創(chuàng)新社會(huì)治理 拓展檢察職能

　　——洪江人民檢察院開(kāi)創(chuàng)涉案特殊人群幫教工作新格局

　　前言

　　近年來(lái)，懷化市洪江區(qū)全面推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，打造洪江區(qū)特色亮點(diǎn)工作，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，涌現(xiàn)了洪江區(qū)人民檢察院開(kāi)創(chuàng)涉案特殊人群幫教工作新格局、洪江區(qū)高坡街街道桐油灣社區(qū)“老年公益食堂”等多個(gè)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　林振林 鄒 丹 楊榮文 雷鴻濤

　　“袁洪(化名)在公司的表現(xiàn)好，勇挑重?fù)?dān)還做榜樣，安排的工作能及時(shí)完成。”10月21日，面對(duì)回訪袁洪的檢察官，懷化市洪江區(qū)某環(huán)保公司的負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。她說(shuō)到的袁洪，在獄中服刑11年，于2019年底刑滿釋放。

　　袁洪的“新生”，得益于洪江人民檢察院創(chuàng)新社會(huì)治理，拓展檢察職能，開(kāi)創(chuàng)涉案特殊人群幫教工作新格局的機(jī)制。

　　近年來(lái)，洪江人民檢察院深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在懲治違法犯罪、維護(hù)社會(huì)正義的同時(shí)，用心用情開(kāi)展涉案特殊人群幫教幫扶工作。

　　洪江區(qū)工委委員、政法委書(shū)記王慧成說(shuō)，洪江人民檢察院積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、檢察引領(lǐng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的大幫教工作新格局，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　檢察長(zhǎng)接力，檢察官11年用情幫教

　　2009年，袁洪因犯搶劫等罪，被判處有期徒刑15年。

　　“袁洪上有年邁父母，下有嗷嗷待哺的女兒，其女友拋下女兒音訊全無(wú)。”洪江人民檢察院政治部主任何靜，系袁洪案的公訴人，她了解到，袁洪系酒后犯罪。

　　“作為檢察官，既是法治社會(huì)的守護(hù)者，又是和諧社會(huì)的建設(shè)者。我們的職責(zé)既要打擊犯罪，又要保護(hù)人權(quán)。對(duì)違法犯罪人員既講究依法處理，更注重教育感化，最終目的是減少和消滅犯罪。”時(shí)任洪江人民檢察院檢察長(zhǎng)李澤龍說(shuō)?；谶@一法治理念，2009年，該院決定將袁洪作為特殊幫教對(duì)象，并明確公訴科為責(zé)任部門(mén)，時(shí)任公訴科科長(zhǎng)何靜為幫教負(fù)責(zé)人。

　　“一開(kāi)始，我心里是抵觸的。誰(shuí)會(huì)對(duì)一個(gè)犯了事的人好啊?我以為他們就是走過(guò)場(chǎng)。”袁洪說(shuō)。

　　2009年4月，檢察干警往返500公里趕赴袁洪老家沅陵縣，帶去愛(ài)心款物。同時(shí)，攝錄了家人對(duì)袁洪想說(shuō)的話。之后，檢察干警與多部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將袁洪的非婚生女兒的戶口問(wèn)題解決了，并將其女兒納入低保。“檢察官帶我女兒去探監(jiān)，聽(tīng)到叫‘爸爸’那一刻，我落淚了。”袁洪說(shuō)，自己不能丟檢察官的臉。

　　李澤龍還堅(jiān)持與袁洪通信，悉心引導(dǎo)他認(rèn)真改造。2012年，李澤龍調(diào)任懷化市人民檢察院工作。在長(zhǎng)達(dá)11年的時(shí)間里，該院歷經(jīng)了李澤龍、田安定、彭海波(現(xiàn)任檢察長(zhǎng))三任檢察長(zhǎng)，世事變遷，人員變動(dòng)，但幫教工作沒(méi)有斷，三任檢察長(zhǎng)接續(xù)助力，堅(jiān)持不懈真情幫教。

　　2016年，檢察官與民政、住建等部門(mén)聯(lián)系，為袁洪家庭解決了一套廉租房。2018年，檢察官幫忙將袁洪女兒轉(zhuǎn)學(xué)至洪江區(qū)。

　　因積極改造，遵規(guī)守紀(jì)，表現(xiàn)良好，袁洪在懷化監(jiān)獄多次被評(píng)為勞動(dòng)改造積極分子，先后4次減刑，并于2019年10月刑滿釋放。

　　2019年，檢察干警到區(qū)人社局、周邊企業(yè)，聯(lián)系袁洪出獄后的謀生工作。最終，洪江區(qū)一家環(huán)保公司給袁洪安置了環(huán)衛(wèi)工作。

　　形成方案，確保“接續(xù)幫教不斷檔”

