▲相約警營播撒安全“種子”，體驗“警”彩生活。

▲頒發(fā)“疑難復雜法律問題攻堅團”專家聘書。

▲“四方會談”共解榮華居小區(qū)停車難、管理難。

株洲，始終堅持依法治市和以德治市相結合，使法治和德治在市域社會治理中相互補充、相互促進、相得益彰，以一域之光，助力國家治理體系和治理能力現代化。

以法隆德，以德輔治。

“有溫度的治理”“有品質的生活”，不僅是株洲的靚麗名片，更是百姓的民生福祉。

治大國若烹小鮮。

德治教化是實現市域善治的重要基石，是培育市域社會治理內生動力的基本途徑，是防范市域矛盾風險的系統免疫。

2022年6月7日，中央政法委召開第八次全國市域社會治理現代化試點工作交流會。

市委副書記、市委政法委書記胡長春代表株洲作為全國5個交流發(fā)言的試點地區(qū)之一，作了題為《以“四德工程”為牽引 不斷激發(fā)市域社會治理的德治能量》的交流發(fā)言。中央政法委領導在會上點名表揚了株洲在專項問題整治中取得的成果和經驗。

如何以法隆德，以德輔治，凝聚市域社會治理善治之力？記者從第一視角為您呈現“四德工程”德治能量。

以“懲”明德 引領醫(yī)療領域新風尚

醫(yī)者仁心，但個別醫(yī)療工作者收紅包拿回扣、過度用藥過度檢查，沖擊道德底線，引發(fā)社會風險。

強化行政措施抓懲治，聚焦亂檢查、濫用藥等12類失德行為開展整治，形成有效震懾。

建設征信體系抓懲治，建立醫(yī)療衛(wèi)生系統道德征信積分體系，作為職稱評定、晉級晉升、人才流動的前置評價標準，讓失德敗德人員受到實質性約束。

以“評”樹德 促推教育領域新氣象

教師的本職是立德樹人，但個別教師違背初心、失德失范，收受家長紅包禮品、校外有償補課等，導致大量涉校涉教矛盾風險。

暢通投訴“測評”，在全市1743所幼兒園、中小學設立師德師風投訴信箱，梳理用好收到的舉報投訴信，以群眾評價逆向培育師德師風。

建立榜單“考評”，設立“師德師風榜單”，每學期對全市中小學教師開展綜合考評排名，對榜單后5名在全系統進行通報警示。

以“規(guī)”立德 優(yōu)化人居領域新生態(tài)

個別居民存在亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等生活陋習，影響了公共人居環(huán)境，產生了鄰里糾紛和信訪問題，一度居于全市信訪總量的前三。

主動曬陋習“破陳疴”，搭建“美麗家園我監(jiān)督、不文明行為隨手拍”網絡曝光平臺，發(fā)動廣大市民和志愿者，主動將身邊影響小區(qū)環(huán)境、村容村貌等不文明行為拍攝并上傳到曝光平臺，通過輿論壓力，進一步破除生產生活陳疴陋習。

引領新風尚“立新規(guī)”，出臺《株洲市文明公約》，修訂完善《村規(guī)民約》《居民公約》，潛移默化引導村（居）民明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱、講文明、樹新風，從源頭上減少矛盾糾紛產生。

以“禮”促德 規(guī)范交通領域新秩序

在生活節(jié)奏較快、工作壓力較大的“汽車時代”，路怒癥、強行加塞、行人闖紅燈等不道德、不禮貌現象日益凸顯。

正面引導推動文明出行，組織民警、志愿者、社工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站兩員”等力量，深入小區(qū)、校區(qū)、園區(qū)提醒和勸導交通不文明行為。組建交通安全宣講團，開展“大手拉小手”面對面宣講300余場，引導交通參與者寬容禮讓。

改進服務助力和諧交通，對車流較大、交通擁堵路段進行拓寬、增設彩色斑馬線、建立人行天橋，警保聯動助力輕事故車輛“快處快撤”，探索試行“首違不罰”“輕微不罰”，在優(yōu)化交通服務過程中引導大眾講公德。

全市道路交通事故連年下降，道路通行率、日間平均車速分別提升了22.1%、14.6%。

試點工作以來，株洲以群眾反映最集中的醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學、人居環(huán)境、道路交通4大民生領域失德敗德行為為著力點，開展“德潤人心”整治行動，紓怨氣、促和氣、揚正氣，讓市域平安穩(wěn)定建立在更高道德水準之上，讓群眾共享更高質量的平安株洲。

三年“尋路” 長鏡頭

按照“三個堅持”思路推進試點工作

堅持問題導向 增強精準力

聚焦頂層設計難落地問題。成立市域社會治理研究智庫和地方立法研究中心，結合本地實際，重點研究“市域社會治理現代化株洲實踐路徑”，推動頂層設計落細、落實。

聚焦“五治融合”難顯效問題。分重點縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門，分別選擇10個創(chuàng)新試點示范區(qū)，做到“項目化管理、清單時推進”。

聚焦信息化建設難統籌問題。打造市域社會治理信息化體系，逐步向縣、鄉(xiāng)、村三級推廣，避免重復建設。

堅持整體聯動 增強推動力

制定行動方案。出臺了《創(chuàng)建試點合格城市三年（2020—2022）行動方案》，明確19項重點任務、47項工作清單、94項基本要求，43個責任部門分別制定考核實施細則，推動落實創(chuàng)建工作。

