婦聯(lián)界別委員：

沈忠泰、鄧緯等委員在省政協(xié)十二屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)刑事案件中未成年被害人保護(hù)的建議》（第0687號(hào)）提案已收悉。我委高度重視，組織省婦聯(lián)、省教育廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等單位開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于實(shí)現(xiàn)未成年人普法教育常態(tài)化

省法院、省教育廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省青少年法治宣傳教育工作的通知》以來(lái)，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹通知要求，未成年人法治宣傳教育形式和內(nèi)容日趨豐富。一是突出教育主題。2016年以來(lái)，我省將每年9月份最后一周作為“青少年法治宣傳教育周”，緊密結(jié)合年度法治要點(diǎn)和未成年人權(quán)益保護(hù)實(shí)際，開展宣傳教育活動(dòng)。二是創(chuàng)新形式和載體。全省法院、檢察院系統(tǒng)推行“微電影”+“模擬法庭”+“法治課堂”相結(jié)合的模式，開展普法宣傳教育。省司法廳委托湖南人民出版社編輯出版《青少年法治漫畫》，免費(fèi)向中小學(xué)校發(fā)放；創(chuàng)作法治小品劇，在中小學(xué)校巡回演出。省教育廳組織“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng)，開展法治知識(shí)競(jìng)賽、憲法演講比賽和“憲法小衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)法治知識(shí)挑戰(zhàn)賽。省婦聯(lián)開展女童權(quán)益保護(hù)“百場(chǎng)宣講”三年行動(dòng)，舉辦女童權(quán)益保護(hù)專題講座，在“湘妹子”“今日女報(bào)”等媒體及線上平臺(tái)開設(shè)未成年人保護(hù)法制宣傳欄目，提升全民保護(hù)未成年人的法治氛圍和法治意識(shí)。三是加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)。省婦聯(lián)實(shí)施“兒童權(quán)益安全保護(hù)”直通車師資培訓(xùn)項(xiàng)目。省教育廳組織全省教師參與教育部“法治微課大賽”，選送優(yōu)秀教師參加全國(guó)法治教育名師培訓(xùn)，鼓勵(lì)法律專業(yè)高校畢業(yè)生到中小學(xué)任教，提升教師法治素養(yǎng)。各級(jí)法院、檢察院安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法官、檢察官擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)兼職“法制副校長(zhǎng)”，推動(dòng)建立學(xué)校、家庭、法院（檢察）“三位一體”法治教育機(jī)制。

下一步，省委政法委將督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)，聯(lián)合相關(guān)單位持續(xù)加大未成年人法治宣傳教育力度，一是指導(dǎo)政法單位結(jié)合執(zhí)法辦案工作，以未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推出更優(yōu)秀的宣傳產(chǎn)品，使宣傳語(yǔ)言更深入淺出，宣傳形式更活潑多樣，宣傳內(nèi)容更貼近實(shí)際。二是推動(dòng)開展更有效的宣傳活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“‘百場(chǎng)宣傳’三年行動(dòng)”“法治進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”等普法活動(dòng)，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，努力營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)、幫助未成年人的良好社會(huì)氛圍。三是加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法治教育。組織政法機(jī)關(guān)，聯(lián)合省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省教育廳等相關(guān)部門，以農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)加強(qiáng)法治宣傳教育，積極開展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。

二、關(guān)于加強(qiáng)涉未成年犯罪辦案區(qū)建設(shè)，提升未成年人保護(hù)工作專業(yè)化

我省政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)未成年犯罪嫌疑人及罪犯實(shí)行教育、感化、挽救的方針，采取特別措施保護(hù)未成年犯罪嫌疑人及罪犯。全省公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案區(qū)設(shè)置未成年人訊（詢）問(wèn)室，配備法定代理人、監(jiān)護(hù)人坐席和錄音錄像設(shè)備，對(duì)未成年人訊問(wèn)（詢問(wèn)）過(guò)程同步錄音錄像；在看守所設(shè)置未成年人監(jiān)區(qū)，分別關(guān)押、管理、教育被羈押的未成年人，并在生活和學(xué)習(xí)方面予以照顧。全省法院積極倡導(dǎo)對(duì)未成年人“柔性司法”，67個(gè)中、基層法院設(shè)置未成年人審判庭，推行未成年人刑事審判特殊程序、圓桌審判、心理?yè)嵛康确衔闯赡耆颂攸c(diǎn)的特殊審判方式，實(shí)施未成年人輕罪封存制度，提高未成人權(quán)益保護(hù)水平。省檢察院與團(tuán)省委合作開展未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)工作，委托專業(yè)社會(huì)組織對(duì)涉性侵害等案件的青少年開展心理輔導(dǎo)和幫教。

今后，我們將積極推動(dòng)和支持全省政法機(jī)關(guān)繼續(xù)完善未成年人專門辦案場(chǎng)所建設(shè)，提升未成年人犯罪辦案組織的專業(yè)化水平，積極支持引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)力量參與未成年人心理輔導(dǎo)和幫教工作，提升未成年人幫教和保護(hù)工作水平。

