2020年，郴州成為第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。3年來，全市上下積極探索、主動實踐，取得了一系列可復制可推廣的社會治理經(jīng)驗做法，走出了一條具有郴州特色的社會治理之路。

蘇仙區(qū)白鹿洞街道玫瑰園小區(qū)建于2016年，位于青年大道320號，總戶數(shù)1086戶，其中商鋪28戶，現(xiàn)已入住920戶。近年來，青年路社區(qū)堅持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮群眾自治組織作用，逐漸形成紓困解憂“問需于民”、議事協(xié)商“問計于民”、群防群治“問效于民”的基層治理良好格局，打通了矛盾化解“最后一公里”。

主要做法

建強組織體系，由“失位”為“到位”

小區(qū)堅持有形、有效覆蓋相統(tǒng)一，健全完善小區(qū)黨組織的體系，使小區(qū)矛盾糾紛治理有了“主心骨”。建強紅色堡壘。實施“組織覆蓋”工程，根據(jù)玫瑰園小區(qū)規(guī)模、黨員分布等情況靈活設置黨小組，現(xiàn)以樓棟為單位設立黨小組  7個， 3個黨員中心戶擔任樓棟長、單元長，構(gòu)建起“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系。選好紅色頭雁。實施“頭雁領(lǐng)航”工程，動員機關(guān)干部、小區(qū)能人，退休干部等選任小區(qū)支部書記、黨小組組長，目前共有 3名機關(guān)干部、退休干部擔任小區(qū)支部書記、黨小組組長。占總數(shù)的 4％，增強了小區(qū)黨組織凝聚、服務群眾的能力。激活紅色細胞。實施“黨員回家”工程，開展黨員報到活動，由小區(qū)黨支部、黨小組摸排小區(qū)內(nèi)黨員，動員黨員到居住的社區(qū)、小區(qū)報到，按照機關(guān)在職黨員、離退休黨員等類別，分類建立 余名黨員信息臺賬，引導黨員在小區(qū)矛盾糾紛化解中發(fā)揮先鋒模范作用。

資源整合，由“無序”為“有序”

小區(qū)健全完善黨組織下的多元參與機制，充分整合資源，筑牢小區(qū)矛盾糾紛化解“主陣地”。共治平臺聚合力。制定《玫瑰園小區(qū)矛盾糾紛化解規(guī)范》，全面推行“調(diào)解糾紛志愿者隊伍”建設，目前已組建了一支以社區(qū)黨支部牽頭，以黨員、“五老、四會”為力量的小區(qū)調(diào)解志愿者服務隊。紅色物業(yè)促規(guī)范。小區(qū)物業(yè)建立黨小組，依靠物業(yè)工作人員對小區(qū)內(nèi)業(yè)主、物業(yè)使用人產(chǎn)生糾紛及時進行受理登記，對糾紛信息進行匯總分類，迅速就地化解矛盾，做到了“小事不出戶，大事不出小區(qū)”。民主協(xié)商提效能。推行黨組織領(lǐng)導下的民主協(xié)商議事的工作方法，小區(qū)黨支部對小區(qū)矛盾糾紛等“小事”召集當事人協(xié)商解決，協(xié)助居民解決個人“私事”。

糾紛調(diào)解在樓棟，由“被動”為“主動”

小區(qū)堅持緊貼民情、緊扣居民需求，推動黨組織和黨員下沉服務，奏響小區(qū)居民服務“主旋律”。整合資源陣地。利用小區(qū)的公益性用房，建成玫瑰園小區(qū)調(diào)解室，用于小區(qū)糾紛調(diào)解工作。為推進小區(qū)矛盾糾紛化解、深化小區(qū)治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革提供硬核支撐。力量下沉解難題。推動區(qū)直機關(guān)在職黨員、社會能人下沉到社區(qū)，做實“雙報到”工作，組織2個區(qū)直單位黨組織、71 余名在職黨員、 3 余名社會能人到社區(qū)雙報到，切實發(fā)揮他們在小區(qū)矛盾糾紛化解工作中的作用。文明實踐樹風尚。充分發(fā)揮居民自治功能，組成義務巡邏隊，設立“矛盾調(diào)解訴求箱、意見箱”，落實群眾微心愿，聽取群眾心聲，就地解決矛盾；開展“疫情防控、治安巡邏、扶老助殘、文明勸導和環(huán)境保護”等新時代文明實踐活動20余次，進一步推動居民群眾自治參與，大幅提升居民辛福感、獲得感和安全感。

實踐成效

玫瑰園小區(qū)將黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的“紅色觸角”延伸至千家萬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，解決居民糾紛、失物領(lǐng)取等“大事”“小事”100余件，“小”治理發(fā)揮出“大”作用。