為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體系等重要指示精神，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，今年來(lái)，湖南省婁底市雙峰縣以“五無(wú)兩創(chuàng)”（無(wú)疫、無(wú)詐、無(wú)毒、無(wú)上訪、無(wú)安全生產(chǎn)事故，創(chuàng)文明城市、創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織）為抓手，按照“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)縣直單位幫扶共建一個(gè)社區(qū)、一個(gè)工作專班、一套工作機(jī)制”的模式，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，著力做強(qiáng)街鎮(zhèn)、夯實(shí)社區(qū)，構(gòu)建“共建共治共享”的基層社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、多元發(fā)力、共建共治良性互動(dòng)，城市治理效能顯著提升。

“和森紅”志愿者充分利用屋場(chǎng)會(huì)，宣傳疫情防控、森林防火、安全生產(chǎn)等中心工作（李建新/攝）

以“五無(wú)”社區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)工作大整合

明確任務(wù)抓整合。疫情防控、打擊電詐、禁毒、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)是底線工作，也是全國(guó)文明城市（縣級(jí)）創(chuàng)建的重要指標(biāo)，縣委縣政府將這五項(xiàng)中心工作“一盤棋”統(tǒng)籌，一體化推進(jìn)，出臺(tái)“五無(wú)兩創(chuàng)”“1+N”工作方案，明確各單位的主體責(zé)任及工作任務(wù)，組織縣直單位及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專題召開(kāi)“五無(wú)兩創(chuàng)”工作會(huì)議，要求各單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)展社區(qū)幫扶共建，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作落地落實(shí)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年創(chuàng)建成功率達(dá)80%以上，在兩年內(nèi)全部創(chuàng)建成功，兩年后進(jìn)入鞏固拓展期的奮斗目標(biāo)。

做實(shí)社區(qū)抓整合。社區(qū)是城市管理的最基層、最前沿，強(qiáng)化社區(qū)在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協(xié)調(diào)、自我管理的基層工作機(jī)制，而且有助于增強(qiáng)群眾參與的積極性，從根本上提高社區(qū)的城市精細(xì)化管理水平。網(wǎng)格是基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，也是直接服務(wù)群眾的最前沿，更是疫情防控、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等底線工作的“前哨”?？h委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合雙峰實(shí)際，制定《雙峰縣“一抓三促”五年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2026年）》，構(gòu)建好基層網(wǎng)格化組織體系，科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格188個(gè)，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，建立社區(qū)大數(shù)據(jù)庫(kù)，加快實(shí)行智能化、信息化管理，逐步推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，做到每個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)都有手持終端數(shù)據(jù)，隨時(shí)隨地可查詢信息，進(jìn)一步健全完善“基層吹哨、部門報(bào)到”快速反應(yīng)辦理工作機(jī)制，著力破解網(wǎng)格員“看得見(jiàn)、解決難”的難題，實(shí)現(xiàn)了“需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展”的全閉環(huán)管理。如8月前為解決網(wǎng)格反映群眾的煩心事、揪心事、操心事，對(duì)現(xiàn)有停車位進(jìn)行了全面規(guī)范，新規(guī)劃了一批布局合理的停車場(chǎng)所；加強(qiáng)了建筑工地規(guī)范管理，減少了群眾反映較多的工地?fù)P塵問(wèn)題。

緊扣短板抓整合。重點(diǎn)開(kāi)展了城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治五年行動(dòng)、文明交通綜合整治行動(dòng)、社會(huì)公共秩序集中整治行動(dòng)、校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)“四項(xiàng)行動(dòng)”，做好城市功能提質(zhì)、小區(qū)管理提質(zhì)、窗口服務(wù)提質(zhì)、主題宣傳提質(zhì)“四項(xiàng)提質(zhì)”，集中精力全面整改、規(guī)范提升。有效解決群眾生活中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

雙峰縣愛(ài)心補(bǔ)給清涼站第五季啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)（李建新/攝）

