悠悠資江水，澄碧溫潤，穿城而過，滋養(yǎng)著兩岸的豐饒與安寧；百年錫礦山，巍然屹立，靜默而恒，守望著“銻都”的輝煌與轉(zhuǎn)型。這座枕著瀲滟波光、“新”意盎然的湘中小城，在新時(shí)代的征程中，正將法治的種子播撒在每一寸土地，讓法治的精神融入矢志高質(zhì)量發(fā)展的血脈。

“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，冷水江市深入踐行習(xí)近平法治思想，緊扣“法治冷水江”建設(shè)主線，以提升公民法治素養(yǎng)為目標(biāo)，以深化普治融合為路徑，構(gòu)建“全域覆蓋、重點(diǎn)突出、特色鮮明”的普法工作新格局，為這座資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與基層治理現(xiàn)代化注入磅礴的法治動能。

立柱架梁：下好全域普法“一盤棋”

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”推進(jìn)全民普法，首在頂層設(shè)計(jì)，貴在責(zé)任落實(shí)。冷水江市委、市政府將“八五”普法納入全市“十四五”規(guī)劃和年度綜合考核體系，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的守法普法協(xié)調(diào)小組，印發(fā)《冷水江市法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，明確“時(shí)間表”“路線圖”。

制度的生命力在于執(zhí)行。該市創(chuàng)新建立“四清單兩機(jī)制”（普法責(zé)任清單、重點(diǎn)對象清單、任務(wù)清單、考核清單；聯(lián)席會議機(jī)制、述職評議機(jī)制），將47個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任壓實(shí)壓緊，實(shí)現(xiàn)普法工作與業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核。冷水江市司法局牽頭抓總，整合司法行政、執(zhí)法部門、社會組織三方力量，組建“八五”普法講師團(tuán)、法律明白人志愿服務(wù)隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，使市、鄉(xiāng)、村三級法治陣地不斷完善，法治文化廣場、普法主題公園等實(shí)體平臺煥然一新，與新媒體“智慧普法”線上線下一體聯(lián)動，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的大普法格局。

精準(zhǔn)滴灌：抓住關(guān)鍵群體“牛鼻子”

普法工作不能“大水漫灌”，必須“精準(zhǔn)滴灌”。冷水江市緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將學(xué)法用法納入黨政主要負(fù)責(zé)人履責(zé)清單，推行黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試等制度。2021年以來，該市組織法治專題培訓(xùn)超30場，覆蓋科級以上干部逾2000人次，領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法率達(dá)100%。

青少年是國家的未來。冷水江市在全國首創(chuàng)“大學(xué)生普法聯(lián)盟”品牌，聯(lián)合本地高校及返鄉(xiāng)大學(xué)生，實(shí)施“法治課堂+社會實(shí)踐”項(xiàng)目。聯(lián)盟成員深入中小學(xué)校擔(dān)任“法治輔導(dǎo)員”，設(shè)計(jì)模擬法庭、法治漫畫競賽等活動，累計(jì)開展“禁毒防詐”“未成年人保護(hù)”等主題普法超500場，惠及師生逾10萬人次。該品牌獲評全省法治創(chuàng)新案例，并被司法部作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣。

針對市場主體與基層群眾，冷水江稅務(wù)部門推出“稅惠政策直達(dá)車”，通過稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別企業(yè)需求；市場監(jiān)管部門在商圈設(shè)立“法治體檢站”；環(huán)保部門建立“環(huán)保律師團(tuán)”，定期入駐工業(yè)園區(qū)……普法服務(wù)直抵需求末端，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

青春賦能：打造普法志愿“金名片”

如果說制度是骨骼，那么充滿活力的青春力量就是普法工作最鮮活的血液。冷水江市“大學(xué)生普法聯(lián)盟”已成為全省乃至全國叫得響的普法品牌。該聯(lián)盟采取“高校+社區(qū)+企業(yè)”三聯(lián)模式，與基層執(zhí)法部門結(jié)對，參與“法治夜市”“鄉(xiāng)村法治廣播”等場景化普法。2024年，聯(lián)盟發(fā)起“法治微視頻創(chuàng)作大賽”，作品網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超100萬，實(shí)現(xiàn)普法從“灌輸式”向“互動式”轉(zhuǎn)變。