　　幫教工作，效果明顯，受到各界肯定。洪江人民檢察院在幫教過(guò)程中，緊緊圍繞社會(huì)治理創(chuàng)新，本著化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索對(duì)涉案特殊人群幫教工作的新思路和新途徑，逐步形成并出臺(tái)了《懷化市洪江人民檢察院涉案特殊人群幫教工作方案》，明晰了幫教措施，以確保“接續(xù)幫教不斷檔”。

　　該《方案》明確涉案特殊人群幫教對(duì)象范圍、幫教目標(biāo)、幫教標(biāo)準(zhǔn)、幫教流程、接續(xù)幫教等重點(diǎn)內(nèi)容。“歷屆院領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣初心使命，始終將涉案特殊人群幫教工作作為全院一項(xiàng)重大任務(wù)、長(zhǎng)期工作系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。”洪江人民檢察院檢察長(zhǎng)彭海波說(shuō)。

　　同時(shí)，該院成立涉案特殊人群幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取研討涉案特殊人群幫教工作匯報(bào)，著力解決幫教工作中的實(shí)際困難，切實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

　　服刑人員石某，因搶劫罪被判刑，案發(fā)時(shí)未滿18歲。未檢室負(fù)責(zé)人多次與石某談心，鼓勵(lì)他。在石某勞動(dòng)改造期間，檢察官聯(lián)系他的親人一同看望他，讓他感受到親情的溫暖。得知石某曾做過(guò)廚師，檢察官購(gòu)置了烹飪技術(shù)及法律相關(guān)書(shū)籍寄給他，鼓勵(lì)他多學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取早日回到社會(huì)。石某把檢察官當(dāng)作知心姐姐，時(shí)常與她寫(xiě)信交流，在知心姐姐的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，石某改造積極，早已出獄，娶妻生子，一家人幸福和睦地生活著。

　　服刑人員楊某，因運(yùn)輸毒品罪被判處有期徒刑15年，由于身體原因，被保外就醫(yī)。其家住農(nóng)村，妻子常年患病，兒子在外打工，家境貧寒，精神一度不振。監(jiān)所科分管副檢察長(zhǎng)和科長(zhǎng)及時(shí)上門(mén)幫扶幫教，聯(lián)系村委干部多次對(duì)其走訪慰問(wèn)，幫助解決其生活生產(chǎn)中的問(wèn)題。在檢察官的真誠(chéng)關(guān)愛(ài)下，楊某重新樹(shù)起了生活的信心。

　　截至目前，在全院干警的共同努力下，該院共幫教涉案特殊人群12人，幫教成功率100%，獲贈(zèng)錦旗5面。先后獲評(píng)湖南省社會(huì)幫教安置工作先進(jìn)集體、首屆“懷化檢察十大特色工作”。

　　齊抓共管，謀劃幫教工作常態(tài)長(zhǎng)效

　　涉案特殊人群幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為此，洪江人民檢察院建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，多管齊下，力求幫教工作常態(tài)長(zhǎng)效。

　　結(jié)對(duì)幫扶，架通“連心橋”。該院建立涉案特殊人群信息庫(kù)，將符合條件的人員納入幫教數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一人一檔”制度，明確責(zé)任部門(mén)及具體負(fù)責(zé)人。健全完善院領(lǐng)導(dǎo)、員額檢察官一對(duì)一幫扶機(jī)制。

　　在幫教服刑人員易某的過(guò)程中，幫扶干警常與他進(jìn)行書(shū)信交流，鼓勵(lì)他安心改造。同時(shí)，為其家庭解決生產(chǎn)生活上的困難和問(wèn)題共計(jì)12個(gè)。易某在監(jiān)獄內(nèi)遵規(guī)守紀(jì)，積極改造，先后多次獲減刑。目前，易某已出獄，在一家公司擔(dān)任中層管理人員。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”。洪江人民檢察院全方位構(gòu)建幫教合作機(jī)制，與監(jiān)獄建立檢獄聯(lián)合幫教機(jī)制；與教育局建立檢校共建合作機(jī)制；與司法局建立法律援助全覆蓋機(jī)制；與民政局建立困難救助機(jī)制；與婦聯(lián)、團(tuán)委建立共同關(guān)愛(ài)機(jī)制；與社區(qū)建立矯正幫扶機(jī)制。

　　創(chuàng)新宣傳，奏響“好聲音”。該院及時(shí)總結(jié)幫教工作經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用新媒體，群策群力擴(kuò)大法治宣傳效果。將幫教袁洪的故事以舞臺(tái)劇的形式自編自演了《真情化冰》節(jié)目，并在懷化監(jiān)獄演出，引發(fā)了服刑人員的共鳴，樹(shù)立了改造新典型。該節(jié)目還在洪江區(qū)“歡樂(lè)瀟湘·幸福懷化”大型群眾文藝匯演中獲評(píng)一等獎(jiǎng)。