域警務(wù)工作大起底、大排查觸角延伸到社區(qū)村組居民群眾中，無(wú)縫打通新時(shí)代縣域警務(wù)治理體系和快反能力現(xiàn)代化末梢神經(jīng)。有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)居民群眾等各方資源，將“警格”與“網(wǎng)格”相融合，探索形成“網(wǎng)格警務(wù)”工作新模式，制定出臺(tái)《冷水灘區(qū)網(wǎng)格警務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，明確由派出所社區(qū)民警擔(dān)任網(wǎng)格警長(zhǎng)，建立以“一長(zhǎng)一員”(網(wǎng)格警長(zhǎng)、社區(qū)網(wǎng)格員)為核心，2名社區(qū)輔警，若干專門隊(duì)伍為支撐的“2+2+N”網(wǎng)格管理隊(duì)伍。由網(wǎng)格管理隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)進(jìn)行滾動(dòng)排查、聯(lián)動(dòng)排查，堅(jiān)決不放過(guò)一個(gè)漏洞，不遺漏一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，全方位無(wú)死角摸排風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、摸清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，確保風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)詳細(xì)翔實(shí)，避免了“公安單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)作法。目前，全區(qū)已建立900余個(gè)“網(wǎng)格警務(wù)”工作“格”。網(wǎng)格管理隊(duì)伍隨時(shí)隨地在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展工作，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)肇事肇禍精神病人、涉毒人員、刑滿釋放人員、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪受害人員、非訪等重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，了解轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)情況，掌握轄區(qū)群眾日常生產(chǎn)生活狀況和訴求，使“網(wǎng)格警務(wù)”工作更具針對(duì)性和時(shí)效性。收集到的數(shù)據(jù)歸集上傳到“智慧永州”APP，后臺(tái)數(shù)據(jù)每周形成研判材料，反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、派出所。

　　創(chuàng)設(shè)新思路

　　打造新時(shí)代縣域警務(wù)快反能力現(xiàn)代化新路徑

　　創(chuàng)新治安要素風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建精準(zhǔn)防控“天羅地網(wǎng)”。隨著網(wǎng)絡(luò)警務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)社會(huì)治安標(biāo)準(zhǔn)化防控體系建設(shè)進(jìn)一步提升，全力夯實(shí)“六張網(wǎng)”建設(shè)，集成“人、地、物、事、行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)”等治安要素，做到警情變化全時(shí)掌控、人員流向動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人員實(shí)時(shí)布控，實(shí)現(xiàn)對(duì)治安要素動(dòng)態(tài)管控、精準(zhǔn)防控。依托城鄉(xiāng)社區(qū)村組網(wǎng)格警務(wù)，夯實(shí)了重點(diǎn)人員管控，社區(qū)民警、農(nóng)村輔警與社區(qū)、村委無(wú)縫對(duì)接，全面準(zhǔn)確掌握村、社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員底數(shù)、基本情況、家庭收入、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并密切關(guān)注重點(diǎn)人員動(dòng)向，定期不定期上門進(jìn)行面對(duì)面座談，盡力幫助解決現(xiàn)實(shí)困難，適時(shí)及時(shí)化解現(xiàn)實(shí)危害風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)了重點(diǎn)場(chǎng)所管控，將區(qū)內(nèi)治安重點(diǎn)單位、出租房屋、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、油氣電、商場(chǎng)超市、廣場(chǎng)公園等逐個(gè)明確到社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)民警、農(nóng)村輔警全面對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行隨時(shí)掌控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改到位，避免場(chǎng)所內(nèi)重大安全事故的發(fā)生。夯實(shí)了民用爆炸、劇毒等危險(xiǎn)品源頭管控，嚴(yán)防了非法制造、買賣、運(yùn)輸、使用槍支、爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品等違法犯罪活動(dòng)。夯實(shí)了矛盾風(fēng)險(xiǎn)摸排化解。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，能做到隨時(shí)掌握，提前介入做好調(diào)解，避免因小矛盾引發(fā)大糾紛。夯實(shí)了重點(diǎn)隱患的及時(shí)清除整改。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)治安單位內(nèi)存在的公共安全隱患，能有效做到當(dāng)場(chǎng)整改排除、后期跟進(jìn)掌控，筑牢安全防線。今年以來(lái)，接警同比下降20.57%，盜搶騙發(fā)案同比下降9.13%。