政校合作深化了這一模式。2025年，冷水江市司法局與湖南工商大學(xué)法學(xué)院（紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院）達(dá)成戰(zhàn)略合作，共建教學(xué)實(shí)習(xí)基地，創(chuàng)新推出“1名法律顧問+1名大學(xué)生志愿者+N名法律明白人”的服務(wù)小組模式，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。逾200名法學(xué)專業(yè)大學(xué)生深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村文化廣場、校園課堂，通過“屋場說法”“法治小課堂”等形式，用方言和鮮活案例講解法律，讓枯燥條文變得生動。截至目前，雙方已聯(lián)合開展普法活動超50場，發(fā)放定制化普法材料逾8000份，服務(wù)群眾超2萬人次，現(xiàn)場化解矛盾42起。

“作為宣講員，我在普法活動中受益匪淺，也深刻地認(rèn)識到法律在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾浴Ｎ覍⒗^續(xù)積極投身于志愿活動，讓青春之光在追夢征程中璀璨閃耀！”大學(xué)生志愿者李明臻在成長日記里寫下這樣的感言。

從“送法下鄉(xiāng)”進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)，到“送法進(jìn)高墻”為社區(qū)矯正對象宣講《社區(qū)矯正法》，大學(xué)生志愿者的身影活躍在普法一線。他們不僅在奉獻(xiàn)中錘煉了專業(yè)本領(lǐng)，更讓法治陽光照進(jìn)了每一個(gè)角落。

融合創(chuàng)新：讓法治文化“活”起來

法治信仰的培育，需要文化的滋養(yǎng)。冷水江市深挖本地紅色法治文化資源，打造“法治故事會”品牌，將民法典、反電詐等知識融入快板、地方戲曲，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演超200場；建成3條法治文化示范街，設(shè)置“以案釋法”展板，讓群眾在休閑中學(xué)法。

數(shù)字時(shí)代，普法方式在迭代。冷水江市創(chuàng)建抖音、公眾號、視頻號、微博等新媒體矩陣，集成法律咨詢、案例庫等功能，用戶超10萬。公安部門利用無人機(jī)巡航播放反詐音頻；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“村村響”廣播對高發(fā)糾紛進(jìn)行答疑；線上“法律風(fēng)險(xiǎn)提示卡”、線下法治春聯(lián)書寫等活動，將法治理念與民俗文化、日常生活深度融合，真正讓法治文化可觀、可感、可親。

普治同行：提升基層治理“法治化”

普法的最終目的是為了更好的治理。冷水江市將普法與依法治理深度融合，讓法治成為社會治理的基本方式。

“法律明白人”工程是重要抓手。全市培育超600名法律明白人，覆蓋所有行政村。他們既是政策法律宣傳員，也是矛盾糾紛調(diào)解員，2024年成功調(diào)處糾紛3488起，調(diào)解成功率高達(dá)99.8%。

執(zhí)法過程成為普法公開課。冷水江市公安局推行“反詐預(yù)警+精準(zhǔn)勸阻”機(jī)制，2023年電信詐騙發(fā)案率下降31%；城管執(zhí)法大隊(duì)在拆違、油煙治理中引入“說理式執(zhí)法”，當(dāng)事人配合度提升50%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與示范戶“結(jié)對子”，入戶講解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。冷水江市公共法律服務(wù)中心整合公證、仲裁、法律援助等資源，推行“證明事項(xiàng)告知承諾制”，累計(jì)辦理法律援助案件逾1800件，為群眾減負(fù)超300萬元。

展望未來：邁向普法“有效覆蓋”新境界

“小智治事，中智治人，大智立法?！睔v經(jīng)“八五”普法的系統(tǒng)推進(jìn)，法治已成為冷水江市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和堅(jiān)實(shí)保障。該市成功創(chuàng)建3個(gè)國家級民主法治示范村，12個(gè)村（社區(qū)）獲評省級民主法治示范村（社區(qū)），群眾法治滿意度達(dá)95.6%。

展望未來，圍繞《法治宣傳教育法》的實(shí)施，冷水江市將進(jìn)一步做強(qiáng)“大學(xué)生普法聯(lián)盟”品牌，探索“AI普法”等新場景，推動普法從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化，為“九五”普法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

資水湯湯，法治綿長。從百年“銻都”的工業(yè)轟鳴到現(xiàn)代“綠城”的生態(tài)宜居，從資源枯竭的陣痛到轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生，冷水江的每一步前行，都伴隨著法治的護(hù)航。當(dāng)法治成為每一個(gè)公民的信仰和生活方式，這座湘中小城不僅在綠水青山中找到了可持續(xù)發(fā)展的密碼，更在法治的基石上筑起了基層善治、社會和諧、人民幸福的堅(jiān)實(shí)大廈。

“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家。”新征程上，冷水江市正以習(xí)近平法治思想為指引，繼續(xù)書寫著法治賦能基層治理的嶄新答卷，讓法治之光照亮千家萬戶、溫暖百姓心田、點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展美好藍(lán)圖。