為最大限度激活基層社會治理的“末梢神經(jīng)”，湘鄉(xiāng)市白田鎮(zhèn)以“三長制”工作為重要抓手，進一步織密基層組織體系，創(chuàng)造性提出推動鄰長聯(lián)系服務群眾的“三三工作法”，構建起由39名片長、384名組長、822名鄰長組成的三級服務體系，“鄰”距離打通服務群眾“最后一米”。

“三為引領”強謀劃

破解人少事多難題

堅持公益為本。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過12次座談、調(diào)研，提出鄰長“去行政化”概念，明確鄰長的公益性定位，既防止鄰長缺乏代表性而變成“群眾的尾巴”，又防止鄰長行政化而變成“群眾的老爺”。今年以來，鄰長累計開展走訪2000余次。

堅持融合為徑。注重推動“三長制”工作與支部建在網(wǎng)格上、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境整治等工作有機融合，實現(xiàn)聚力發(fā)展。結合黨群連心“五個到戶”“心連心走基層、面對面解難題”活動及基層黨組織“四亮行動”，組織鄰長開展人居環(huán)境整治、交通疏導、防溺水宣傳等志愿活動120余次；鼓勵鄰長積極參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展，領辦致富項目。

堅持實效為要。結合“走找想促”活動，每月開展抽查調(diào)研、每季開展系統(tǒng)調(diào)研，對片長、組長、鄰長履職進行反饋監(jiān)測。今年以來，新設“議事亭”4個，召開村民議事會、民情懇談會20余次，聯(lián)戶公示牌實現(xiàn)全面覆蓋。

鄰長開展人居環(huán)境整治

“三大機制”強動員

破解精準履職難題

創(chuàng)立積分管理機制，鄰長因“要求”而服務。制定積分制管理實施方案，初步構建了基礎分和負面分相結合的綜合考核體系。鄰長參加村級事務、志愿服務等作為基礎分，違紀違法、發(fā)生負面事件等作為負面分，“事事記錄、分分對應”，一月一統(tǒng)計，一季一公示，一季一評比，積分作為鄰長入黨轉(zhuǎn)正、季度之星評選等的重要依據(jù)，并建立積分紅黑榜，接受群眾監(jiān)督。量化指標體系“看得到、算得清、比得著”，確保鄰長履職有章可循。二季度全鎮(zhèn)評選三星級鄰長45名。

創(chuàng)立利益激勵機制，鄰長因“好處”而服務。在市級優(yōu)惠政策基礎上，結合供銷惠農(nóng)服務平臺，提出“積分兌換”與“消費優(yōu)惠”舉措，鄰長可憑證件在惠農(nóng)平臺等購物門店享受會員同等消費優(yōu)惠，并在積分超市兌換米、面、油等生活用品。同時，積極探索政治激勵措施，今年以來，共有21名鄰長被納入村（社區(qū)）后備力量培養(yǎng)，7人被吸收為入黨積極分子，4人被確定為發(fā)展對象。

創(chuàng)立情感連結機制，鄰長因“幸?！倍?。把握情感連結與熟人認同這一基點，積極組織“三長”開展各類文化宣傳活動。如芋子村組織開展文藝演出，由鄰長自發(fā)排練小品，用生動活潑的表演向群眾演繹鄰長的職責和義務。

積分銀行

“三項結合”強保障

破解資源銜接難題

以“黨員+鄰長”實現(xiàn)網(wǎng)格銜接。依托39個網(wǎng)格黨支部，搭建“片-組-鄰”聯(lián)動的新架構，織密基層組織體系。利用湘潭市市域社會治理智能化綜合平臺，構建“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問題的閉環(huán)機制，推動信息共享、資源共享和工作協(xié)同，實現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。今年以來，通過黨員與鄰長在網(wǎng)格內(nèi)的高效聯(lián)動，共為群眾解決民生實事300余件。

以“培訓+示范”實現(xiàn)教育銜接。注重發(fā)揮鎮(zhèn)黨校培訓主體作用，舉辦鄰長集中培訓3次，夜學班培訓4次，組織外出學習3次，不斷提升履職水平；以新時代文明實踐所為陣地，設立鄰長流動“微講堂”，向群眾開展各類宣講12起。今年5月，白田鎮(zhèn)五保老人龔羅生在劈柴時不慎被木頭砸傷，被正在走訪的鄰長劉杰發(fā)現(xiàn)迅速送治，傷情得到及時控制，其示范作用獲得了遠近群眾的一致好評。

以“專職+兼職”實現(xiàn)人力銜接。堅持精準選派、人力下沉，將政治素質(zhì)過硬、基層經(jīng)驗豐富的18名專職、21名兼職駐村干部選配到網(wǎng)格隊伍中來，同“三長”一起形成工作合力。專兼職干部發(fā)揮鎮(zhèn)干部在資源對接、熟悉政策等方面優(yōu)勢，鄰長發(fā)揮了解情況、熟悉鄰里等方面優(yōu)勢，從細微處著眼，從瑣碎事入手，共同提升聯(lián)系服務群眾實效。如在交通安全隱患治理過程中，上扶村組織鄰長對危險路段進行全面排查，并自發(fā)用老毛竹制作池塘護欄，確保了該村今年安全事故零發(fā)生。

鄰長參與交通安全隱患治理

下一步，白田鎮(zhèn)將不斷健全完善鄰長激勵機制，進一步激發(fā)“鄰長”工作積極性，鍛造出一支“想干事、能干事、干成事”的高素質(zhì)隊伍，推動鄰長制工作走深走實。