張家界市永定區(qū)在推進市域社會治理現(xiàn)代化工作中，立足全區(qū)實際，堅持把網(wǎng)格化服務(wù)管理作為提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要抓手，積極構(gòu)建網(wǎng)格治理矩陣，全方位、多角度、立體式做好基層社會治理工作，城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感得到全面提升。

以黨建為基，構(gòu)建紅色網(wǎng)格矩陣

永定區(qū)緊緊抓住“黨建引領(lǐng)”切入點，積極探索建立“黨建+網(wǎng)格”治理模式，以打造“紅色網(wǎng)格”為抓手，選優(yōu)配強網(wǎng)格力量，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，讓“紅色引擎”助推基層社會治理提質(zhì)增效。早在2017年永定區(qū)就啟動了網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，投資800余萬元高標(biāo)準(zhǔn)建成了區(qū)網(wǎng)格化指揮中心。將全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為2366個網(wǎng)格，選配2366名網(wǎng)格員，同時配備959名網(wǎng)格指導(dǎo)員，打通了基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。結(jié)合黨群連心“五個到戶”，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—片區(qū)黨小組—網(wǎng)格黨員”四級聯(lián)動網(wǎng)格化組織體系，將黨組織全方位覆蓋到網(wǎng)格，把在職黨員在社區(qū)小區(qū)雙報到和黨員志愿者納入網(wǎng)格，讓黨員下沉至網(wǎng)格，使得基層力量得到增強，工作落實更有抓手，訴求反饋更為便捷，干群關(guān)系更加和諧。永定區(qū)還分級設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站，與同級綜治中心一體化運行。分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、村（社區(qū)）黨組織書記兼任負(fù)責(zé)人，加強對網(wǎng)格員工作的管理調(diào)度，提高基層組織動員能力，實現(xiàn)對相關(guān)工作的統(tǒng)籌部署、快速響應(yīng)、智能優(yōu)化。在黨建引領(lǐng)下，一些既沒有物業(yè)也沒有業(yè)委會的老舊小區(qū)相繼成立業(yè)主委員會和網(wǎng)格黨支部，并通過發(fā)動網(wǎng)格內(nèi)群眾及老黨員，建立起一支支志愿服務(wù)隊伍，老舊小區(qū)逐步蝶變?yōu)橛删W(wǎng)格黨支部牽頭、居民自治管理的示范小區(qū)。

以需求為先，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)格矩陣

基層社會治理的出發(fā)點在“為民”，落腳點在“利民”。永定區(qū)在推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中始終秉承“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為”的服務(wù)理念，當(dāng)好群眾的貼心人。通過舉辦網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流分享會等方式，不斷提升網(wǎng)格員隊伍的整體素質(zhì)和工作能力?；钴S在大街小巷的網(wǎng)格員，集基礎(chǔ)信息采集員、法規(guī)政策宣傳員、矛盾排查化解員、事件隱患報告員等“四員”職責(zé)于一身，成為基層社會治理的“生力軍”。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在“四員”基礎(chǔ)上，進一步細化職責(zé)，形成網(wǎng)格員“4+N”責(zé)任清單，培優(yōu)配強網(wǎng)格員隊伍。立足“小網(wǎng)格”，做優(yōu)“大服務(wù)”，借助網(wǎng)格員“人脈暢通、地域熟悉、近距處置”的優(yōu)勢，為群眾“量身定做”精細化服務(wù)，讓居民反映的問題有人管、及時管，打通服務(wù)群眾“最后一米”。如今，有事兒就找網(wǎng)格員已成為居民生活的新習(xí)慣，網(wǎng)格員在第一時間掌握居民需求，解決居民訴求，是村居社區(qū)管理的好幫手、是居民群眾身邊的貼心人。全區(qū)建立“天門清風(fēng)微信群”485個，入群人數(shù)達15.8萬余人，覆蓋全區(qū)95.5%以上家庭。網(wǎng)格員通過永定區(qū)“天門清風(fēng)”微信群平臺發(fā)布信息、宣傳政策、收集群眾訴求等，同時按照“一格一群”，建立起網(wǎng)格居民微信群，廣泛借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為群眾提供更加快捷的服務(wù)，打造“指尖上的便民服務(wù)站”。

