中共中央《意見》要求 健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制
文章來源:檢察日報(bào) 作者:徐日丹、戴佳、閆晶晶 時(shí)間:2021-08-12 16:48:07近日,中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》(下稱《意見》),提出健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,以及檢察機(jī)關(guān)對決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度。
《意見》指出,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法對接。對于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的,檢察機(jī)關(guān)要依法監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索的,移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。健全檢察機(jī)關(guān)對決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度。
2020年8月,國務(wù)院修訂《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),明確提出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。對此,最高檢總結(jié)行刑銜接辦案難點(diǎn)和突出問題,就線索發(fā)現(xiàn)、移送監(jiān)督方式、跟蹤落實(shí)、各部門銜接機(jī)制等作出具體規(guī)定,積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法實(shí)現(xiàn)無縫對接、雙向銜接,明確要求檢察機(jī)關(guān)對存在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送涉嫌犯罪案件而不移送的,及時(shí)提出檢察意見。同時(shí),對于作出不起訴決定的案件,同步審查是否需對被不訴人給予行政處罰,提出檢察意見依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。此外,2021年2月下發(fā)的《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出,要深度應(yīng)用與行政執(zhí)法部門信息共享平臺(tái),完善行政執(zhí)法與刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察信息共享機(jī)制。
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