市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口。近年來，永州市檢察機(jī)關(guān)立足永州市情，把檢察工作融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化大局中謀劃推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升參與市域社會(huì)治理的檢察效能，以“檢察之治”助力“社會(huì)之治”。

以“我管”促“都管”

用好檢察建議這劑良方

一場(chǎng)春雨過后，零陵區(qū)沙溝灣社區(qū)關(guān)刀洲和四沽塘新植的綠樹上掛滿了透亮的水珠。一年前，這里林地被13幢違規(guī)修建的私人別墅侵占。

2021年4月，零陵區(qū)檢察院在辦理?xiàng)钅车热松鎼喊高^程中，發(fā)現(xiàn)楊某等人長(zhǎng)期強(qiáng)占土地建造廠房出租牟利，非法倒賣、轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)給外村人修建房屋。針對(duì)案件中暴露出的社會(huì)問題和管理漏洞，該院依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、街道辦、自然資源局等部門發(fā)出6份社會(huì)治理檢察建議，督促行業(yè)清源、堵漏建制。

被建議單位積極采納檢察建議，開展土地資源管理領(lǐng)域整改、重新構(gòu)建社區(qū)黨組織、落實(shí)“一村一輔警”制度，被侵占的土地恢復(fù)了原貌、種上了綠植。

以“我管”促“都管”，這是永州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“溯源思維”，主動(dòng)延伸辦案職能，助力市域社會(huì)治理的重要思路。2020年以來，全市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問題，“精準(zhǔn)把脈”、靶向發(fā)力，向相關(guān)單位制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議660份，涵蓋社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生、金融市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域。

為確保檢察建議落地見效，全市檢察機(jī)關(guān)積極開展跟蹤回訪和督促履職，與被建議單位達(dá)成共識(shí)、形成合力，推動(dòng)地方、部門開展專項(xiàng)整治134次，形成長(zhǎng)效機(jī)制、出臺(tái)規(guī)范性文件50件，做到“祛病除根”、標(biāo)本兼治，取得了雙贏多贏共贏的良好效果。

“檢察建議是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重要方式。”永州市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)周偉任表示，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持靠前一步，能動(dòng)履職，聚焦社會(huì)治理的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，用好檢察建議這劑良方，實(shí)現(xiàn)了辦理一案、治理一片。

“檢愛”呵護(hù)成長(zhǎng)

為孩子們撐起法治晴空

深夜，冷水灘區(qū)某酒吧內(nèi)燈光搖曳，一個(gè)未成年人身影閃爍其中。酒吧工作人員主動(dòng)上前詢問，發(fā)現(xiàn)其疑似遭到侵害，遂履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，立即報(bào)了警。一起侵害未成年人案件浮出水面，迅速告破。

這得益于侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的實(shí)行。永州市檢察院未檢辦負(fù)責(zé)人介紹，2020年8月，永州市檢察院在全省率先與市教育局等八部門建立《永州市侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度》，解決侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)難問題。隨后，各基層檢察院相繼與本地相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，并在醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、酒吧等密切接觸未成年人的場(chǎng)所廣泛宣傳。

孩子的事是天大的事。2020年以來，永州市檢察機(jī)關(guān)先后開展“檢愛同行共護(hù)未來”法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，強(qiáng)化未成年人司法的雙向、綜合、全面保護(hù)，對(duì)未成年人附條件不起訴170人，開展幫助教育883次，親職教育780次，親情會(huì)見453次，幫助重返學(xué)校90人。

為避免辦案對(duì)未成年受害人的“二次傷害”，提供多元化關(guān)愛保護(hù)，永州市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安、婦聯(lián)、醫(yī)院等部門，大力推進(jìn)未成年受害人“一站式”辦案救助場(chǎng)所建設(shè)。不同于傳統(tǒng)辦案場(chǎng)所，“一站式”辦案救助場(chǎng)所整體布置溫馨舒適，配備有專門的詢問室、檢查治療室、心理疏導(dǎo)室等，可以實(shí)現(xiàn)一次性詢問、人身檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)等，現(xiàn)已在全市檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

針對(duì)未成年人法治需求，永州市檢察院建立檢校合作機(jī)制，在全市選派83名檢察官擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)，以未成年人易于接受的方式設(shè)計(jì)專門課程，組織市縣兩級(jí)檢察院開展法治進(jìn)校園巡講活動(dòng)200余場(chǎng)次，為孩子們撐起健康成長(zhǎng)的法治晴空。

司法救助“直通車”

紓解困難群眾燃眉之急

“這筆救助金真是‘及時(shí)雨’！”寧遠(yuǎn)縣舜陵街道南門街鄭某家中，申請(qǐng)人鄭某緊緊握著上門送來救助金的檢察官的手。

2020年5月，一起交通事故的被害人朱某經(jīng)救治無效死亡，留下了妻子鄭某和年幼的子女。檢察官了解到，由于案件的被告人沒有民事賠償能力，鄭某及子女失去主要收入來源后，生活陷入困境。隨后，檢察官立刻展開工作，幫助一家人申請(qǐng)到3萬元司法救助金。

“司法救助是修復(fù)社會(huì)矛盾的‘緩沖器’?！庇乐菔袡z察院第八檢察部負(fù)責(zé)人介紹，近年來全市檢察機(jī)關(guān)推行“系統(tǒng)化協(xié)作、多元化救助、便捷化服務(wù)”工作模式，幫助特殊困難群眾解決生活難題，化解矛盾糾紛隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為實(shí)現(xiàn)救助效果最大化，永州市檢察機(jī)關(guān)建立“1+N”多元救助模式，在經(jīng)濟(jì)救助的基礎(chǔ)上，通過心理疏導(dǎo)、親情關(guān)愛、指導(dǎo)就業(yè)等方式，為困難群眾提供有效的司法救助。對(duì)于年齡不大、未完全喪失勞動(dòng)能力的被救助對(duì)象，主動(dòng)幫助聯(lián)系工作140人次，解決“一次性”救助的弊端，確保既管當(dāng)時(shí)又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

“及時(shí)雨”重在及時(shí)。永州市檢察機(jī)關(guān)為符合條件的當(dāng)事人開通司法救助“直通車”，通過進(jìn)村入戶開展核實(shí)調(diào)查、實(shí)地走訪交流、將公開聽證會(huì)開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等方式，送法上門、主動(dòng)對(duì)接，協(xié)助85名申請(qǐng)人依法啟動(dòng)司法救助程序，打通檢察服務(wù)的“最后一公里”。

將檢察辦案與司法救助相結(jié)合，是永州市檢察機(jī)關(guān)參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。2020年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理司法救助案件65件，發(fā)放救助金127.9萬元，惠及救助對(duì)象137人，有效紓解困難群眾的燃眉之急，助力案結(jié)事了人和。