湖南長安網2月22日訊（通訊員 蔡瑜華）新晃縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，從健全黨組織領導下的基層群眾自治入手，積極探索“1+4”“黨建+微網格”治理，竭力促使行政治理和群眾自治有效銜接，使社會治理體系進一步完善，服務群眾和風險防控能力進一步提升。2022年，全縣矛盾糾紛零上交，矛盾糾紛調處零延遲，矛盾糾紛調解零投訴。

建強體系促善為

“以前我們社區(qū)以20戶為一格建立微網格，只明確一名黨員或者群眾志愿者擔任網格長”，2022年4月，晃州鎮(zhèn)橋南社區(qū)書記董颯颯在網格化治理工作調研座談會上表達“不滿”，網格長崗位“求大于供”，很多熱心群眾“有勁使不上”。根據反饋，新晃縣調整網格結構，縮小網格單元，按照“就近、就親、就熟”原則，構建三個“1+4”“黨建+微網格”體系，施行1名指導員聯(lián)系4名微網格長，1名微網格長聯(lián)系4名微網格員，1名微網格員聯(lián)系4個戶，有效提升微網格服務精度。

“1+4”“黨建+微網格”是新晃縣著力行政治理和群眾自治有效銜接的一項重要舉措。為抓實做優(yōu)微網格管理，新晃縣出臺《關于全面推行“黨建+微網格+N”工作方案》，成立以縣委書記為組長的縣微網格管理辦公室，凝聚全縣合力，全力構建科學規(guī)范、運轉高效、資源共享、共建共治的基層微網格治理體系。同時，為激發(fā)群眾“善治”內生動力，新晃縣以村集體經濟、鄉(xiāng)村治理、農村人居環(huán)境為主要內容開展擂臺賽，把微網格治理作為重要考核指標，通過擂臺賽各村（社區(qū)）微網格長（員）互相學習借鑒、取長補短，充分調動了基層群眾自治的創(chuàng)造性張力。

據悉，2022年以來，新晃縣各微網格長（員）在村級產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、人居環(huán)境整治等工作中積極參與民主議事，提供各類民生建議30余個，議定完善村規(guī)民約151個，其中波洲鎮(zhèn)柳寨村村規(guī)民約經縣司法局法治審查備案，榮獲懷化市村規(guī)民約二等獎、湖南省優(yōu)秀村規(guī)民約。

建優(yōu)機制促規(guī)范

新晃縣堅持前瞻性思考、全局性謀劃，將“1+4”“黨建+微網格”作為系統(tǒng)工程統(tǒng)籌推進，探索制定了“3個2”（兩指派、兩推選、兩認可）和微網格長（員）“1+1+1”管理機制（一辦法、一清單、一體系）。

“3個2”的目的是嚴選微主體，推行微網格長（員）選任“兩指派、兩推選、兩認可”，主要做法是指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、村（社區(qū)）干部擔任微網格指導員和戰(zhàn)時指導員，從微網格戶中推選微網格員，從微網格員中推選微網格長，通過自下而上、上下協(xié)商的方式，促進微網格戶和微網格員的相互認可。

“1+1+1”即制定微網格長（員）管理辦法，明確微網格長（員）權責清單，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織和黨員干部“微網格”工作目標考核體系。重點突出微網格效能評估，將評估結果作為基層黨建考核重要內容，與年度績效考核直接掛鉤，并根據服務群眾實績擇優(yōu)選拔微網格長（員）進入村（社區(qū)）后備干部隊伍，實現(xiàn)“任務清單化、管理具體化、責任體系化，獎懲制度化”。

據了解，2022年以來，新晃縣微網格隊伍共2580人進入村（社區(qū)）后備干部人選，極大地激發(fā)了微網格長（員）的干事熱情。

建實措施促擔當

新晃縣著眼“可持續(xù)”，按照微網格長（員）權責清單，賦予微網格長（員）“敲門、喊應、守望、相助”職責，讓微網格長（員）成為和諧鄰里、增強信任的“潤滑劑”。立足“做得了”，探索“綜治+”服務功能，在縣鄉(xiāng)村三級建立集“群眾訴求受理、糾紛分流轉辦、數據融合分析、綜合會商研判、跟蹤督導評價”為一體的“訪源、警源、訴源”三源共治辦公室，依托“1+4”微網格，無差別受理群眾各類訴求，對轄區(qū)重大、疑難矛盾糾紛實行“扁平化”管理。

“新晃縣涼傘鎮(zhèn)花園村村民在兩省接邊地帶鋪設飲水管道，遭到貴州省三穗縣雪洞鎮(zhèn)界牌村村民的人為破壞，兩村村民發(fā)生矛盾糾紛?！睕鰝沔?zhèn)司法所所長陳德介紹，花園村微網格長楊清樹摸排情況后，第一時間將情況上報至鎮(zhèn)、村兩級三源共治辦公室。鎮(zhèn)三源共治辦登記糾紛簡要情況，迅速填寫矛盾糾紛交辦單，分流轉辦至鎮(zhèn)自然資源和農業(yè)農村專業(yè)性調委會。

2022年10月，在雙方鎮(zhèn)村兩級聯(lián)合調解委員會的共同調解下，兩村村民達成一致、握手言和。

新晃縣聚焦“急難愁”，著力提升微網格服務智能化、精細化，探索“以網格看布局、以圖看房、以房看人、以人看信息”的“四看路徑”，制作“黨建+微網格”1：10000電子地圖，通過電子地圖快速查看群眾訴求，打通為民服務“最后一米”。施行“四方會診、三級化解”機制，落實“3+2+1”逐級調處（村內調解三次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解兩次解，縣級組織最終調解），推行矛盾糾紛“一單四制”（一單：矛盾糾紛清單；四制：交辦制、臺賬制、銷號制、通報制）閉環(huán)管理，對群眾訴求受理、解決、反饋、評價全部錄入綜治信息系統(tǒng)，做到“全程實時監(jiān)管，數據全時研判，線上動態(tài)考評”，確保矛盾糾紛“吸附在基層，解決在當地”。

據統(tǒng)計，2022年新晃縣微網格長（員）共累計走訪群眾103400次，微信電話聯(lián)系97608次，為群眾解決“急難愁盼”問題45576個，調處各類矛盾糾紛786件，開展法治政策宣講260余場次，人民群眾的獲得感、滿意度持續(xù)提升。