本文轉(zhuǎn)發(fā)《習近平法治思想學習綱要》第四章《堅持依憲治國、依憲執(zhí)政——關(guān)于全面依法治國的首要任務(wù)》第1目“憲法是治國理政的總章程”。

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第五次全體會議。習近平當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。這是習近平進行憲法宣誓。新華社記者 鞠鵬/攝

憲法是治國理政的總章程

（39）憲法是國家根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，在國家和社會生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。

習近平總書記指出:“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”我國憲法以國家根本法的形式，確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國家的根本任務(wù)、指導思想、領(lǐng)導核心、發(fā)展道路、奮斗目標，規(guī)定了一系列基本政治制度和重要原則，規(guī)定了國家一系列大政方針，體現(xiàn)出鮮明的社會主義性質(zhì)。特別是我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，這是我國憲法最顯著的特征，也是我國憲法得到全面貫徹實施的根本保證。我們講堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

（40）我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。

中國共產(chǎn)黨登上中國歷史舞臺后，在推進中國革命、建設(shè)、改革的實踐中，高度重視憲法和法制建設(shè)。從建立革命根據(jù)地開始，我們黨就進行了制定和實施人民憲法的探索和實踐。一九三一年，我們黨在中央蘇區(qū)成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。

一九四六年，我們黨在陜甘寧邊區(qū)頒布了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》。一九四九年，新中國成立前夕，我們黨發(fā)起召開中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，實際上起到了臨時憲法的作用。一九五三年，黨中央決定制定中華人民共和國憲法，毛澤東同志親自主持起草憲法草案。一九五四年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，為鞏固社會主義政權(quán)和進行社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動作用，也為改革開放新時期我國現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。

1954年9月第一屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》，反映了全國人民的共同意愿。此前，在憲法草案公布后，全國共有1.5億人參與了討論，提出意見118萬多條。圖為1954年6月15日，北京國營第一棉紡織廠工人們獲悉《中華人民共和國憲法草案》公布的消息后，立刻出版黑板報宣傳。新華社記者 吳化學/攝

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅定不移的方針。鄧小平同志強調(diào):“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。”我國現(xiàn)行憲法即一九八二年憲法就是在這個歷史背景下產(chǎn)生的。這部憲法深刻總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，在繼承一九四九年共同綱領(lǐng)和一九五四年憲法基本精神和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強社會主義民主法制建設(shè)的新要求，確立了黨的十一屆三中全會之后的路線方針政策，把集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)定為國家的根本任務(wù)，就社會主義民主法制建設(shè)作出一系列規(guī)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法制保障。

一九八二年憲法公布施行后，在黨中央領(lǐng)導下，全國人大于一九八八年、一九九三年、一九九九年、二〇〇四年、二〇一八年先后五次對這部憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出了必要的也是十分重要的修正，共通過了五十二條憲法修正案，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進、完善發(fā)展。這五次修改，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，對我國政治和社會生活產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

改革開放四十多年來的歷程充分證明，我國現(xiàn)行憲法有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家進程，有力促進了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保證。

回顧我國憲法制度發(fā)展歷程，我們越加感到，我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。從我國憲法制度七十多年的發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法同黨和國家前途命運息息相關(guān)。時間越久遠，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量。

（41）一段時間以來，有的人認為我們的憲法不如外國憲法，甚至經(jīng)常拿外國憲政模式來套我們自己的制度。這不符合我國歷史和實際，也解決不了中國問題。毛澤東同志當年在主持起草憲法時就指出:“我們的憲法，就是比他們(編者注：指西方資產(chǎn)階級)革命時期的憲法也進步得多。我們優(yōu)越于他們?！币欢ㄒJ清，我們堅持的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。實踐是檢驗真理的唯一標準。經(jīng)過長期努力，我們已經(jīng)成功開辟、堅持、拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路。當代中國憲法制度已經(jīng)并將更好展現(xiàn)國家根本法的力量、更好發(fā)揮國家根本法的作用。

我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對我國憲法確立的國家指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信，對我國憲法確認的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度充滿自信，對我國憲法確認的我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華民族光輝燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。

文字來源：中共中央宣傳部、中央全面依法治國委員會辦公室編：《習近平法治思想學習綱要》，人民出版社、學習出版社2021年11月版，第47—51頁。圖片來源：《求是》2021/05。