“前些年，我們這里賑酒的有點(diǎn)多，隨之而來的就是隨禮，老百姓負(fù)擔(dān)重，再說一賑酒，垃圾就變多了，扔得到處都是，不成看相。這幾年，隨著基層治理有力推進(jìn)，現(xiàn)在腳下是干凈的柏油村道，眼中是整潔的村莊、清澈的河道，文化長廊、綠色園林、村民講禮堂合理分布，文明鄉(xiāng)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)……群眾的幸福感明顯增強(qiáng)?！闭f起村里近年來的變化，常德市石門縣三圣鄉(xiāng)山羊沖村第一書記王中鄂感慨地說道。

三圣鄉(xiāng)山羊沖村吳家大院幸福屋場一角。

作為山區(qū)而言，人群相對分散，管理難度更大。如何破解山區(qū)鄉(xiāng)村有效治理的問題，是最現(xiàn)實(shí)的瓶頸。三圣鄉(xiāng)位于武陵山區(qū)深處，在基層治理現(xiàn)代化建設(shè)中，緊緊圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)深入調(diào)研，挖掘總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，整合黨群資源下沉基層，發(fā)動(dòng)群眾自治充實(shí)基層，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)賦能基層，發(fā)揮積分管理激勵(lì)基層，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)“兜起”百姓大小事，讓基層治理呈現(xiàn)新氣象，一張秀美的鄉(xiāng)村治理“富春山居圖”——三圣鄉(xiāng)美麗畫卷正徐徐展開。

資源下沉，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效

當(dāng)前，村（社區(qū)）工作一直以來存在著基層任務(wù)繁重且人手不足的問題。2022年以來，三圣鄉(xiāng)從加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)破題，要求全體干部主動(dòng)對接下沉到村組工作，讓干部“知村情”“做村事”，并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，建好“頂梁柱”、建硬“主心骨”、建強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，在推進(jìn)基層治理、基層黨建和為民服務(wù)中彰顯擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)群眾本領(lǐng)。

同時(shí)，緊扣各村（社區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，精準(zhǔn)對接群眾需求，推動(dòng)人、財(cái)、物等民生服務(wù)事項(xiàng)下沉，著力補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓基層干部心無旁騖地工作。

發(fā)動(dòng)群眾，激活基層治理一池春水

三圣鄉(xiāng)激活“兩聯(lián)兩包”微治理模式，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、風(fēng)俗相近、規(guī)模適度、群眾認(rèn)同”的原則，劃分180個(gè)屋場，并從無職黨員、群眾威望高、村民代表等420人中選出屋場長、屋場員，開展安全生產(chǎn)、惠民惠農(nóng)、信訪維穩(wěn)、社會保障服務(wù)等政策宣講，在每個(gè)屋場打造集文化、調(diào)解、議事等多功能的綜合體——“講禮堂”，讓新信息傳遞元素在屋場內(nèi)處處可見，著力構(gòu)建鄉(xiāng)、村、屋場三級全覆蓋的微治理體系。

召開春耕生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、民情懇談“屋場會”現(xiàn)場。

健全管理和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用和自治協(xié)會自律功能，完善協(xié)會會長、屋場長、屋場員公開承諾制度，利用“夜話懇談”“屋場會”等載體，破解自治組織與群眾“兩張皮”現(xiàn)象，健全基層自治組織與群眾良性互動(dòng)的體系，全面激發(fā)自治活力。

山羊沖村黨總支書記李育美介紹，我們村的紅白理事會，儼然成為村里婚喪嫁娶移風(fēng)易俗的引領(lǐng)者，而且還有“和事佬協(xié)會”“道德評議會”等自治協(xié)會，這些協(xié)會在支村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，不僅自身嚴(yán)于律己，而且還帶動(dòng)周邊群眾，起到了示范引領(lǐng)作用，特別是近五年來，沒有發(fā)生一起違規(guī)賑酒現(xiàn)象，矛盾隱患明顯下降，民風(fēng)社風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)賦能，給治理插上智慧翅膀

三圣鄉(xiāng)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)建立多遠(yuǎn)調(diào)解體系，并結(jié)合“常德智慧平安管理平臺”“縣長熱線”等多個(gè)信息化平臺載體，優(yōu)化精準(zhǔn)對接、深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集紀(jì)檢、綜治、司法為一體的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，推進(jìn)社會治理數(shù)據(jù)化、信息化、高效化、服務(wù)化。

建立農(nóng)戶“電子檔案”，全覆蓋，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在社會治理中的作用，設(shè)立紅黑榜、積分榜等平臺，從嚴(yán)整治打牌賭博、酒駕醉駕、違規(guī)賑酒等問題，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚；開展“十佳屋場長”“十佳屋場員”“五星農(nóng)戶”的評選，進(jìn)一步激發(fā)“干事創(chuàng)業(yè)有擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為敢爭先”的精神。

凝“星”聚力，激發(fā)基層自治新動(dòng)力

三圣鄉(xiāng)實(shí)施“積分制”激勵(lì)制度，各村建立積分超市，村民根據(jù)每月積分兌換油、米、面等生活用品，并將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利與積分評價(jià)結(jié)果掛鉤，引導(dǎo)群眾自覺參與村級管理，并以“五星”為基點(diǎn)，每季度評選出“環(huán)境衛(wèi)生之星、孝善美德之星、遵紀(jì)守法之星、勤勞致富之星、熱心公益之星”，通過“積分爭星”和“大評小獎(jiǎng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮和保持村民的村級事務(wù)自治的熱情。

三圣鄉(xiāng)大力推行“清單制”，建立“事事有安排、件件有回音、人人有任務(wù)”的良性機(jī)制，制定管理指標(biāo)考核細(xì)則，細(xì)化評定標(biāo)準(zhǔn)、樹立注重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，每月通過進(jìn)行技能大比武，推動(dòng)干部比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

基層是國家的基石，好的基層治理是維護(hù)老百姓安居樂業(yè)和國家長治久安的穩(wěn)定器，走好新時(shí)代基層治理趕考路，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。接下來，三圣鄉(xiāng)將繼續(xù)探索基層治理新模式，深化自治、法治、德治、智治有機(jī)融合，著力構(gòu)建轄區(qū)群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理的大格局，擦亮基層社會治理新名片。