湘西土家族苗族自治州是習近平總書記“精準扶貧”重要論述首倡地，是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州。作為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一批試點城市，湘西州要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扛牢首倡地政治責任，緊扣民族地區(qū)實際，不斷加強州域社會治理現(xiàn)代化試點和基層社會治理創(chuàng)新工作，提升社會治理現(xiàn)代化水平。

一、堅持“四個強化”，完善州域社會治理體制機制

一是強化黨委統(tǒng)籌領導。繼續(xù)將社會治理納入黨政主要領導“一把手”工程。認真貫徹落實中央、省、州關于社會治理現(xiàn)代化的重大部署，堅持把社會治理置于美麗湘西建設中來謀劃，將維護平安穩(wěn)定與經濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核。二是強化制度保障。把綜治中心作為統(tǒng)籌基層政法力量、提升基層一線社會治理水平的有力平臺，建立常態(tài)化值班備勤、常態(tài)化視頻防控、信息平臺報送、工作平臺考核等制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，建立“政法委員+派出所所長+司法所長+法庭庭長+村輔警+網(wǎng)格員”基層治理聯(lián)動機制。三是強化資金支持。要將社會治理現(xiàn)代化納入湘西州經濟社會發(fā)展規(guī)劃，在綜治基層基礎、網(wǎng)格化社會服務管理、城鄉(xiāng)電子防控、綜治中心建設、一村一輔警等方面給予政策和資金支持。四是強化督導考核。要健全社會治理現(xiàn)代化考核評價體系，把社會治安綜合治理工作實績作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，強化考評結果運用。

二、聚焦“四個重點”，完善州域社會治理工作布局

一是要以四級州域社會治理現(xiàn)代化試點為重點，統(tǒng)籌推進社會治理創(chuàng)新。目前，湘西州已經形成了州縣鄉(xiāng)村四級社會治理創(chuàng)新一體推進格局。要進一步結合州域特色，繼續(xù)在全州農村創(chuàng)新推行學習“黨建引領互助五興”基層治理模式;在城鎮(zhèn)推行“五進小區(qū)”社區(qū)治理模式;在全州推廣矛盾糾紛“321”調處法。逐步形成一批有湘西特色、州域特點的基層社會治理新模式。二是要以“十項建設”為重點，提升州域社會治理效能。2021年湘西州州委辦、州政府辦印發(fā)《湘西州治理效能提升行動實施方案(2021-2025)》，要重點實施“十項建設”，加快建設更高水平平安湘西。三是要以網(wǎng)格化推進為重點，夯實社會治理基層基礎。要把網(wǎng)格化工作與“美麗湘西”建設和 “互助五興”、“五進小區(qū)”、掃黑除惡專項斗爭等深度融合，完善網(wǎng)格化責任體系、平臺體系、保障體系，形成層級管理、全域服務的工作機制，不斷拓展“網(wǎng)格全覆蓋、訴求快響應、服務零距離”的工作格局。四是要以矛盾糾紛多元化解為重點，推動社會治理關口前移。要加強專業(yè)性、行業(yè)性調解組織建設，把人民調解、司法調解、行政調解、刑事和解、群眾團體調解、專業(yè)行業(yè)調解、中介組織調解等有機結合起來。大力開展訴源治理工作，積極加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。

三、發(fā)揮“五治作用”，完善州域社會治理方式手段

一是發(fā)揮政治引領作用。堅持把政治建設貫穿于州域社會治理全過程和各方面。在農村創(chuàng)新推行“黨建引領互助五興”基層治理模式。在城鎮(zhèn)推行黨建進小區(qū)社區(qū)治理模式。二是發(fā)揮法治保障作用。堅持落實“一村一法律顧問”制度，為群眾提供日常法律咨詢服務;加快建設法治文化公園廣場、法治宣傳長廊展板、法治學校書屋，拓展法治宣傳陣地;組織開展“農村法治宣傳月”、農村“法律明白人”培訓等宣傳活動，將法治宣傳與社會治理結合起來。三是發(fā)揮德治教化作用。要通過廣泛開展“最美鄉(xiāng)村”“最美農家”“星級文明戶”等評選活動，“身邊好人”“鄉(xiāng)賢能人”等宣傳活動弘揚時代新風。全面推行修訂或制定村規(guī)民約、居民公約，形成良好的道德約束激勵機制。四是發(fā)揮自治強基作用。廣泛建立村(社區(qū))村務監(jiān)督委員會、紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁賭禁毒會等。通過“為民微信群”“平安微信群”“網(wǎng)格微信群”等廣泛收集社情民意，拓寬公眾參與社會治理渠道。五是發(fā)揮智治支撐作用。要搭建大整合、高共享、深應用的智能化平臺，加強對數(shù)據(jù)的深度挖掘利用，提升預測社會需求、預判社會發(fā)展、預警社會風險的準確性、及時性，實現(xiàn)社會治理由經驗決策向大數(shù)據(jù)決策轉變。

(作者劉箴系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員、湖南省委黨校公共管理教研部副教授)