黨的二十大報告指出：“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”

永州地處湖南母親河湘江源頭，環(huán)境資源保護(hù)有著不同尋常的意義。近年來，永州市兩級人民法院積極探索“懲處犯罪+修復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的審判執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，以法治力量護(hù)航生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力為湘江流域貢獻(xiàn)“含綠量”。

聯(lián)動協(xié)作打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“組合拳”

微波蕩漾的江面，有魚兒躍出水面，成群結(jié)隊的鳥兒掠水而過。一陣微風(fēng)吹過，兩岸花草的氣息撲面而來，令人心曠神怡。

“瞧，這水真清澈，修復(fù)工作成效甚好！”2022年5月，正在湘江邊開展環(huán)境資源審判工作調(diào)研的全國人大代表廖仁旺掬起一捧水說。

原來，2020年，某紙業(yè)公司對其廠區(qū)部分設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行公開招標(biāo)。陳某等5人借用深圳某公司的資質(zhì)中標(biāo)購買了設(shè)備，并將設(shè)備拆除工作交由山東某公司，后來，無危險廢物拆除資質(zhì)的胡某承包了拆除工作。因設(shè)備拆除操作不當(dāng)，導(dǎo)致湘江部分水域受到污染。

案發(fā)地地處湘江上游，污染將危及湘江和長江水系安全。為了及時遏制污染進(jìn)一步擴(kuò)大，案發(fā)后，永州市中級人民法院聯(lián)合省、市有關(guān)13個部門和涉事企業(yè)、相關(guān)個人，第一時間召開磋商會議。

“當(dāng)前，最緊要的就是要涉事方放下爭執(zhí)，把責(zé)任承擔(dān)起來，排除危害，修復(fù)環(huán)境。若等判決后再修復(fù)，環(huán)境污染后果將難以挽回?！庇乐葜性焊痹洪L郭紅艷在磋商會上提出建議。

通過積極協(xié)調(diào)，法院促成涉事當(dāng)事人各方達(dá)成賠償協(xié)議，緊急籌集1700余萬元資金，配合政府對水體周邊環(huán)境污染進(jìn)行了全力防控，消除危害，生態(tài)得到及時修復(fù)。2021年12月，經(jīng)法院判決，被告人受到了相應(yīng)的刑事處罰。

“法院將環(huán)境修復(fù)放在優(yōu)先位置，在判決前及時促成多部門召開協(xié)商會議，化解了這起生態(tài)危機(jī)。”該案承辦法官、永州中院林業(yè)審判庭庭長成大輝如是說。

該案的處理，充分發(fā)揮了“責(zé)任人修復(fù)+政府監(jiān)管+人民檢察院監(jiān)督+人民法院強制執(zhí)行”的綜合治理網(wǎng)絡(luò)效能，系湖南省首例通過磋商會議將生態(tài)環(huán)境損害賠償落實到位的案例。

近年來，永州中院不斷完善司法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建便民高效、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展的環(huán)境資源司法協(xié)作機(jī)制。永州兩級法院逐步成立駐同級生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、河長制辦公室、自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門“工作聯(lián)絡(luò)室”，構(gòu)建打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年以來，永州全市兩級法院共審理各類刑事、民事、行政環(huán)境資源案件939件，其中刑事案件656件，判處刑罰五年以下的906人，五年以上的18人，罰金3625萬余元。

以案促治助推生態(tài)領(lǐng)域綜合治理

“判決如下：被告人劉某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役五個月，緩刑六個月……”2022年5月31日，冷水灘區(qū)人民法院宣判了一起非法捕撈水產(chǎn)品案。

2022年3月3日，被告人劉某乘坐其用輪胎改制的水上交通工具，在冷水灘區(qū)高溪市鎮(zhèn)戈底凼村蘆洪江河段水域，放絲網(wǎng)進(jìn)行捕魚活動，現(xiàn)場被查獲0.74公斤漁獲物。劉某捕撈水產(chǎn)品的蘆洪江河段水域是湘江一級支流，屬于十年禁捕的水域，且劉某使用的捕撈工具是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于禁用漁具規(guī)定中禁止使用的漁具，其行為已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。法院判決劉某除承擔(dān)刑事責(zé)任外，還判決其承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。

2022年上半年，冷水灘區(qū)法院審理了8起非法捕撈水產(chǎn)品案。被告人在湘江水域非法捕撈，破壞了湘江的生態(tài)平衡和漁業(yè)資源，損害了社會公共利益。為此，該院主動延伸司法觸角，向漁政相關(guān)部門發(fā)出了明確禁漁期范圍、設(shè)立提示標(biāo)識警示、開展日常巡河等司法建議。隨后，冷水灘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、生態(tài)環(huán)境、街道辦事處等多部門聯(lián)合成立禁捕禁釣聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對湘江流域冷水灘段實行24小時聯(lián)合執(zhí)法巡查。

“我們現(xiàn)在24小時不間斷，全天候進(jìn)行巡查，下一步，我們準(zhǔn)備應(yīng)用智慧漁政系統(tǒng)，利用全水域安裝視頻監(jiān)控等高科技手段，對在十年禁漁期內(nèi)進(jìn)行非法捕撈的行為采取強有力的措施。”永州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊冷水灘區(qū)大隊隊長潘文輝說道。

據(jù)悉，永州兩級法院按照“一案一整治、一案一建議”工作機(jī)制，注重以案促治，在環(huán)境資源審判中主動發(fā)現(xiàn)問題，并深入剖析案件背后發(fā)生的原因，以司法建議的形式，提醒各職能部門主動“堵漏”、全面整改，提高社會治理的法治能力和工作水平。近三年來，永州兩級法院有針對性地向行政部門或企業(yè)發(fā)出司法建議102條，積極參與生態(tài)領(lǐng)域綜合治理和源頭治理，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定。

