從企業(yè)擔(dān)憂“頻繁檢查”到歡迎“精準(zhǔn)體檢”，從監(jiān)督力量“單打獨(dú)斗”到“四位一體”協(xié)同發(fā)力，從問題反映“渠道有限”到“零距離”快速響應(yīng)……2025年以來，湖南省郴州市汝城縣以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為突破口，著力構(gòu)建“嚴(yán)管、聯(lián)督、民評”三位一體監(jiān)督體系，通過制度創(chuàng)新與機(jī)制整合，推動(dòng)行政執(zhí)法邁向規(guī)范化、精準(zhǔn)化、透明化，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。

嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法

“2025年的檢查比以往要少得多，而且誰來檢查、檢查什么、檢查結(jié)果怎么樣，通過手機(jī)掃碼就能一清二楚?！比瓿强h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)范涉企檢查連聲稱贊，“以前迎檢提心吊膽，現(xiàn)在期盼執(zhí)法人員來給企業(yè)‘精準(zhǔn)體檢’?！比瓿强h聚焦涉企行政檢查亂檢查、多頭查、重復(fù)查痛點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)無擾日”，全面推行“掃碼入企”，建立健全涉企檢查“三清三減三公開”機(jī)制（即檢查項(xiàng)目清、主體清、標(biāo)準(zhǔn)清；減檢查頻次、減檢查環(huán)節(jié)、減被檢查企業(yè)負(fù)擔(dān)；公開檢查計(jì)劃、公開檢查過程、公開檢查結(jié)果），并依托監(jiān)督平臺(tái)對涉企檢查實(shí)行全過程留痕、可追溯管理，有效防范了高頻檢查問題。2025年全縣檢查次數(shù)同比下降50.6%。

針對涉企執(zhí)法突出問題，汝城縣開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》12份，整改執(zhí)法不規(guī)范問題46個(gè)，從制度層面筑牢規(guī)范執(zhí)法“防火墻”。建立行政執(zhí)法案卷評查常態(tài)化機(jī)制，組建由縣司法局、縣檢察院、相關(guān)行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成的評查小組，聚焦食品安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)評查，以評促改、以改提能，促進(jìn)全縣行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。

匯聚協(xié)同監(jiān)督合力

汝城縣構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察監(jiān)督、法治督察、黨委巡察“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從縣人大、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣城管局等單位抽調(diào)專業(yè)人員參與督察，有效整合監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、同向發(fā)力。縣委依法治縣辦、縣檢察院、縣司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見》，通過數(shù)據(jù)共享、案情通報(bào)、案卷評查、聯(lián)合監(jiān)督等方式，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的有效銜接。

此外，汝城縣強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與黨委巡察工作聯(lián)動(dòng)賦能，建立巡察發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題線索與行政執(zhí)法監(jiān)督問題線索雙向移送機(jī)制。

“行政執(zhí)法監(jiān)督不是某一個(gè)部門的事。近年來，我們整合各部門監(jiān)督資源，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督成效進(jìn)一步凸顯?！比瓿强h司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

建立快速響應(yīng)機(jī)制

“在這么嚴(yán)肅的場合下對行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議，我感到非常榮幸，也深感責(zé)任重大?！?025年3月，受邀參加全縣執(zhí)法評議工作會(huì)議的一名企業(yè)家激動(dòng)地說。

汝城縣堅(jiān)持以企業(yè)群眾滿意度作為檢驗(yàn)執(zhí)法成效的“試金石”，不定期通過問卷、電話等形式調(diào)查了解行政執(zhí)法效能，并邀請企業(yè)家代表參與執(zhí)法評議和座談?dòng)懻?；在兩家企業(yè)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)與縣司法局建立快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法類問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早整改。

汝城縣從人大代表、政協(xié)委員、律師、新聞媒體工作者等群體選聘10名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，打破了行政執(zhí)法監(jiān)督“內(nèi)部循環(huán)”的局限。監(jiān)督員發(fā)揮橋梁紐帶作用，精準(zhǔn)傳遞群眾、企業(yè)的訴求建議，推動(dòng)執(zhí)法部門針對性優(yōu)化監(jiān)管模式、簡化辦事流程，有效化解執(zhí)法與經(jīng)營之間的矛盾分歧。

“沒想到這么快就解決了占道經(jīng)營問題?！北R陽鎮(zhèn)何女士對縣城管局快速處置投訴事項(xiàng)很滿意。汝城縣除依托12345政務(wù)服務(wù)熱線處理群眾意見建議外，還組織各執(zhí)法部門全方位公布投訴舉報(bào)電話、郵箱、問題線索反饋二維碼等渠道，構(gòu)建起“線上多渠道、反饋零距離”快速響應(yīng)機(jī)制，2025年收集企業(yè)群眾執(zhí)法意見建議26條，整改問題35個(gè)，完善執(zhí)法制度4項(xiàng)，依法行政水平不斷提高，群眾和企業(yè)滿意度顯著提升。