統籌社會資源。引導三大通信運營商等企業(yè)，通過“代建基礎、共享應用”方式，推進鄉(xiāng)村、小區(qū)視頻監(jiān)控網絡全覆蓋。

調動群眾積極性。組建社工服務機構74家，培育各類社會組織702個，登記平安志愿者60余萬名，以群眾自治推動群防群治。

堅持勤督實導 增強落實力

強考核。將試點創(chuàng)建工作納入全市平安建設、綜合績效以及為民辦實事考評的重要內容，“創(chuàng)建辦”每周定期碰頭，攻堅創(chuàng)建難點問題。

勤調度。每月組織責任單位、縣市區(qū)召開一次調度講評會，通報工作推進情況。

嚴督導。每2個月由市領導帶隊，市紀委監(jiān)委、市委市政府督查室、市委組織部、市委政法委等5部門組成聯合督導組，對責任單位和縣市區(qū)開展一次專項督導。

（原載于2020年12月31日，中央政法委《政法動態(tài)》。）

有呼有應

法治護航服務“三個高地”建設

“要與互聯網、二維碼結合，在時代性、有效性上下功夫”。領導有批示，群眾有需求，政法系統就有舉措。

圍繞“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，株洲市委政法委謀定而動，實現“線上”“線下”聯動，做到企業(yè)項目在哪里、服務就延伸到哪里、保障就跟進到哪里，法治護航經濟發(fā)展。

為全力服務落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，株洲市委市政府全盤統籌，市委政法委高位推進，公檢法司等政法各家立足本職，整合資源，積極探索創(chuàng)新。市委召開市委常委會議，研究審定《株洲市政法機關服務“三個高地”法治護航十二條》，不斷提升法治對經濟社會發(fā)展的參與率、貢獻度，有效激發(fā)了市場主體活力、動力和潛力，為推動經濟社會高質量發(fā)展提供了優(yōu)質法治保障和法律服務，書寫了新時代的精彩答卷。

精準施策，研發(fā)上線“法治護航”信息化服務平臺，通過“企業(yè)使用者端”“后臺值班律師端”“統計分析端”三個功能界面，為企業(yè)提供全方位法律服務。在陶瓷、服飾、先進制造業(yè)等國家、省級專精特新小巨人企業(yè)設置36家“法治護航工作站”。橫向到園、直向入企，推進“三官一律（警官、法官、檢察官、律師）”入駐專精特新小巨人企業(yè)。

做優(yōu)做強法律服務，系統開展法治護航“五個一”專項行動，組建一支18名法律專家在內的“涉企疑難復雜法律問題攻堅團隊”，開通24小時法律服務熱線12348，實行“項目警官”、掛職法治副總等措施，提供“訂單式”法律服務。目前，已對株洲福德軌道交通研究院有限公司等全市127家專精特新小巨人企業(yè)以及株洲市溫州商會完成首輪對接，落實了“三官一律”專家的全員派駐。一年來，為企業(yè)提供法律服務和法治體檢100多場次，為企業(yè)避免和挽回經濟損失6000余萬元。

一線講述

為專精特新“小巨人”企業(yè)保駕護航

講述人：市“疑難復雜法律問題攻堅團”專家、北京隆安（株洲）律師事務所律師 周燦輝

3月16日下午，我?guī)ьI北京隆安（株洲）律師事務所律師湯雪云、劉子睿組成的攻堅團隊，走進專精特新“小巨人”企業(yè)——湖南德力通電梯有限公司（以下簡稱“德力通公司”），為企業(yè)解答法律難題。

德力通公司是一家集研發(fā)、制造、安裝和維保于一體的綜合性電梯企業(yè)，是“國家高新技術企業(yè)”、“湖南省小巨人企業(yè)”，公司遵循著“一輩子只做好電梯”的宗旨，匯聚多年的專業(yè)經驗和努力堅持，現已成為湖南省電梯龍頭企業(yè)。

此次走進德力通公司，是我們“攻堅團”深化法治護航“三個高地”建設工作、為專精特新“小巨人”企業(yè)提供法律服務的具體行動。通過走訪，我們攻堅團隊與德力通公司總經理陳敢和高管肖雙元進行了深入交流和溝通。德力通公司向攻堅團隊一行詳細介紹了公司的基本情況和發(fā)展歷程，攻堅團對公司提出的員工培訓服務期約定、職務發(fā)明獎勵、商標、專利申請等問題，認真記錄重點并一一解答；對公司在知識產權、法制環(huán)境、制度政策、用工等方面的疑惑，我們也提供了專業(yè)的法律意見和建議。

陳敢總經理對我們攻堅團隊進園區(qū)能為公司解答法律難題表達了由衷感謝，同時表示攻堅團隊是真正能把政法機關服務企業(yè)的政策落到了實處。陳敢還表示，公司接下來將根據攻堅團隊的法律意見全面梳理用工關系，并整理知識產權領域相關問題，請我們攻堅團隊擇期進行專業(yè)指導，以期不斷提高公司依法管理、依法經營的水平。

在科學技術不斷發(fā)展的今天，發(fā)明創(chuàng)造就是生產力，企業(yè)運用法律武器維護自身智力成果的能力至關重要，而人才是企業(yè)向前發(fā)展的不竭動力，良性健康的用工關系才能讓企業(yè)放開手腳發(fā)展、闊步前行，攻堅團隊的法治體檢活動不僅服務了社會經濟發(fā)展，更彰顯了株洲律師的責任擔當。