湖南長(zhǎng)安網(wǎng)7月26日訊（通訊員 袁蓮花）今年以來(lái)，郴州市北湖區(qū)司法局緊緊圍繞全面推進(jìn)第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)各項(xiàng)決策部署，以服務(wù)環(huán)境優(yōu)化為抓手，充分發(fā)揮司法行政職能，不斷健全法治體系，全面提升協(xié)同治理能力和服務(wù)水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了公平公開(kāi)公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。

提升法律服務(wù)，做好惠企服務(wù)的“加法”。在惠企政策落實(shí)上下足硬功夫。搭建惠企信息工作交流、惠企宣講、惠企政策落實(shí)法律服務(wù)三大平臺(tái)，組建由律師、基層法律服務(wù)工作者組成的惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展“法律體檢”，采取專(zhuān)題宣講與點(diǎn)單式宣講相結(jié)合的方式，宣傳惠企政策、惠企舉措，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)和解讀服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)、高效研究政策、落實(shí)政策。今年以來(lái)，惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)走訪(fǎng)企業(yè)100家，圍繞法人治理、勞動(dòng)用工、對(duì)外投資、市場(chǎng)交易、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等要素為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化合規(guī)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，深入企業(yè)開(kāi)展法律講座72次，審查合同832份，提出修改意見(jiàn)943條，排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)136個(gè)，提交法律意見(jiàn)書(shū)169份，為企業(yè)建言獻(xiàn)策576條，指導(dǎo)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制64個(gè)，為企業(yè)挽回各種損失1.6億元，助力企業(yè)健康良性發(fā)展。

加強(qiáng)制度保障，做好助企紓困的“減法”。全面推動(dòng)有關(guān)制度文件的規(guī)范管理，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在審核市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等規(guī)范性文件時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查審核。對(duì)政府規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，重點(diǎn)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。全面清理不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度文件。集中組織清理在經(jīng)營(yíng)范圍、公平競(jìng)爭(zhēng)、行政收費(fèi)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)不公平的規(guī)章和規(guī)范性文件。對(duì)存在有悖于平等原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容的文件，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整。先后共清理了區(qū)級(jí)規(guī)范性文件114個(gè)，其中廢止和失效的規(guī)范性文件19個(gè)，修改規(guī)范性文件1個(gè)，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件94個(gè)，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，破除一切頑瘴痼疾，淘汰制度上的“落后產(chǎn)能”，全面促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)的法治土壤。

規(guī)范行政執(zhí)法，做好助企發(fā)展的“乘法”。全面公開(kāi)行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍，解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問(wèn)題。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。打造一支服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，完成全區(qū)35家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的582人行政執(zhí)法證和35人行政執(zhí)法監(jiān)督證換（核）發(fā)工作。圍繞優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，有針對(duì)性的開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及28個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰和行政許可案卷進(jìn)行綜合評(píng)查，及時(shí)反饋通報(bào)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，并督促整改。同時(shí)推行涉企柔性執(zhí)法，出臺(tái)9份市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為免罰清單，對(duì)69起涉企輕微行政違法行為免予行政處罰，形成106 項(xiàng)內(nèi)容涉及202 項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)的“涉企免罰清單”，最大限度降低了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

化解矛盾糾紛，做好為企解憂(yōu)的“除法”。大力構(gòu)建調(diào)解工作體系建設(shè)。大力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），161個(gè)村（社區(qū)）均建立健全了人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織全面覆蓋。同時(shí)建立了民間金融糾紛、商事糾紛、環(huán)境污染糾紛、道路交通事故、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、住建事務(wù)糾紛、自然資源權(quán)屬糾紛、婚姻家庭糾紛、食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、湘南大市場(chǎng)支部商會(huì)事件糾紛、華泰城市場(chǎng)商會(huì)“高壁綜合大市場(chǎng)”事件糾紛等13個(gè)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，建立了共有43名專(zhuān)職人民調(diào)解員、683名兼職人民調(diào)解員的高素質(zhì)的人民調(diào)解工作隊(duì)伍，今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛3211件，化解了一批因企業(yè)勞務(wù)合同、工程施工等各種矛盾起的糾紛216起，確保涉企矛盾糾紛調(diào)處范圍無(wú)“死角”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治大局。