本文轉(zhuǎn)發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第五章《堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——關(guān)于全面依法治國的時(shí)代使命》第1目“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。

2020年12月4日“國家憲法日”，四川省達(dá)州市渠縣人民法院黨員法官和人民陪審員等組成的“憲法宣傳周暨民法典進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳小分隊(duì)，來到渠縣李馥鎮(zhèn)鳳凰村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)宣講憲法。人民圖片 鄧良奎/攝

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托

（49）“法者，治之端也。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！比嬉婪ㄖ螄?，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。只有全面依法治國，才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。

法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失誤教訓(xùn)。特別是十年內(nèi)亂期間，法治遭到嚴(yán)重破壞，黨和人民付出了沉重代價(jià)。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。新中國成立七十多年來，我國之所以創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展成就，同我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

（50）國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。實(shí)踐證明，通過憲法法律確認(rèn)和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運(yùn)用國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，有效保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。

青海省果洛藏族自治州瑪多縣平均海拔4500米以上，人口居住分散，交通十分不便。為讓群眾少跑腿，法院工作人員騎馬下鄉(xiāng)入村，把法庭“搬”到牧民的帳篷前，及時(shí)受理與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)案件，實(shí)行就地立案、就地審理的方式，方便群眾訴訟。圖為2021年12月20日，瑪多縣人民法院的“馬背法庭”成員在下鄉(xiāng)途中?！⌒氯A社記者 柳澤興/攝

我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持全面依法治國，是中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。”全面依法治國，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。落實(shí)好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，都具有十分重要的意義。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。我們黨在一個(gè)有著十四億多人口的大國長期執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，就必須把全面依法治國堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好。

文字來源：中共中央宣傳部、中央全面依法治國委員會(huì)辦公室編：《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2021年11月版，第60—62頁。圖片來源：《求是》2021/05、2022/04。