以共治為要，構(gòu)建協(xié)同網(wǎng)格矩陣

“小網(wǎng)格”體現(xiàn)“大治理”，“小題目”做出“大文章”，網(wǎng)格化服務(wù)管理能否見實效，關(guān)鍵在于格中有人，人中有責(zé)。在具體實踐中，積極動員各方力量參與網(wǎng)格治理，著力探索多層次、多元化“協(xié)同共治”模式，使網(wǎng)格化社會治理成為永定區(qū)的新名片、新品牌。永定區(qū)以“湘妹子能量家園”試點工程為抓手搭建多元共治平臺?！跋婷米幽芰考覉@”項目已在永定區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面鋪開，建成試點36個，注冊人數(shù)2.2萬余人，開展活動300余次，參加活動1.1萬人次。通過建立積分兌換獎勵機制，引導(dǎo)黨員、業(yè)主積極參與網(wǎng)格治理和服務(wù)，實現(xiàn)政治、自治和德治的有機融合。建立“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制。積極推動公安、司法、行政、城管、自然資源等部門沉入網(wǎng)格，協(xié)同參與基層社會治理。通過網(wǎng)格員構(gòu)建聯(lián)系群眾紐帶，以美麗屋場建設(shè)為抓手，搭建兼具文娛休閑等功能的議事平臺，引導(dǎo)基層群眾主動參與到村里的公共事務(wù)，形成互幫互助共謀發(fā)展的良好局面。永定區(qū)還以網(wǎng)格為治理單元，推動多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通辦。打破各種壁壘，將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和鄉(xiāng)村振興、疫情防控、“兩違”治理等專項工作和應(yīng)急任務(wù)相結(jié)合，切實提高政府解決基層實際問題能力。

以數(shù)據(jù)為本，構(gòu)建智慧網(wǎng)格矩陣

永定區(qū)在基層社會治理方面尋找更有效的治理手段，將大數(shù)據(jù)和基層社會治理緊密相連，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，有效降低了基層社會治理難度，駛?cè)胧杏蛏鐣卫憩F(xiàn)代化工作“快車道”。永定區(qū)深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，全區(qū)共安裝“雪亮鄉(xiāng)村”攝像頭2.6萬余個、“雪亮工程”攝像頭5000余個，共同打造3萬余個“平安哨”。只要點開視頻監(jiān)控平臺，就能看到公共區(qū)域?qū)崟r畫面。人民群眾特別是留守老人、病殘人員等突發(fā)意外或有治安警情，值班人員在第一時間即可發(fā)現(xiàn)并快速處理。社會治理現(xiàn)代化離不開大數(shù)據(jù)和信息化。永定區(qū)通過在原有的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺上提質(zhì)升級，結(jié)合新形勢、新需求，建立永定區(qū)基層社會治理平臺。將涉及基層社會治理的“千條線”納入“一張網(wǎng)”，建立以人口、房屋、組織等要素為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為網(wǎng)格治理裝上“智慧大腦”。同時，通過不同賬號實現(xiàn)層級網(wǎng)格管理，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）端、村（社區(qū)）端、網(wǎng)格端的管理服務(wù)閉環(huán)，切實提升基層社會治理智能化治理水平。永定區(qū)將永定區(qū)基層社會治理平臺與“天門清風(fēng)”微信群平臺、精準(zhǔn)疫情防控信息平臺以及全區(qū)各行業(yè)各部門等現(xiàn)有系統(tǒng)資源進行有機融合，搭建起全覆蓋、多功能的“智慧網(wǎng)格”應(yīng)用場景，有力提升網(wǎng)格治理效能。

永定區(qū)通過做好網(wǎng)格化服務(wù)管理這一市域治理的基礎(chǔ)性工程，讓轄區(qū)每一寸土地都有網(wǎng)格員管理、每一戶群眾都有網(wǎng)格員服務(wù)，讓服務(wù)百姓“最后一公里”暢通起來，只進一扇門、最多跑一地，讓生活在永定區(qū)的每一個人都能感受到社會治理創(chuàng)新帶來的溫度和厚度。

（作者系永定區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記戴必欣）