“最多跑一次”成為群眾、企業(yè)辦事常態(tài)；“面對(duì)面”座談釋法說理，促成行政爭議實(shí)質(zhì)性化解；“持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、柔性執(zhí)法”頻頻獲得群眾點(diǎn)贊……

近年來，湖南省長沙市堅(jiān)持以建成人民滿意的法治政府為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國法治政府示范市為抓手，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，讓法治成為城市最亮麗底色。

一件事一次辦

政務(wù)服務(wù)更便捷

深化“放管服”改革，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。長沙持續(xù)深化“減證便民”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，以“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，不斷增強(qiáng)群眾辦事的體驗(yàn)感、獲得感。

“本來是路過政務(wù)大廳想問問教師資格證補(bǔ)表要準(zhǔn)備些什么材料，結(jié)果什么證明、證照都沒帶就把事辦好了，真沒想到這么方便?！苯眨瑒⑾壬陂L沙市政務(wù)服務(wù)大廳向窗口工作人員咨詢辦理“教師資格證申請(qǐng)表補(bǔ)表”時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)庫查詢到本人“教師資格證”信息，并通過“我的長沙”App向工作人員提供身份信息，僅5分鐘就完成事項(xiàng)辦理。

由過去跑幾個(gè)部門、填一沓表格，到現(xiàn)在“指尖”“云端”辦事，省時(shí)省心又省力，群眾辦事路徑的改變，折射出長沙全力打造服務(wù)型政府的改革軌跡。

2021年以來，長沙市“一件事一次辦”向縱深推進(jìn)，全年辦理“一件事”1852余萬件，實(shí)現(xiàn)403個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能全面提升。全市建成54個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站，1800多臺(tái)自助終端機(jī)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“5×8”到“7×24”全天候延伸。

長沙高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)身份證等23項(xiàng)相關(guān)證照免提交，“無犯罪記錄證明”“戶籍證明申領(lǐng)”等6類高頻證明事項(xiàng)可通過手機(jī)申請(qǐng)開具。

釋法理講情理

復(fù)議調(diào)解更高效

“除了打官司，沒想到行政復(fù)議也可以幫我們解決許多現(xiàn)實(shí)難題！”長沙市開福區(qū)某小區(qū)業(yè)主朱某等4人，因不服開福區(qū)某街道辦事處對(duì)選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)不予備案的決定，向區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

開福區(qū)司法局在全面調(diào)查了解案情的基礎(chǔ)上，通過“面對(duì)面”座談等方式，將釋法說理貫穿整個(gè)過程，促使街道明晰備案行為的法律性質(zhì)、審查的范圍和邊界以及依法開展對(duì)小區(qū)物業(yè)管理的行為邊界，最終促成了行政爭議的實(shí)質(zhì)化解。

長沙始終堅(jiān)持復(fù)議為民理念，在湖南率先探索建立了行政復(fù)議調(diào)解落地制度，將復(fù)議調(diào)解、促進(jìn)和解貫穿行政復(fù)議全過程，推動(dòng)行政糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。一年來，全市復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解化解行政爭議500余件，寧鄉(xiāng)市以調(diào)促和實(shí)質(zhì)化解爭議占比71.4%，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。

嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)規(guī)范

執(zhí)法監(jiān)督更有力

“我們小區(qū)旁邊工地有時(shí)晚上還施工，能幫我們解決一下嗎？”長沙12345政務(wù)熱線接到高新區(qū)東方紅街道某小區(qū)居民的電話后，區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)馬上趕往項(xiàng)目現(xiàn)場。經(jīng)過依法告知施工單位、督促施工方加裝降噪設(shè)備后，執(zhí)法人員向居民反饋問題處理結(jié)果，獲得了居民的理解認(rèn)可。

著眼群眾滿意，提升行政執(zhí)法水平，是法治政府建設(shè)的題中之義。近年來，長沙持續(xù)推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，長沙市市本級(jí)行政執(zhí)法事前公示率、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單制定率、備案率均達(dá)100%。

強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)，長沙修改制定行政處罰和行政許可案件評(píng)查規(guī)則，把“三項(xiàng)制度”融入案卷評(píng)查規(guī)則內(nèi)容，通過案卷抽查督查“三項(xiàng)制度”在執(zhí)法個(gè)案中落實(shí)落地。

注重行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，長沙落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，2021年以來發(fā)放、更換、補(bǔ)辦執(zhí)法證381本，監(jiān)督證6本；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，全年培訓(xùn)行政執(zhí)法人員2000余人次。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，初步建成長沙市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，率先在全省實(shí)行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報(bào)告制度，為全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了有力支撐。