用數(shù)據(jù)點亮審判執(zhí)行工作“警示燈”——記省高院審管辦法官助理鄭力
文章來源:法制周報·新湖南客戶端 作者:曾雨田、李果 時間:2021-10-25 16:19:52
鄭力。
計算機專業(yè)在法院能干什么?
2012年,中國科學(xué)院計算機專業(yè)畢業(yè)的鄭力考入省高院,進入審判管理辦公室,負責(zé)全省法院司法績效考核辦法制定、考核指標設(shè)計、考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計、司法大數(shù)據(jù)分析等工作。
每年,經(jīng)鄭力統(tǒng)計、分析的表格有幾萬個,他成了全省法院系統(tǒng)名副其實的“表”哥。這些數(shù)據(jù)和表格,不僅記錄了全省法官為維護公平正義所做出的努力,也讓他們看到自己工作中的不足。
因此,對于自己的工作,鄭力回答:“就是用數(shù)據(jù)為全省5000多名法官點亮審判執(zhí)行工作‘警示燈’”。
轉(zhuǎn)換法言法語的“翻譯官”
“技術(shù)人員不懂法,無法吃透法官的需求,雙方溝通很困難?!边@是鄭力剛來法院工作時的最大感受。
2012年起,全省法院不斷完善信息化建設(shè),建立了一系列網(wǎng)上工作系統(tǒng)。然而,千辛萬苦搭建起的方便法官辦案為初衷的平臺,法官卻覺得不好用、用不上。究其根本,是法官提的要求技術(shù)人員沒能有效吸收。
鄭力意識到:“只靠技術(shù)很難把工作做好,必須要打破法律與技術(shù)之間的壁壘,將法律規(guī)定的流程轉(zhuǎn)化為計算機語言。”
為此,每天下班回家,鄭力都會抓緊時間學(xué)習(xí)法律知識,看裁判文書。上班時,他虛心地向老法官請教辦案問題。2015年,鄭力通過自學(xué)通過了司法考試。
鄭力深知,審判管理工作的一小步,可能是全省法院審判執(zhí)行工作甚至法治湖南建設(shè)的一大步。在司法統(tǒng)計、審判流程系統(tǒng)的管理工作和積極參與辦案的不斷積累中,鄭力充分了解了各類案件的具體審判流程、方式。
通過深入研究,鄭力在全國率先設(shè)計了黃牌警告考核體系,包含審判質(zhì)量、效率、公信力、司法公開4個部分17個指標,對全省法院審判執(zhí)行工作進行“體檢”,為司法績效的提升起到了促進作用。
為各項工作體檢的“醫(yī)生”
采訪時,鄭力正在分析全省基層法院今年1月-9月的案件審判情況。記者發(fā)現(xiàn),這個表格共有49項考核項,表格里的數(shù)據(jù)密密麻麻,讓人眼花繚亂。
鄭力介紹,這就像是醫(yī)院的體檢單,每項數(shù)據(jù)都量化了身體每個部分的情況。而他的工作就是用這些數(shù)據(jù)來分析法院每部分的“身體情況”。
“就像現(xiàn)在體檢項目越來越精細,我們通過大量的調(diào)查研究后,案件審判執(zhí)行的考核項也在逐年完善。”鄭力介紹,“比如說發(fā)改比、案件比、絕對審限等考核項都是近幾年陸續(xù)納入評價體系的。我們希望逐步建立起科學(xué)完善的考核體系,促進審判質(zhì)效不斷提高,讓老百姓的司法獲得感越來越強?!?/p>
鄭力給記者舉例:“原來我們對審限沒有足夠重視,沒有進行量化評價,導(dǎo)致很多案子積壓了很久,影響了當事人的合法權(quán)益的實現(xiàn)?,F(xiàn)在,我們每個月都會有詳細的數(shù)據(jù),每個法院有多少案件超過了審限。從而及時提醒、督促他們趕快結(jié)案?!?/p>
審管辦作為法院審判管理的參謀助手,服務(wù)于法官辦案,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。通過數(shù)據(jù)反映出審判工作中存在的問題,不僅能讓各個法院找到自己工作的短板,也為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考。
2018年,鄭力從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)長沙中院的案件數(shù)大幅度增加,而人員配備需要時間,這樣下去,不僅會影響法官的辦案,更會影響到老百姓的司法體驗。為此,鄭力基于數(shù)據(jù)形成報告,建議在辦案壓力相對小一點的法院抽調(diào)法官來幫忙。高院黨組經(jīng)過研究采納了這一建議。2019年起,省高院從其他市州抽調(diào)了多名法官來到長沙幫助辦案,有效緩解了人案壓力。
據(jù)悉,為了及時為全省法院的審判執(zhí)行工作“把脈問診”,鄭力每天要為省院領(lǐng)導(dǎo)提供全省各法院主要績效數(shù)據(jù);每周要為全省法院提供主要司法績效數(shù)據(jù);每月要對全省各法院的司法績效指標進行統(tǒng)計分析;每年要發(fā)出各類數(shù)據(jù)通報100余期,撰寫各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析近百份。
每年撰寫的《全省法院審判態(tài)勢分析報告》成為各級法院、各級領(lǐng)導(dǎo)全面開展工作、決策部署的行動指南。
用數(shù)據(jù)說話的“分析師”
每天到辦公室,鄭力就開始從辦案系統(tǒng)、司法統(tǒng)計系統(tǒng)、司法大數(shù)據(jù)平臺等各類信息化系統(tǒng)獲取最新的表格、數(shù)據(jù),進行數(shù)據(jù)分析研判。
“這個看似枯燥無聊的工作,容不得一點馬虎。”鄭力說,“我的工作就是讓數(shù)據(jù)說話,數(shù)據(jù)錯了,什么都白費。必須保障數(shù)據(jù)準確?!?/p>
今年1月27日,省高院黨組書記、院長田立文向湖南省十三屆人大四次會議作工作報告。報告中,田立文提到:“依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督,審結(jié)抗訴案件545件,共同維護司法公正?!?/p>
鄭力告訴記者,這里還有一個小插曲。在與省檢察院進行核對時,發(fā)現(xiàn)545這項數(shù)據(jù)存在個位數(shù)的差距。為了保證數(shù)據(jù)100%準確,鄭力和全省100多位同事一起進行檢查核對直到凌晨3點。
鄭力坦言:“這個默默無聞的工作,需要有很強的責(zé)任心,自己也承擔著很大的壓力?!?/p>
2019年起,全省法院開展審判質(zhì)量、效率和公信力提升年活動;2020年,審判質(zhì)量、效率和公信力鞏固年;2021年,審判質(zhì)量、效率和公信力深化年,活動要求將案件評查機制與政法隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治、規(guī)范辦案、績效考核、糾錯追責(zé)相結(jié)合,全面查找、剖析審判執(zhí)行工作中存在的問題。
為了及時給全省法院提供數(shù)據(jù)支持,鄭力周末帶孩子上課時,都將電腦帶在身邊,平時加班更是常態(tài)。
汗水迎來收獲。近3年來,全省法院平均辦案周期縮短了48%,一年以上未結(jié)案件減少了95%,案件上訴率降低了15%,案件改判發(fā)回重審率降低了41%。
鄭力感慨:“看到全省法院整體辦案效率、案件質(zhì)量、當事人滿意度都大幅提升,小小的我很有獲得感,一切辛苦都值得?!?/p>
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