以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)力量大聚合

以高站位推動(dòng)社區(qū)黨建工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。縣委把社區(qū)黨建作為基層黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均明確掛點(diǎn)社區(qū)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)季度組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人每月、分管負(fù)責(zé)人每周至少到社區(qū)調(diào)研1次，專職人員每月在社區(qū)簽到工作10天以上，推動(dòng)工作力量下沉到“最小單位”，確保城市基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

以實(shí)舉措筑牢網(wǎng)格黨建根基。大力推進(jìn)“小區(qū)黨組織+物業(yè)+樓宇會(huì)”的城市基層治理模式，把黨支部建到小區(qū)、樓棟等“最小單元”，在全縣188個(gè)城市網(wǎng)格中，擇優(yōu)推選黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)（員）279人、樓棟長(zhǎng)699人、單元長(zhǎng)（信息員）人員531人，實(shí)現(xiàn)了居民小區(qū)黨建全覆蓋。以“網(wǎng)格長(zhǎng)（員）+樓棟長(zhǎng)+單元長(zhǎng)（信息員）”包戶模式，對(duì)小區(qū)居民管理全覆蓋，確保不漏一戶，不漏一人。推動(dòng)建立了70個(gè)小區(qū)網(wǎng)格臨時(shí)黨支部、61個(gè)小區(qū)網(wǎng)格臨時(shí)黨小組，深入開(kāi)展“黨員群眾結(jié)對(duì)子、網(wǎng)格治理我先行”活動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格黨建作用活動(dòng)。

以強(qiáng)合力構(gòu)建基層黨建格局。制訂下發(fā)《雙峰縣中心城區(qū)社區(qū)“五無(wú)兩創(chuàng)”幫扶共建工作方案》等方案， 83個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企事業(yè)單位全部結(jié)對(duì)聯(lián)系兩個(gè)街道29個(gè)社區(qū)、132個(gè)居民小區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部常下社區(qū)、常在社區(qū)、常助社區(qū)，持續(xù)開(kāi)展“機(jī)關(guān)聯(lián)基層、黨建促治理”“萬(wàn)名干部上網(wǎng)格、基層治理我擔(dān)當(dāng)”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)黨支部、黨日活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)、完善物業(yè)管理等工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問(wèn)題在一線解決。以督導(dǎo)促落實(shí)，以考核促提升，下發(fā)了《雙峰縣中心城區(qū)社區(qū)“五無(wú)兩創(chuàng)”幫扶共建工作考評(píng)細(xì)則（試行）》，持續(xù)性開(kāi)展日常督查和專項(xiàng)督查，建立健全“整改清單+臺(tái)賬管理+辦結(jié)銷號(hào)”的督查機(jī)制，使督查常態(tài)化、日常化、長(zhǎng)效化。目前共下發(fā)交辦函39個(gè)、縣委書記（創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）交辦令7個(gè)，整改問(wèn)題420個(gè)，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。

“和森紅”志愿者為臨時(shí)封控小區(qū)居民送去生活物資

以文明創(chuàng)建為支撐，推動(dòng)文化大融合

創(chuàng)新宣傳以文鑄魂。實(shí)施宣傳提質(zhì)工程，通過(guò)主流媒體、自媒體、新媒體等途徑做好線上宣傳，已推出《雙峰縣2022年建設(shè)湖南省文明城市測(cè)評(píng)重點(diǎn)工作任務(wù)解讀》系列小視頻10個(gè)，制作“創(chuàng)文進(jìn)行時(shí)”系列小視頻6個(gè)，制作《新版全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系圖解》海報(bào)10個(gè)，制作H5《雙峰縣2022年建設(shè)湖南省文明城市測(cè)評(píng)重點(diǎn)工作任務(wù)解讀》3個(gè)；每月推送羅慧、江泳波等一批“湖南好人”，讓大家學(xué)有標(biāo)兵、學(xué)有示范。各單位在顯著位置投放公益廣告等形式進(jìn)行線下宣傳，開(kāi)展敲門行動(dòng)入戶宣傳4.5萬(wàn)次，發(fā)放《“和森紅”志愿服務(wù)知識(shí)手冊(cè)》100000份，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建理念家喻戶曉。新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)已100%覆蓋縣鄉(xiāng)村，逐步投入使用并開(kāi)展系列有組織、有主題、有內(nèi)容的文明實(shí)踐活動(dòng)，使其成為成風(fēng)化人、凝心聚力的根據(jù)地。舉辦“喜迎二十大·強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”美術(shù)書法攝影作品展覽，營(yíng)造良好的文化宣傳氛圍。

