湖南長(zhǎng)安網(wǎng)11月04日訊（通訊員 朱煌）“氣死人了，我家停車標(biāo)識(shí)三腳架被姓潘的偷了，我去問她，還被她打了兩拳?！焙樵葱^(qū)居民楊哥向工作人員訴苦道?！拔耶?dāng)時(shí)撿三腳架的時(shí)候還有人證，怎么就成小偷了呢？”鄰居潘阿姨爭(zhēng)辯。

日前，在岳陽(yáng)樓區(qū)芭蕉湖社區(qū)辦公室，一場(chǎng)“群英斷是非”正在開展。

原來(lái)，前兩天潘阿姨從李某家前坪路過(guò)時(shí)看見一個(gè)三腳架倒在地上，還挺新的，覺著被清掃了怪可惜的，就撿到自家停車位上，沒想到楊哥這幾天時(shí)不時(shí)找她說(shuō)些怪話，“你知道嗎？如今啥奇怪的事都有，我家三腳架長(zhǎng)了腳”。潘阿姨意識(shí)到楊哥是明里暗里指責(zé)她偷東西后，覺得自己一把年紀(jì)受了冤枉氣，隨即兩人吵了幾句之后就不歡而散。后來(lái)，楊哥每次在小區(qū)看見潘阿姨就追上前與她爭(zhēng)辯，而潘阿姨則覺得楊哥說(shuō)不清楚，每次都跑，這下楊哥就更覺得潘阿姨是做賊心虛，認(rèn)為就是她偷的。

社區(qū)工作人員為了讓兩位老鄰居和好如初，從小區(qū)找到5位敢說(shuō)真話又熱心的鄰居和楊哥、潘阿姨來(lái)了場(chǎng)群英斷是非——誰(shuí)動(dòng)了我的三腳架？在“群英們”的悉心調(diào)解下，雙方當(dāng)場(chǎng)握手言和，讓誤會(huì)得以化解，讓人心向善回歸當(dāng)初，讓小事未能演變成難以調(diào)和的矛盾。

這是岳陽(yáng)樓區(qū)傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索推行社會(huì)治理“群英斷是非”新模式的生動(dòng)實(shí)踐。

芭蕉湖社區(qū)地處岳陽(yáng)樓區(qū)北端，坐落于芭蕉湖以東，毗鄰城陵磯新港區(qū)，總面積1.05平方公里，總?cè)丝?.6萬(wàn)人。得益于優(yōu)越的地理位置，近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐，既為社區(qū)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，又導(dǎo)致矛盾糾紛增多、環(huán)境臟亂差、居民對(duì)社區(qū)工作的不支持、不認(rèn)可等諸多問題。這些問題存在時(shí)間長(zhǎng)、牽扯利益廣，傳統(tǒng)解決方法卻如“隔靴撓癢”。

警力有限，民力無(wú)窮。岳陽(yáng)樓區(qū)在創(chuàng)新基層社會(huì)治理的道路上，創(chuàng)新施行“群英斷是非”新模式，匯聚人民力量，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，化解矛盾，民主決策，凝聚共識(shí)，為基層社會(huì)治理打開了新局面。

什么是“群英斷是非”？據(jù)岳陽(yáng)樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“群英斷是非”的工作機(jī)制，就是組織發(fā)動(dòng)在群眾中有威望、信得過(guò)的居民，用公開評(píng)、民主斷的方式，把群眾請(qǐng)上“評(píng)判席”，讓“是非”接受公開評(píng)議。打破化解矛盾僅靠干部單向協(xié)調(diào)的思維慣性，干部由“判官”變?yōu)椤岸焦佟?，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，匯聚人民磅礴力量，讓矛盾化解更高效，也更“溫柔”，既為基層減負(fù)，又增加辦事議事的透明度、公信力，融洽了干群關(guān)系。

2006年以來(lái)，芭蕉湖社區(qū)曾多次組織人員對(duì)小區(qū)散養(yǎng)家禽開展大規(guī)模的撲殺，卻收效甚差。通過(guò)運(yùn)用“群英斷是非”分類勸導(dǎo)、開展討論、群英帶頭，最終達(dá)成共識(shí)，同意在約定期限內(nèi)處置上千只家禽?，F(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)再不見雞鴨身影，騰出來(lái)的場(chǎng)地，居民一致同意規(guī)劃建設(shè)籃球場(chǎng)。積蓄的群英智慧也為2021年的老舊小區(qū)改造厘清了思路。

2020年5月，洪源路啟動(dòng)提質(zhì)改造，因土地權(quán)屬問題與居民存在分歧，項(xiàng)目擱置。施工現(xiàn)場(chǎng)，不僅拉滿抗議的橫幅，更有居民就地靜坐，表示“不達(dá)到我們的賠償要求，絕不撤離！”前有居民的“圍追堵截”，后有項(xiàng)目推進(jìn)的工作壓力，面對(duì)窘境，社區(qū)利用“群英斷是非”，借力黨員和群眾中的正能量，各個(gè)化解，消融堅(jiān)冰，讓諸多分歧和個(gè)人主義統(tǒng)一到小區(qū)的集體利益上來(lái)，凝聚起小區(qū)共建共治共享的力量。

“‘群英斷是非’的作用是化解矛盾、民主決策、凝聚共識(shí)?！痹狸?yáng)樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果說(shuō)化解矛盾是基層治理的治標(biāo)之舉，那么民主決策、凝聚共識(shí)則是基層治理的治本之策，源頭防范疏導(dǎo)，末端把控調(diào)和，增進(jìn)群眾對(duì)干部的信任，減少基層事務(wù)矛盾對(duì)立面，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感和歸屬感。

在過(guò)去1年多里，岳陽(yáng)樓區(qū)城陵磯服務(wù)工作組芭蕉湖社區(qū)探索推行社會(huì)治理新模式——群英斷是非，民風(fēng)淳樸了，干群關(guān)系和諧了，大家一心一意共謀社區(qū)發(fā)展，有效避免矛盾發(fā)酵上交，各類矛盾糾紛陸續(xù)迎刃而解。再看現(xiàn)在，破舊逼仄的老洪源路已被寬闊程亮的柏油路所替代，聳立的路燈、平整的人行道、美麗的沿路公園，洪源路儼然成了芭蕉湖最靚的街，出行也方便了，大家個(gè)個(gè)笑臉盈盈，綻放出市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展之花。

據(jù)悉，“群英斷是非”推行以來(lái)，芭蕉湖社區(qū)內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目遺留問題、29家“散亂污”企業(yè)整治等451起矛盾糾紛均得到了快速有效化解，期間無(wú)非訪、無(wú)群訪，總體上訪量較之前下降了90%。2021年上半年岳陽(yáng)樓區(qū)公共安全感測(cè)評(píng)中，芭蕉湖社區(qū)排名躋身全區(qū)十強(qiáng)。