郴州兩級(jí)法院探索構(gòu)建“1+2+3+X”訴源治理新模式，持續(xù)推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)了訴源治理由單打獨(dú)斗向聯(lián)調(diào)共治、矛盾上交向源頭防控、分散辦理向一站解紛、坐堂辦案向線上服務(wù)、多頭共抓向一網(wǎng)統(tǒng)管的改變，有效減少訴訟增量，緩解人案矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

主要做法

堅(jiān)持“1個(gè)根本”

始終把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到訴源治理全過程各方面，牢牢把握正確政治方向。自覺把訴源治理工作融入到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作體系，2020年，市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將民事、行政案件萬人成訟率納入市、縣兩級(jí)黨委年終平安建設(shè)考核體系。2021年，又將訴源治理列入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)十大工程，多次組織召開推進(jìn)會(huì)，幫助解決困難問題。目前，郴州已形成“黨委總攬全局、政法委組織協(xié)調(diào)、政府全力支持、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)、法院依法保障”的訴源治理新格局。

構(gòu)筑“2道防線”

市中級(jí)法院會(huì)同有關(guān)部門不斷探索創(chuàng)新訴源治理新路徑，以“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”等傳統(tǒng)糾紛調(diào)解模式為重點(diǎn)，發(fā)揮既有解紛機(jī)制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化源頭防控，構(gòu)筑起矛盾糾紛化解“第一道防線”；以人民法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)為核心，推動(dòng)司法資源向矛盾糾紛產(chǎn)生源頭延伸，建立庭前調(diào)解、繁簡分流、專業(yè)審判“三位一體”訴內(nèi)解決機(jī)制，構(gòu)筑起矛盾糾紛化解“第二道防線”。依托人民法庭、司法所、矛調(diào)中心設(shè)立訴源治理工作站，堅(jiān)持庭站互動(dòng)、庭所互動(dòng)，助推“2道防線”相互融合，無縫對(duì)接，共同推動(dòng)訴源治理，促進(jìn)訴非分流。

推進(jìn)“3項(xiàng)創(chuàng)新”

探索完善案件審理、監(jiān)管、評(píng)查五步法，對(duì)所有在審在執(zhí)案件強(qiáng)化關(guān)聯(lián)案件檢索，以主流審理思路和證據(jù)評(píng)判規(guī)則裁判案件，促進(jìn)同級(jí)法院、上下級(jí)法院裁判尺度統(tǒng)一，全面實(shí)現(xiàn)案件審理過程和結(jié)果的可評(píng)查、可監(jiān)管、可復(fù)制、可推廣，從供給端提升人民法院案件質(zhì)量。探索做實(shí)“速裁+”文章，完善繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)、訴與非訴銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛軟化處理、高效處理、便捷處理。組建專門速裁團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新開展類案連審、要素式審判，逐步實(shí)現(xiàn)“簡案快審、繁案精審、快慢分道”。2021年，全市法院簡易程序使用率為88.59%、比2020年同期提高1.78%，平均審理期限比2020年同期縮短4.3天。探索推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”“行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”解紛模式，實(shí)現(xiàn)訴訟與調(diào)解有效銜接。對(duì)糾紛當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，通過人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)，當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。司法確認(rèn)制度作為調(diào)解的補(bǔ)強(qiáng)支撐與后盾力量，打通了群眾“零成本”化解矛盾糾紛路徑，讓更多矛盾糾紛止于訴前。全市司法確認(rèn)各類調(diào)解協(xié)議2443件。

強(qiáng)化“多元聯(lián)動(dòng)”

市中級(jí)法院主動(dòng)加強(qiáng)與其他行政主管部門、仲裁機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)、密切配合，構(gòu)建多元解紛大格局。與市司法局緊密聯(lián)系，全力優(yōu)化司法資源配置，筑牢訴源治理工作基礎(chǔ)；與中國人民銀行郴州中心支行信息共享，建立健全金融消費(fèi)糾紛排查預(yù)警和預(yù)防化解長效機(jī)制；與市市場監(jiān)管局聯(lián)合建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，穩(wěn)妥化解涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；與市住建局建立物業(yè)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，化解和依法處置行業(yè)爭端；與市總工會(huì)建立勞動(dòng)爭議訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，依法維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。注重重心下沉，發(fā)揮基層作用，將糾紛止于一線。每月定期向縣市區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)新收案件數(shù)量增減情況，推動(dòng)縣市區(qū)政法委主抓、法院和司法局通力協(xié)作落地落實(shí)。宜章法院率先開展訴源治理省際合作、嘉禾法院設(shè)立跨省巡回審判點(diǎn)、桂東法院推動(dòng)“無訟、少訟鄉(xiāng)村”建設(shè)。全市法院共建設(shè)訴源治理工作站163個(gè)，安排252人，聯(lián)系社區(qū)（村組）186個(gè)，開展調(diào)解指導(dǎo)907次，訴前化解矛盾糾紛8365件。

實(shí)踐成效

2021年，全市法院新收一審民事、行政案件增幅為0.62%，增幅全省最低，全市訴源治理工作考評(píng)位列全省第一。2022年訴源治理工作繼續(xù)排名全省前列。