三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的保護(hù)救助

一是積極推行“一站式”辦案機(jī)制。近年來(lái)，省檢察院、省公安廳、省司法廳與省婦聯(lián)、省衛(wèi)健委等相關(guān)單位聯(lián)合推進(jìn)“一站式”辦案機(jī)制建設(shè)，配置專用設(shè)備，建立銜接機(jī)制，優(yōu)化工作流程，要求在相對(duì)集中的時(shí)間和空間內(nèi)，一次性完成對(duì)未成年被害人的詢問(wèn)、人身檢查、傷情鑒定、辨認(rèn)等偵查取證工作，提供“權(quán)利告知、詢問(wèn)取證、心理疏導(dǎo)、檢查治療和生活求助”五位一體的“一站式”服務(wù)。目前，已建成長(zhǎng)沙市“悅馨家園”反家暴婦女兒童隱蔽型庇護(hù)所、芙蓉花蕾”“一站式”辦案救助中心等25個(gè)“一站式”保護(hù)中心，有效維護(hù)未成年被害人合法權(quán)益。二是加強(qiáng)國(guó)家司法救助。我省有關(guān)部門一直重視對(duì)未成年被害人的權(quán)益保障，各級(jí)政法單位及時(shí)受理未成年被害人救助申請(qǐng)，先后對(duì)追索撫養(yǎng)費(fèi)的腦癱兒張某（14歲）、因交通肇事受到傷害的彭某（8歲）等一批遭受嚴(yán)重不法侵害的未成年人給予傾斜性司法救助，為被害未成年人健康成長(zhǎng)“雪中送炭”。

下一步，我們將協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年被害人的保護(hù)救助，一是繼續(xù)優(yōu)化“一站式”辦案機(jī)制，加強(qiáng)未成年人刑事案件檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查、聯(lián)合調(diào)查評(píng)估等銜接協(xié)作，建立健全立體化救助模式，提高未成年人犯罪案件的辦理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被害人的多層次保護(hù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家司法救助工作，組織各級(jí)政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的司法救助，及時(shí)救助因受犯罪行為侵害造成生活困難的未成年人對(duì)象，為未成年人提供更全面高效的權(quán)益保障。

四、關(guān)于建立未成年人權(quán)益保護(hù)和涉未成年人犯罪預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，我省政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，不斷加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)和犯罪預(yù)防。2021年1月，省檢察院與省監(jiān)察委、省教育廳、省公安廳、省婦聯(lián)等9部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)席會(huì)議及工作協(xié)商機(jī)制》，建立定期會(huì)商、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)和共同培訓(xùn)等機(jī)制，加強(qiáng)在處理婦女兒童家暴、性侵或合法權(quán)益被侵害等案件中的聯(lián)動(dòng)合作。公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了《湖南省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》，并對(duì)《湖南省公安行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)》進(jìn)行集中修訂，加大對(duì)侵犯未成年人違法行為處罰力度。全省基層派出所全部設(shè)立侵害未成年人報(bào)警點(diǎn)，2017年以來(lái)，全省共有44107名未成年受害人在未成年人報(bào)警點(diǎn)報(bào)警求助。檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)侵害未成人違法犯罪案件33件。對(duì)未及時(shí)報(bào)告導(dǎo)致矛盾激化或危害擴(kuò)大的，發(fā)送檢察建議3份，3名責(zé)任人員被追究紀(jì)律責(zé)任，2人被追究刑事責(zé)任。對(duì)以未成年人為侵害對(duì)象的所有性侵及故意殺人、故意傷害致人重傷、死亡的重大敏感案件均在審查逮捕和審查起訴決定前報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)審查。人民法院對(duì)性侵害、拐賣、綁架、遺棄、傷害、虐待未成年人以及教唆、脅迫、誘騙、利用未成年人犯罪等嚴(yán)重侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益的犯罪，依法從嚴(yán)快審快判。寧鄉(xiāng)市法院辦理的周某訴被告張某、第三人張某某健康權(quán)糾紛案，入選最高人民法院發(fā)布的依法嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益行為典型案例。

下一步，我們將嚴(yán)格按照即將于6月1日起施行的《未成年人保護(hù)法》要求，組織相關(guān)政法單位迅速建立性侵、虐待、拐賣、暴力傷害未成年人違法犯罪信息庫(kù)，積極配合教育、民政等行政主管部門建立健全密切接觸未成年人入職查詢制度；推動(dòng)健全完善公檢法侵害未成年人案件聯(lián)席會(huì)議制度，督促各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員、密切接觸未成年人行業(yè)組織及其從業(yè)人員主動(dòng)報(bào)告侵害未成年人案件，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅(jiān)決防止涉未成年人案件出現(xiàn)有罪不究、以罰代刑、漏捕漏訴、重罪輕判等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象；加強(qiáng)各部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，聯(lián)合省教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等單位建立健全保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒上海市未成年人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督平臺(tái)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，暢通未成年人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督線索收集渠道，積極開展個(gè)案受理、轉(zhuǎn)接處置、心理援助、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等維權(quán)服務(wù)工作，不斷提升未成年人權(quán)益維護(hù)工作水平。

中共湖南省委政法委員會(huì)辦公室

2021年9月2日