　　建立實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)化快反力量體系，完善社會(huì)化快反機(jī)制。緊緊圍繞“1、3、5”分鐘快反目標(biāo)，按照“指揮調(diào)度信息化、平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化、裝備配備實(shí)戰(zhàn)化、勤務(wù)機(jī)制科學(xué)化、群防群控深入化”要求，構(gòu)建起“三縱三橫、縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)治安標(biāo)準(zhǔn)化防控快反遂行體系，在日?？旆戳α可希蔡鼐?、交警、派出所民警等常規(guī)警力外，分局精心挑選機(jī)關(guān)年輕民警組建一支青年突擊隊(duì)，常態(tài)化參與日常訓(xùn)練演練、應(yīng)急處突、巡邏防控等警務(wù)活動(dòng)，打造公安應(yīng)急處突、維穩(wěn)安?？旆葱落J力量，按三級(jí)勤務(wù)響應(yīng)要求，配置備勤用房，實(shí)現(xiàn)“3個(gè)三分之一”青年突擊隊(duì)員24小時(shí)備勤，保障一人一張床，確保青年突擊隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、震得住、打得贏。警力有限、民力無(wú)窮。工作中堅(jiān)持整合資源、群防群治，特別是在永州快警群防平臺(tái)建設(shè)上，整合城市小區(qū)、單位保安亭力量，打通警用350兆數(shù)字對(duì)講與民用數(shù)字對(duì)講系統(tǒng)，建設(shè)警民共通的交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)同頻、一呼百應(yīng)、一屏在線、群防共建”，極大地充實(shí)了快反力量，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)案事件、矛盾糾紛預(yù)知預(yù)報(bào)和快速處置。

　　聚焦新要求

　　展現(xiàn)新時(shí)代警務(wù)治理體系和快反能力實(shí)戰(zhàn)新效能

　　冷水灘公安準(zhǔn)確把握新時(shí)代公安工作“打防管控服穩(wěn)”規(guī)律特點(diǎn)，在網(wǎng)格警務(wù)中精準(zhǔn)把握社情民情警情形勢(shì)態(tài)勢(shì)，以實(shí)用實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)警務(wù)治理體系和快反能力現(xiàn)代化，全面助推警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能持續(xù)提升。

　　維穩(wěn)安保提檔。以維穩(wěn)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，專項(xiàng)辦牽頭抓總，各個(gè)直屬組分工協(xié)作，全面落實(shí)維穩(wěn)安保工作屬地、屬事、屬人責(zé)任。壓實(shí)反恐防恐責(zé)任，暴恐案事件零發(fā)生。同時(shí)，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治智慧，解決信訪維穩(wěn)問(wèn)題，將市委、市政府大院劃為非訪區(qū)，一旦發(fā)生到市委、市政府非法上訪聚集的，嚴(yán)格依法打擊處理。今年以來(lái)，成功處置某重點(diǎn)群體“5·14”非法聚集事件，階段性實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)決不發(fā)生”工作目標(biāo)。

　　打防工作提效。將手段、資源、警力向偵查破案聚焦，借助精準(zhǔn)精細(xì)、詳盡詳細(xì)的基礎(chǔ)情報(bào)信息，使打擊各類嚴(yán)重違法犯罪工作添威提效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)位居全市前列，現(xiàn)行命案全破，命案攻堅(jiān)戰(zhàn)果顯著，3月12日成功抓獲一名潛逃26年的命案積案逃犯，打響全市偵破命案積案第一槍，并率先提前完成全年工作任務(wù)。在開(kāi)展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，截至7月22日共抓獲各類涉毒違法犯罪嫌疑人156名，其中刑拘62名，強(qiáng)制戒毒34人，繳獲毒品8477.03克，在全市排名第一。在“永警利劍·夏秋攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)第一階段考核中，共刑拘各類犯罪嫌疑人173名，居全市第一。構(gòu)建全方位、全時(shí)空、全天候治安防控模式，有效提升社會(huì)面治安防控能力。截至目前，全區(qū)刑事、治安案件發(fā)案總數(shù)同比分別下降9.73%、12.82%。

　　要素管控提標(biāo)。強(qiáng)化了對(duì)治安要素動(dòng)態(tài)管控、精準(zhǔn)防控，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)得到全面有效管控，今年特殊時(shí)期重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全勝。網(wǎng)格化管理重點(diǎn)物品的“產(chǎn)、銷、運(yùn)、儲(chǔ)、用”環(huán)節(jié)全程得到監(jiān)管，做到了“不漏管、不失控、不出事”。

　　服務(wù)群眾提質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度提升公安警務(wù)工作服務(wù)群眾的覆蓋面，網(wǎng)格警務(wù)有效將“黨政主導(dǎo)、公安主抓、部門協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”這一原則融入新時(shí)代縣域警務(wù)治理中，很好地將服務(wù)群眾的平臺(tái)前置，服務(wù)窗口前移，服務(wù)的觸角更廣。網(wǎng)格警務(wù)工作開(kāi)展以來(lái)，網(wǎng)格管理隊(duì)伍共為群眾提供緊急救助服務(wù)258人次、法律咨詢服務(wù)227人次，其他服務(wù)545人次。(李重臣 黃輝慶 唐運(yùn)忠)