2020年，郴州成為第一批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。3年來，全市上下積極探索、主動(dòng)實(shí)踐，取得了一系列可復(fù)制可推廣的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法，走出了一條具有郴州特色的社會(huì)治理之路。

北湖街道北湖一號(hào)小區(qū)建成于2012年，共14棟樓，目前已裝修入住1030戶，常住戶約700余戶。小區(qū)建有地下停車場車位800余個(gè)，另有路面規(guī)劃公共停車位112個(gè)。部分業(yè)主因一些因素既未購買車位，也不愿租用車位，隨意停車、“僵尸車”等現(xiàn)象突出，消防通道變成了“停車場”，消防車、救護(hù)車難以進(jìn)出，“生命通道”被堵，小區(qū)居民反應(yīng)強(qiáng)烈。對(duì)此，北湖街道探索居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”治理模式，變?nèi)健皢未颡?dú)斗”為“握指成拳”，帶動(dòng)各方自治力量參與小區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)里的事在小區(qū)里解決。

主要做法

改變單打獨(dú)斗，聯(lián)動(dòng)握指成拳

車輛亂停亂放、消防通道堵塞等問題，一直以來都是北湖一號(hào)小區(qū)的“老大難”問題，也是亟需解決的民生堵點(diǎn)問題。起初，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等自治主體各自發(fā)力處理此現(xiàn)象，但收效不佳。此后，北湖街道以開展“心連心、面對(duì)面”干部下訪解難題為民服務(wù)辦實(shí)事活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)組織居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司組建議事“廉”盟，召開會(huì)議20余次，議定加強(qiáng)宣傳教育、開展消防演練、打擊違法行為、實(shí)施人車分離、規(guī)劃停車區(qū)域、建設(shè)充電樁設(shè)備等整改措施40余條。

釋放聚集效應(yīng)，帶動(dòng)各顯神通

“三位一體”小區(qū)治理模式，三方主體各就各位是基礎(chǔ)，一體聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。在實(shí)踐中，圍繞議事“廉”盟議定的整改措施，激勵(lì)業(yè)委會(huì)“唱主角”，組織業(yè)主代表、樓棟長廣泛召開居民議事會(huì)，把居民“請(qǐng)過來”“坐下來”“聊起來”“議出來”。聚焦隔離樁采購、電動(dòng)車智能充電樁建設(shè)等事項(xiàng)專題召開業(yè)委會(huì)通過，并報(bào)請(qǐng)小區(qū)監(jiān)委會(huì)審議，資金使用情況、項(xiàng)目施工進(jìn)度等信息通過宣傳欄、業(yè)主微信群等及時(shí)公開釋疑。倒逼物業(yè)公司“不缺位”，開展“居民點(diǎn)單、業(yè)委會(huì)下單、物業(yè)公司接單”集中服務(wù)月活動(dòng)，化解群眾反映的“關(guān)鍵小事”320余件，贏得了居民對(duì)物業(yè)服務(wù)的信任。居委會(huì)發(fā)揮“吹哨”作用，消防整改期間，經(jīng)居委會(huì)“吹哨”，公安機(jī)關(guān)打擊無故損壞消防設(shè)施行為3起；消防部門下沉小區(qū)開展消防演練，組織居民現(xiàn)場觀摩占用消防通道危害；交警與消防部門聯(lián)合開展“僵尸車”清運(yùn)行動(dòng)，打通消防整改“最后一公里”。通過三方握指成拳，帶動(dòng)居民黨員、業(yè)主代表等自治力量，引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的人大代表、監(jiān)委會(huì)等監(jiān)督力量，吹哨消防、公安、交警等監(jiān)管力量參與共治共享。

健全長效機(jī)制，推動(dòng)系統(tǒng)施治

堅(jiān)持疏導(dǎo)結(jié)合、標(biāo)本兼治。通過安裝水泥墩、實(shí)行人車分離等舉措，達(dá)到了車輛不違停的效果。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方組建的議事“廉”盟，及時(shí)與地下停車場車位購買大戶、車位抵押大戶跟進(jìn)溝通，商定車位出租價(jià)在每月260至300元之間，子母車位每月490元，確保私家車停得下、停規(guī)范。協(xié)商調(diào)配80個(gè)車位供物業(yè)公司管理，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員、樓棟長、居民黨員、業(yè)主代表、物業(yè)保安成立治安巡邏隊(duì)，對(duì)來訪的業(yè)主親友車輛或巡查發(fā)現(xiàn)的違停車輛，由物業(yè)公司機(jī)動(dòng)調(diào)配車位以供使用。召開業(yè)委會(huì)修訂完善《小區(qū)業(yè)主公約》，規(guī)定小區(qū)業(yè)主購買地下停車場車位的，繳納30元/月的車輛管理費(fèi)；業(yè)主未購買車位的，繳納5元/天的停車費(fèi)。非小區(qū)業(yè)主車輛進(jìn)入小區(qū)停放，1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，超過1小時(shí)的計(jì)價(jià)收費(fèi)，一天最高限價(jià)30元。物業(yè)公司從收取的1.58元/㎡物業(yè)費(fèi)中，提取0.4元/㎡的資金作為電梯維修專項(xiàng)資金，年終結(jié)算結(jié)余的電梯維修專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入小區(qū)公用資金賬戶，由業(yè)委會(huì)和監(jiān)委會(huì)監(jiān)管，作為消防設(shè)施維護(hù)與修繕等各項(xiàng)小區(qū)公益事業(yè)的支出，為鞏固和推廣“三位一體”小區(qū)治理模式提供資金保障和制度支持。

實(shí)踐成效

北湖一號(hào)小區(qū)通過居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”握指成拳，帶動(dòng)居民黨員、業(yè)主代表、愛心組織等自治力量，引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的兩代表一委員、監(jiān)委會(huì)等監(jiān)督力量，吹哨消防、城管、公安、交警等監(jiān)管力量發(fā)揮作用，推動(dòng)建成電動(dòng)車充電棚8處，內(nèi)部道路增設(shè)水泥路墩140個(gè)，實(shí)現(xiàn)人行道與車道分離，消防隱患問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)里的事在小區(qū)里解決的目標(biāo)。