改造后的赤帝巷小區(qū)文化墻。

社區(qū)工作人員、居民、志愿者等在議事亭里談?wù)撔^(qū)治理事宜。

“小區(qū)休閑座椅較少，老人又多，提議在合適位置多裝幾把座椅?！毕娜绽?，衡陽(yáng)市石鼓區(qū)人民街道人民路社區(qū)赤帝巷小區(qū)綠樹成蔭，樹蔭底下的居民議事亭里，社區(qū)工作人員、社工、黨員志愿者、居民代表等圍坐在一起，正商量著社區(qū)家務(wù)事。

亭子不大，功勞卻不小。除了可供居民休息娛樂(lè)，涉及鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等急難愁盼問(wèn)題，在這里，經(jīng)過(guò)共商共議，都能得到及時(shí)解決。這是人民路社區(qū)通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新民主議事協(xié)商形式助力基層自治的生動(dòng)體現(xiàn)。

近年來(lái)，人民路社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造鄰治品牌，形成紅治理、微治理、云治理的基層治理格局，使社區(qū)治理能力更專業(yè)、治理力量更強(qiáng)大、治理資源更富集、治理成效更顯著，更好滿足群眾需求。

黨建引領(lǐng)紅治理

老舊小區(qū)煥發(fā)新活力

人民路社區(qū)地處市中心繁華地段，轄區(qū)老舊小區(qū)多、老年人群與流動(dòng)人口多、居民對(duì)社區(qū)建設(shè)參與度不高，基層治理較為困難。針對(duì)這一特點(diǎn)，人民路社區(qū)以紅色治理為載體，探索1+N治理模式，把支部建到小區(qū)里，延伸服務(wù)觸角，推動(dòng)黨建引領(lǐng)與小區(qū)治理深度融合，實(shí)現(xiàn)治理效能與群眾滿意度雙提升。

赤帝巷小區(qū)建于上世紀(jì)七八十年代。改造前無(wú)人管理，違章搭建、垃圾亂扔、車輛亂停等現(xiàn)象嚴(yán)重，生活在這里的180余戶居民苦不堪言，意見頗大。面對(duì)這些實(shí)際存在的問(wèn)題，社區(qū)黨總支一直在尋求解決之道。2021年，社區(qū)聚焦老舊小區(qū)治理難題，積極開展改造工作，讓小區(qū)舊貌換新顏。“過(guò)去坑坑洼洼的路面變得平坦寬敞，蜘蛛網(wǎng)般的電線全部入地，斑駁的墻體粉刷一新，沒(méi)想到小區(qū)能變這么漂亮……”說(shuō)起小區(qū)的諸多變化，居民喜上眉梢。

赤帝巷小區(qū)整體環(huán)境不斷完善，探索更合理的管理模式成為維持改造成果的重中之重?！霸谏鐓^(qū)黨總支的牽頭下，我們成立了小區(qū)黨支部和小區(qū)業(yè)委會(huì)兩個(gè)組織，通過(guò)找黨員、建組織、明定位、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)自治的‘五步工作法’，推動(dòng)小區(qū)治理精細(xì)化?！鄙鐓^(qū)黨總支書記周春紅坦言，老小區(qū)因?yàn)楸旧砘A(chǔ)不好，實(shí)行物業(yè)專業(yè)管理比較困難，創(chuàng)建小區(qū)黨建+小巷管理標(biāo)準(zhǔn)化模式，發(fā)展志愿者。同時(shí)引入社會(huì)組織、社工、社會(huì)慈善資源等多方力量共同參與，實(shí)行居民自治是個(gè)不錯(cuò)的選擇。周春紅介紹，小區(qū)黨支部充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過(guò)制定小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任公示牌，按照“五有六無(wú)一分類”的標(biāo)準(zhǔn)，明確了管理責(zé)任。在每棟居民樓棟設(shè)置居民公示牌，公示樓棟長(zhǎng)、居民代表的姓名和聯(lián)系方式，幫助居民解決煩擾問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“五民主三公開”等議事制度，凡涉及民生重點(diǎn)事項(xiàng)均進(jìn)行平等協(xié)商，形成大事一起干、好壞大家判、事事有人管的良性機(jī)制。社區(qū)還定期召開議事協(xié)商會(huì)議收集居民意見建議，逐條落實(shí)或整改。

“環(huán)境更好了，管理更規(guī)范了，居民住著更舒心了！”談及小區(qū)自治成果，小區(qū)物業(yè)自治隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周可輝稱贊不已。

志愿服務(wù)助力社區(qū)微治理

社區(qū)志愿者是基層治理的重要力量之一。人民路社區(qū)充分發(fā)揮志愿服務(wù)力量在社區(qū)的引領(lǐng)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)作用，通過(guò)成立志愿服務(wù)隊(duì)伍、搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，讓志愿服務(wù)更好助力社區(qū)治理。

周春紅介紹，社區(qū)現(xiàn)有常住人口8500余人，注冊(cè)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者就有1700多人。居民有困難、有小心愿，分布在社區(qū)各網(wǎng)格和樓棟的志愿者總能在家門口幫大家解決。