示范帶動(dòng)以文塑行。在全縣范圍內(nèi)持續(xù)打造和森路上“和森紅”品牌，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，把和森精神融入志愿服務(wù)。印發(fā)《雙峰縣“和森紅”志愿服務(wù)積分制管理實(shí)施辦法（試行）》，完善了“和森紅”志愿者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并在“志愿婁底”小程序上對(duì)志愿者進(jìn)行積分管理，形成人人參與、人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者的良好氛圍。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集創(chuàng)建全國(guó)文明城市的意見(jiàn)建議，開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市（縣級(jí)）主題歌曲和“和森紅”志愿服務(wù)者主題歌曲征集，開(kāi)展創(chuàng)建文明城市攝影比賽，提升群眾參與度。全縣建立了311支“和森紅”志愿服務(wù)隊(duì)伍，共10.6萬(wàn)余名志愿服務(wù)者。建立環(huán)保、消防應(yīng)急、安全生產(chǎn)、文明勸導(dǎo)等多種專業(yè)志愿者隊(duì)伍，志愿者服務(wù)隊(duì)主要由小區(qū)黨員、縣直和街道在職黨員干部、離退休黨員干部、村（社區(qū)）兩委干部、各類志愿者組成，為小區(qū)居民提供政策宣講、疫情防控、法律援助、平安建設(shè)、扶貧幫困、環(huán)境整治、應(yīng)急管理等服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，為推動(dòng)小區(qū)精細(xì)化管理起到了不容小覷的作用。如中央華府在今年7月22日-23日兩天期間，組織小區(qū)志愿者對(duì)小區(qū)進(jìn)行了一次徹底的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，共清理了60余車?yán)?0多處小區(qū)藤蔓、枯枝敗葉160余袋。

“和森紅”志愿者助力春耕生產(chǎn)（李建新/攝）

涵養(yǎng)家風(fēng)成風(fēng)化人。推動(dòng)國(guó)藩故里“好家風(fēng)”常態(tài)化，以黨風(fēng)領(lǐng)家風(fēng)、以家風(fēng)帶民風(fēng)，努力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)出《“弘揚(yáng)家國(guó)情懷 共建文明城市”倡議書》，號(hào)召?gòu)V大市民朋友積極參與文明城市創(chuàng)建，做家國(guó)情懷的“弘揚(yáng)者”，做文明言行的“踐行者”，做文明創(chuàng)建的“志愿者”，“文明禮讓”“文明餐桌”“公筷公勺”成為市民新時(shí)尚。開(kāi)展家庭家教家風(fēng)“七個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次家風(fēng)演講比賽、編好一本雙峰好家風(fēng)讀本、征集一批好家訓(xùn)、講好一場(chǎng)家史課、開(kāi)好一次家庭會(huì)議、寫好一封家書、搞好一期家訓(xùn)書畫展覽。舉辦“國(guó)藩故里好家風(fēng)”演講比賽，推出70余期“好家風(fēng) 好家訓(xùn)”書信展播等活動(dòng)，促進(jìn)了家風(fēng)家教文化傳播弘揚(yáng)，致力把雙峰打造成“家風(fēng)第一縣”。