8月以來，酷暑難耐，在湖南益陽市赫山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們時?？吹竭@么一群人，帶著國徽、法槌、案卷等，在田間地頭開庭審理群眾的矛盾糾紛，他們是赫山區(qū)人民法院的法庭庭長和書記員們。這是益陽市持續(xù)推進(jìn)全面依法治市的縮影。

　　今年，市委全面依法治市委員會辦公室以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以點(diǎn)帶面，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)全面依法治市；規(guī)范執(zhí)法，打造法治化營商環(huán)境；抓基層基礎(chǔ)，打好鄉(xiāng)村治理組合拳。以三大“硬招”推動全市法治工作穩(wěn)步發(fā)展，全力以赴打造法治新高地。近日，從中央全面依法治國委員會辦公室傳來消息，益陽市獲評“第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。

　　抓統(tǒng)籌

　　做好立法司法執(zhí)法普法“文章”

　　5月18日，市委書記、市人大常委會主任、市委全面依法治市委員會主任瞿海主持召開市委全面依法治市委員會第二次會議，研究依法治市工作事項。

　　“市委全面依法治市委員會辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，4個協(xié)調(diào)小組要立足職責(zé)分工，圍繞做好立法、司法、執(zhí)法、普法4篇“文章”，協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)施策。”5月18日，市委書記、市人大常委會主任、市委全面依法治市委員會主任瞿海在市委全面依法治市委員會第二次會議上再次強(qiáng)調(diào)。

　　明確目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對照市委全面依法治市委員會第二次會議精神，益陽市全面評估2019年全市法治建設(shè)整體情況，統(tǒng)籌安排2020年工作。將依法防控疫情、法治鄉(xiāng)村建設(shè)確定為年度重點(diǎn)任務(wù)。明確80余項法治建設(shè)考核指標(biāo)，市財政安排專項獎勵資金100萬元。分類考核107家單位，獎勵28家優(yōu)秀單位，約談2家不合格單位負(fù)責(zé)人。

　　立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組同步發(fā)力，對科學(xué)民主立法、規(guī)范行政執(zhí)法、司法體制改革等重點(diǎn)工作進(jìn)行集中調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市各項工作。市委全面依法治市委員會辦公室開展專項督察，對縣(區(qū)、市)和市直單位法治建設(shè)工作開出問題清單，限期整改銷號，共督促整改問題200多個。向未建立法律顧問制度或行政首長出庭應(yīng)訴率不達(dá)標(biāo)的24家單位逐一發(fā)出督辦函。

　　抓執(zhí)法

　　打造法治化營商環(huán)境

　　全面規(guī)范行政執(zhí)法工作，努力打造法治化營商環(huán)境

　　近日，市城市管理和綜合執(zhí)法局直屬七大隊接到市民投訴，益陽大道某飯店隨意處置餐廚垃圾，污染環(huán)境，影響周邊居民正常生活。經(jīng)現(xiàn)場查看，該處因下水管道故障引起垃圾積沉，并非飯店隨意傾倒垃圾。執(zhí)法人員現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助飯店負(fù)責(zé)人制定解決方案，迅速實(shí)施清潔，困擾市民和飯店的難題得到順利解決，同時化解了飯店與周邊群眾的矛盾。

　　今年，市司法局以落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”為突破口，全面規(guī)范行政執(zhí)法工作，努力打造法治化營商環(huán)境。在益陽司法行政網(wǎng)上開設(shè)了執(zhí)法公示專欄，統(tǒng)一公開32家市直行政執(zhí)法單位2萬余條執(zhí)法信息，切實(shí)解決執(zhí)法信息公開不夠集中、及時、全面的問題。全市開展行政執(zhí)法專項培訓(xùn)30余場次，以訓(xùn)促改。組織開展“營商環(huán)境大優(yōu)化、作風(fēng)建設(shè)大提升”活動，研究制訂了《規(guī)范涉企行政執(zhí)法“十項措施”》。實(shí)行涉企檢查備案，嚴(yán)控涉企檢查頻次，推行服務(wù)型執(zhí)法。嚴(yán)格慎用行政強(qiáng)制，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)督查問責(zé)。實(shí)施行政執(zhí)法三項制度“六個一工程”，切實(shí)解決工作落實(shí)不平衡、不充分的問題。

　　抓基礎(chǔ)

　　打好鄉(xiāng)村治理組合拳

　　把法治種子播撒到農(nóng)村“最后一公里”

　　“方必喜同志帶頭響應(yīng)號召，移風(fēng)易俗，在其母親逝世后主動向村里提出從簡辦喪事，其母火化后直接在公墓區(qū)安葬，經(jīng)道德管理委員會成員投票表決，決定授予他‘道德之星’稱號，希望大家以他為榜樣，人人爭當(dāng)?shù)赖履７丁?rdquo;5月，南縣浪拔湖鎮(zhèn)紅星村村支書朱艷平利用村廣播對9名“道德之星”先進(jìn)事跡進(jìn)行通報，在村民中引發(fā)熱議。

　　紅星村共有村民910戶4028人，每戶均建有道德檔案，由村委干部、黨員代表、村網(wǎng)格員、輔警、組長、鄉(xiāng)賢、村民組成的道德管理委員會每月更新村里的“榮辱榜”，“先進(jìn)”“后進(jìn)”一同公示，從道德層面形成自我約束，村民爭做道德模范成了該村一道亮麗的風(fēng)景線。

　　今年，益陽市將法治鄉(xiāng)村建設(shè)與市域社會治理現(xiàn)代化、基層公共服務(wù)全覆蓋、新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，一體推進(jìn)。對標(biāo)對表出臺全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見，提出30多項針對性舉措。法治鄉(xiāng)村建設(shè)列入各級政府績效考核、平安建設(shè)考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容。啟動民主法治示范村定向資金扶持，列入縣級財政預(yù)算。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊組建全部到位，每個大隊配備5至15名執(zhí)法人員。推進(jìn)放管服改革，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)事項100余項。組織全市600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，配發(fā)執(zhí)法文書示范文本和業(yè)務(wù)指南，著力指導(dǎo)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法水平。