環(huán)境修復(fù)讓“破壞者”變“守護(hù)者”

“謝謝法院，不但給了我改過自新的機(jī)會，還讓我端上了‘綠色飯碗’?！?022年4月，謝某握著上門進(jìn)行案件回訪的法官的手說。

2020年4月，藍(lán)山縣人民法院審理了被告人謝某開設(shè)洗礦廠污染環(huán)境案，認(rèn)定謝某構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法判處其有期徒刑一年六個月，緩刑兩年，兩年內(nèi)提供相應(yīng)的環(huán)境公益勞動，以彌補其環(huán)境損害賠償不足部分。

經(jīng)過兩年時間，謝某完成了環(huán)境公益勞動，曾經(jīng)光禿的山上，再現(xiàn)郁郁蔥蔥的景象。在法院引導(dǎo)下，謝某還承包了土地種植瓜果、開發(fā)綠色旅游，由環(huán)境的“破壞者”變成了“守護(hù)者”。

2022年5月，江華瑤族自治縣人民法院審理了一起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案，并當(dāng)庭宣判，對李某、李某某兩名被告人分別判處拘役四個月、三個月并適用緩刑的刑罰。庭審結(jié)束后，兩名被告人到涔天河水庫庫區(qū)河段開展增殖放流，對水域環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

“我們意識到了自己的錯誤，服從法院判決。今后，我們將加入巡河志愿服務(wù)隊，為環(huán)保出一份力。”兩名被告人表示。

這是永州法院探索“勞務(wù)代償”和“增殖放流”環(huán)境修復(fù)機(jī)制的一個縮影，曾經(jīng)站在被告人席上的環(huán)境破壞者變成了環(huán)境守護(hù)者。

在環(huán)資審判領(lǐng)域，永州兩級法院始終堅持“誰損害誰修復(fù)”和“誰污染誰治理”的原則，秉持修復(fù)性司法理念，構(gòu)建出“補種復(fù)綠+增殖放流+以勞代償”的修復(fù)模式，努力將環(huán)資審判打磨成守住寶貴生態(tài)資源的“利劍”，確保綠色發(fā)展可持續(xù)，讓人民群眾在共富路上享受更多生態(tài)紅利。

以案普法營造環(huán)保大氛圍

“野生動物資源是生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成元素，對生態(tài)環(huán)境平衡具有重要作用。破壞了野生動物資源，就損害了生物多樣性，最終也會危害到人類的生存。鄉(xiāng)親們，我們要學(xué)會在這片土地上與野生動物和諧共處。趙某某非法狩獵野生動物，觸犯了法律，剛剛已被判了刑。大家要引以為戒?！?/p>

2022年6月16日，永州中院法官前往瑤鄉(xiāng)開展巡回審判，審理并當(dāng)庭宣判一起非法狩獵案。考慮到被告人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處湘江源頭，為偏遠(yuǎn)山區(qū)，山上野生動物多，村民非法狩獵行為時有發(fā)生，法官宣判后借機(jī)給鄉(xiāng)親們做普法宣講，下面坐滿了圍觀群眾。

為增強群眾生態(tài)文明認(rèn)識和環(huán)境保護(hù)意識，讓群眾“零距離”接觸庭審，深切感受破壞生態(tài)環(huán)境帶來的危害，永州兩級法院到事發(fā)當(dāng)?shù)胤e極開展巡回審判活動，對旁聽群眾進(jìn)行普法宣講，真正達(dá)到“審理一案、教育一片”的效果。近三年來，永州兩級法院開展環(huán)境資源巡回審判暨宣講活動232次。

“非法捕撈區(qū)區(qū)幾條魚或幾只蛙，就要承擔(dān)刑事及刑事附帶民事責(zé)任，這筆賬大家好好算算，值不值得？對于個人來說，虧大發(fā)了，不劃算。對于自然環(huán)境來說呢，那就更虧大發(fā)了。你以為捕獲走的僅僅是這點魚這點蛙嗎？不，那是對環(huán)境造成破壞的大事。環(huán)境一旦遭到破壞，修復(fù)起來就不是一朝一夕的事。你今天捕幾條魚，他明天打幾只鳥，長此以往，我們子孫后代如何在這環(huán)境中生存？”2022年6月5日，世界環(huán)境日當(dāng)天，永州中院在永州鬧市區(qū)春天廣場開展環(huán)保普法宣傳時，普法宣講團(tuán)成員杜詩娟對來往群眾進(jìn)行普法時說道。

“我今天才知道，在河里捕魚、在田里捉蛙都可能違法，原來環(huán)境破壞的賬是這樣算的，你們這個宣講很實用，感謝你們履行這份社會責(zé)任。今后，我會把今天學(xué)到的知識傳遞給身邊的人，讓大家都加入到環(huán)境保護(hù)中來。”前來聆聽宣講的市民李大爺感慨道。

為提高群眾的環(huán)保意識，營造保護(hù)和改善環(huán)境的良好社會氛圍，永州兩級法院積極延伸審判職能，發(fā)揮法律知識宣講職能，扎實組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動，地處湘江源頭的藍(lán)山法院正在籌劃參與建立云冰山風(fēng)景區(qū)（全國候鳥南遷四大鳥道之一）候鳥保護(hù)站和湘江源頭國家森林公園生物多樣性生態(tài)保護(hù)站，向游客宣傳環(huán)境資源保護(hù)。近三年來，全市兩級法院開展環(huán)境資源司法保護(hù)宣傳和法律咨詢108場次，發(fā)放宣傳資料2.3萬余份，召開新聞發(fā)布會16次，開展巡回審判40次。