“街道社區(qū)文化盛，風(fēng)聞百姓雁行來(lái)?！边@是“衡陽(yáng)群眾”志愿者、人民讀書會(huì)會(huì)長(zhǎng)莫從宏有感而發(fā)為社區(qū)寫的一副對(duì)聯(lián)。人民路社區(qū)一直致力于打造書香社區(qū)，2019年，社區(qū)10名老黨員志愿者倡導(dǎo)成立人民讀書會(huì)。依托人民讀書會(huì)，社區(qū)打造了集學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、風(fēng)采展示、休閑娛樂(lè)于一體的綜合性平臺(tái)——“美在金秋”幸福人民老黨員之家。配備圖書室、閱覽室、書畫室、活動(dòng)室等，為黨員群眾提供了學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交流、服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，人民讀書會(huì)成為鏈接社區(qū)與居民的橋梁，拓展為凝聚人心、增進(jìn)融合的微平臺(tái)。會(huì)員也從最初的10人增長(zhǎng)至數(shù)百人，無(wú)固定開放日期擴(kuò)展到如今每周常態(tài)化開展3次文化活動(dòng)，舉辦讀書會(huì)、太極拳班、書法會(huì)、周周樂(lè)等志愿活動(dòng)近200期，深受居民喜愛。而讀書會(huì)會(huì)員也是社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的生力軍。

老黨員彭宜生就是人民讀書會(huì)的活躍會(huì)員。在他的影響下，社區(qū)第5網(wǎng)格成立了志愿服務(wù)隊(duì)。2020年，彭宜生所住小區(qū)改造時(shí)，20多戶居民質(zhì)疑施工方在防水材料上存在偷工減料而引發(fā)糾紛。經(jīng)過(guò)多方詳細(xì)了解，彭宜生確認(rèn)施工方使用的是新型材料且均按規(guī)定使用，于是他組織志愿者挨家挨戶做解釋，成功化解風(fēng)波。2022年6月，橋?yàn)诚镄^(qū)需加裝電梯，由于不同樓層住戶意見較難統(tǒng)一，導(dǎo)致加裝工作無(wú)法開展。會(huì)員楊孝輝、陳中瓊兩人主動(dòng)挨家挨戶上門做好征詢、解釋工作，最終促成電梯加裝成功。

“志愿服務(wù)隊(duì)對(duì)社區(qū)精細(xì)化管理起到了很大的幫助作用。”周春紅說(shuō)，目前社區(qū)成立居民議事亭志愿服務(wù)隊(duì)、糾紛調(diào)解隊(duì)、治安巡邏隊(duì)等10支志愿服務(wù)隊(duì)，引入衡陽(yáng)市甘霖社會(huì)工作服務(wù)中心等多個(gè)社會(huì)組織，鏈接轄區(qū)愛心企業(yè)等慈善資源，共同譜寫社區(qū)治理新篇章。

云治理社區(qū)建設(shè)再提智

“小區(qū)終于有攝像頭了，角落都能監(jiān)控到，現(xiàn)在治安好多了?！背嗟巯镄^(qū)居民激動(dòng)地指著監(jiān)控探頭說(shuō)。小區(qū)周邊由于商場(chǎng)、店鋪眾多，以前因?yàn)楸O(jiān)控不到位，遭竊的商店與住戶不在少數(shù)。為讓居民生活安全得到有效保障，社區(qū)在關(guān)鍵位置均安裝了攝像頭。走進(jìn)小區(qū)監(jiān)控室，記者看見黨員志愿者黃桂芝老人正在里面學(xué)習(xí)操作監(jiān)控系統(tǒng)?！坝辛诉@個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)，無(wú)論是車子占道還是可疑人員進(jìn)入，都能一目了然?！秉S桂芝說(shuō)，小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)都是由小區(qū)志愿者按24小時(shí)輪流值班的形式實(shí)行自治管理。

周春紅介紹，社區(qū)運(yùn)用數(shù)字賦能“五社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建，采用線上平臺(tái)拓展政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)3大應(yīng)用場(chǎng)景，傾力打造智慧共享、和睦共治的社區(qū)。“我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)安裝了云喇叭，將社區(qū)日常事務(wù)，政策方針，服務(wù)活動(dòng)，形成‘一喇直播’。安裝了32個(gè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控?zé)o死角，確保轄區(qū)和諧安定?！背酥?，社區(qū)還整合社會(huì)組織、社工、慈善力量等各方資源，利用網(wǎng)格微信群，衡陽(yáng)群眾公眾號(hào)等平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化的民生服務(wù)圈、基層共治圈。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”加強(qiáng)云端在線管理機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目和群眾需求精準(zhǔn)匹配，服務(wù)活動(dòng)得到高效利用?！巴ㄟ^(guò)云治理，智慧的便利浸潤(rùn)到居民日常生活中，讓幸福感、獲得感變得觸手可及?！敝艽杭t說(shuō)。