“三年來(lái)，我牢記使命、忠誠(chéng)履職，帶頭辦理的6件案件獲評(píng)全國(guó)、全省典型案件；帶領(lǐng)長(zhǎng)沙代表隊(duì)斬獲全省公訴人團(tuán)體辯論賽第一名，推動(dòng)捕訴業(yè)務(wù)指標(biāo)考評(píng)排名全省第一?！?/p>

近日，在長(zhǎng)沙市第十六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，首次對(duì)員額法官、員額檢察官、人民警察（簡(jiǎn)稱“三官”）履職評(píng)議工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，10位員額法官、員額檢察官接受現(xiàn)場(chǎng)打分。

黨的二十大報(bào)告對(duì)嚴(yán)格公正司法提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行”“強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正”。此次評(píng)議，正是長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)在認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委要求和省人大常委會(huì)關(guān)于開展“兩官”履職評(píng)議的統(tǒng)一部署安排的前提下，積極探索履職評(píng)議新方法新模式新路徑，也是全省人大監(jiān)督工作首創(chuàng)，進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)在司法領(lǐng)域的探索與實(shí)踐。

據(jù)了解，目前長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)已監(jiān)督法院、檢察院、公安局對(duì)28名員額法官、全市352名（其中市院60名）員額檢察官、72名人民警察進(jìn)行履職評(píng)議，對(duì)6名員額法官和4名員額檢察官開展直接評(píng)議。評(píng)議單位和評(píng)議對(duì)象同步向市人大常委會(huì)作履職評(píng)議工作專項(xiàng)報(bào)告和履職報(bào)告，并接受滿意度測(cè)評(píng)，取得了良好的監(jiān)督效果和社會(huì)效果。

高位推動(dòng)完善機(jī)制，上級(jí)部署與自主推動(dòng)兩手抓

2021年7月，《中共湖南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見》中明確提出，在市縣兩級(jí)人大常委會(huì)推進(jìn)法官和檢察官履職評(píng)議，促進(jìn)司法公正。隨后，省人大常委會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)工作部署，制定了相關(guān)指導(dǎo)意見，推動(dòng)評(píng)議工作規(guī)范有序開展。

2022年6月，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)啟動(dòng)監(jiān)督“三官”評(píng)議工作，常委會(huì)黨組對(duì)履職評(píng)議工作進(jìn)行專題研究部署，將其納入“法治護(hù)航強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)內(nèi)容予以推動(dòng)。成立了常委會(huì)黨組書記、主任文樹勛任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市監(jiān)督“三官”評(píng)議工作。法院、檢察院、公安局均成立一把手掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了工作機(jī)制，明確了工作責(zé)任。確保上級(jí)部署和要求得到不折不扣地落實(shí)，監(jiān)督“三官”評(píng)議工作得到有力有效地推動(dòng)。

探索司法監(jiān)督新路徑，評(píng)議范圍與評(píng)議方式兩創(chuàng)新

監(jiān)督“三官”評(píng)議如何開展？長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州人大經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，創(chuàng)新出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)關(guān)于開展監(jiān)督法官、檢察官、人民警察履職評(píng)議工作的實(shí)施方案》。

值得注意的是，《方案》創(chuàng)新拓展了評(píng)議范圍。據(jù)長(zhǎng)沙市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在員額法官、員額檢察官的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際和需要，正確行使人大對(duì)公安工作的監(jiān)督權(quán)，將人民警察納入監(jiān)督評(píng)議的范圍。同時(shí)創(chuàng)新運(yùn)用評(píng)議方式。根據(jù)“三官”的性質(zhì)和工作實(shí)際，采取監(jiān)督評(píng)議和直接評(píng)議并行的方式，在對(duì)員額法官、員額檢察官進(jìn)行直接評(píng)議的同時(shí)，要求法院、檢察院、公安局組織對(duì)“三官”開展評(píng)議，市人大常委會(huì)通過(guò)日常監(jiān)督、集中監(jiān)督、第三方評(píng)估監(jiān)督等方式對(duì)各單位履職評(píng)議工作開展監(jiān)督，有效拓展人大監(jiān)督范圍，延伸監(jiān)督觸角，豐富監(jiān)督內(nèi)涵。

堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督評(píng)議與直接評(píng)議兩手硬

為充分貫徹“全過(guò)程人民民主”理念。長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)監(jiān)督“三官”評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組派出監(jiān)督工作組（簡(jiǎn)稱監(jiān)督工作組），就評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議步驟、工作要求等進(jìn)行精心指導(dǎo)，采取座談交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、結(jié)果抽查、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式開展監(jiān)督，各評(píng)議單位開展履職評(píng)議不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不搞變通，且各有特色。

長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院以平時(shí)考核為抓手開展日常評(píng)議，抽取了涵蓋范圍廣泛的28名評(píng)議對(duì)象，院領(lǐng)導(dǎo)、中層正副職占全部參評(píng)人員近50%，實(shí)現(xiàn)以平時(shí)考核抓評(píng)議，以日常評(píng)議促提升。

長(zhǎng)沙市人民檢察院通過(guò)開展季度評(píng)議，實(shí)現(xiàn)全年全市兩級(jí)員額檢察官（市檢察院60名、全市352名）全覆蓋，2022年第4季度還從已參加評(píng)議對(duì)象中隨機(jī)抽取10%進(jìn)行再次評(píng)議，避免一評(píng)了事。

長(zhǎng)沙市公安局以半年度政治建警考核和從嚴(yán)管黨治警考核為重要內(nèi)容，組織開展72名政工負(fù)責(zé)干部述職評(píng)議工作，充分運(yùn)用公安系統(tǒng)內(nèi)部警務(wù)評(píng)議和法制評(píng)議，評(píng)議工作取得務(wù)實(shí)有效的進(jìn)展。

對(duì)法官、檢察官的直接評(píng)議，如何實(shí)現(xiàn)最大限度的真實(shí)客觀公正？

監(jiān)督工作組組長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市人大監(jiān)察和司法委主任委員唐志遠(yuǎn)介紹，工作組集結(jié)部分常委會(huì)組成人員、監(jiān)察和司法委委員、市人大代表、公檢法系統(tǒng)專家共14人，組成談話組、案件質(zhì)量評(píng)查組，對(duì)10名直接評(píng)議對(duì)象開展履職調(diào)查工作。開展個(gè)別談話50余人次，收集意見建議40余條，對(duì)每一個(gè)評(píng)議對(duì)象“精準(zhǔn)畫像”。隨機(jī)抽取人民群眾關(guān)注度較大的房屋交易、集資詐騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、性侵未成年人等社會(huì)熱點(diǎn)領(lǐng)域案件100余件開展評(píng)查，并及時(shí)與評(píng)議單位和評(píng)議對(duì)象進(jìn)行溝通反饋，作出履職評(píng)議報(bào)告。

助力“三官”隊(duì)伍建設(shè)，工作監(jiān)督與任后監(jiān)督兩促進(jìn)

監(jiān)督“三官”評(píng)議工作，既是對(duì)法院、檢察院、公安局的專項(xiàng)工作監(jiān)督，也是對(duì)人大任命的員額法官、員額檢察官的任后監(jiān)督。

經(jīng)過(guò)前期嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致全面的調(diào)查走訪和案件評(píng)查，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)聽取審議了各評(píng)議單位履職評(píng)議專項(xiàng)工作報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果均為滿意。

履職評(píng)議不是一評(píng)了之，本次會(huì)議后，監(jiān)督“三官”評(píng)議工作正式轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。

據(jù)悉，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)將對(duì)本次監(jiān)督“三官”評(píng)議工作提出審議意見及測(cè)評(píng)結(jié)果，要求各單位認(rèn)真對(duì)照并進(jìn)行整改“回頭看”，整改結(jié)果于6個(gè)月內(nèi)上報(bào)市人大常委會(huì)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還將對(duì)各單位和評(píng)議對(duì)象的整改落實(shí)情況持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，將履職評(píng)議報(bào)告和評(píng)議結(jié)果抄送市委及市委組織部、市委政法委等單位，并督促各評(píng)議單位充分發(fā)揮評(píng)議導(dǎo)向作用，將評(píng)議結(jié)果與各單位內(nèi)部考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，作為選人用人參考依據(jù)。做到評(píng)議真評(píng)、問(wèn)題真改、結(jié)果真用，推動(dòng)監(jiān)督“三官”評(píng)議工作真正落地見效。

長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)黨組書記、主任文樹勛說(shuō)：“我們將不斷完善機(jī)制，著力提升履職評(píng)議工作的實(shí)效，進(jìn)一步促進(jìn)員額法官、員額檢察官和人民警察規(guī)范執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，把法治長(zhǎng)沙建設(shè)提高到更高水平。”