省高院：

何箭委員省政協(xié)十二屆四次會(huì)議提出的《關(guān)于完善湖南省法官懲戒制度的建議》（第0153號(hào)提案）已收悉，現(xiàn)將我委意見(jiàn)函告如下，請(qǐng)一并答復(fù)委員。

一、關(guān)于優(yōu)化懲戒主體的建議

按照中央和省委關(guān)于司法體制改革的部署，2018年6月20日，我省召開(kāi)了省法官檢察官懲戒委員會(huì)成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第一屆主任委員、副主任委員和秘書長(zhǎng)，懲戒委員會(huì)由24名人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師代表、法官和檢察官代表組成，每屆任期三年；召開(kāi)了第一次全體會(huì)議，審議通過(guò)了《湖南省法官檢察官懲戒委員章程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《章程》），明確規(guī)定懲戒委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)從專業(yè)角度提出法官檢察官是否故意或重大過(guò)失違反審判檢察職責(zé)的審查意見(jiàn)，由法院、檢察院根據(jù)懲戒委員會(huì)的審議意見(jiàn)作出懲戒決定。隨后，在省委政法委設(shè)立委員會(huì)秘書處，省法院成立了省法官懲戒工作辦公室，省檢察院明確由檢務(wù)督察部門承擔(dān)檢察官懲戒日常工作，各自制定了工作規(guī)則。下一步，我們將加強(qiáng)與省法院、省檢察院的協(xié)調(diào)協(xié)商，按照法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，做好懲戒委員會(huì)換屆工作，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)日常懲戒工作。報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)改革省法官檢察官懲戒委員會(huì)相關(guān)組織架構(gòu)。

二、關(guān)于統(tǒng)一懲戒事由的建議

《章程》規(guī)定，對(duì)法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責(zé)的行為，需要認(rèn)定是否構(gòu)成故意或者重大過(guò)失的，以及嚴(yán)重違反司法職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，可能引起社會(huì)公眾對(duì)司法公正合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，向懲戒委員會(huì)申請(qǐng)懲戒。近年來(lái)懲戒委員秘書處和省法院、省檢察院懲戒辦還以履行法定職責(zé)為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了提請(qǐng)懲戒事由和情形的歸類梳理工作。下一步，我們將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，督促指導(dǎo)省法院懲戒辦根據(jù)懲戒工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化提請(qǐng)懲戒的事由，制定統(tǒng)一、規(guī)范的懲戒事由目錄。

三、關(guān)于規(guī)范懲戒程序的建議

《章程》規(guī)定，懲戒委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議、主任會(huì)議、聽(tīng)證會(huì)等形式履行工作職責(zé)，對(duì)提請(qǐng)懲戒事由和情形的發(fā)現(xiàn)、申請(qǐng)、受理、調(diào)查、審議、異議及審議、作出懲戒決定等作出了明確規(guī)定。下一步，我們將根據(jù)修訂后的《法官法》和最高法院法官懲戒工作辦法，進(jìn)一步加大執(zhí)法司法制約監(jiān)督力度，拓展提請(qǐng)懲戒調(diào)查的問(wèn)題和線索來(lái)源，健全法官檢察官違反審判檢察職責(zé)行為的舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)、調(diào)查機(jī)制，發(fā)揮法官檢察官懲戒在司法錯(cuò)案認(rèn)定和責(zé)任追究中的權(quán)威性、主導(dǎo)性；同時(shí)，厘清法官懲戒與紀(jì)律處分、組織處理的職能邊界，完善銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲戒工作與紀(jì)檢監(jiān)察、組織處理程序的有效對(duì)接。

四、關(guān)于完善懲戒措施的建議

《章程》規(guī)定，懲戒委員會(huì)只從專業(yè)角度，對(duì)法官是否構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過(guò)失、存在一般過(guò)失進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)法官是否嚴(yán)重違反司法職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，提出是否懲戒的意見(jiàn)，并提出規(guī)范法官行為的建議。在對(duì)法官的組織處理、紀(jì)律處分等后續(xù)處置措施上，我們將結(jié)合司法責(zé)任制改革實(shí)際，根據(jù)《法官法》、《人民法院法官員額退出辦法（試行）》等法律法規(guī)和相關(guān)組織、紀(jì)律規(guī)定，商省法院和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，豐富和完善如“調(diào)離審判崗位”、“降低法官等級(jí)”、“退出員額”等懲戒措施。

中共湖南省委政法委員會(huì)辦公室

2021年9月2日