▲相約警營播撒安全“種子”，體驗“警”彩生活。

▲頒發(fā)“疑難復(fù)雜法律問題攻堅團(tuán)”專家聘書。

▲“四方會談”共解榮華居小區(qū)停車難、管理難。

株洲，始終堅持依法治市和以德治市相結(jié)合，使法治和德治在市域社會治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，以一域之光，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以法隆德，以德輔治。

“有溫度的治理”“有品質(zhì)的生活”，不僅是株洲的靚麗名片，更是百姓的民生福祉。

治大國若烹小鮮。

德治教化是實現(xiàn)市域善治的重要基石，是培育市域社會治理內(nèi)生動力的基本途徑，是防范市域矛盾風(fēng)險的系統(tǒng)免疫。

2022年6月7日，中央政法委召開第八次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會。

市委副書記、市委政法委書記胡長春代表株洲作為全國5個交流發(fā)言的試點地區(qū)之一，作了題為《以“四德工程”為牽引 不斷激發(fā)市域社會治理的德治能量》的交流發(fā)言。中央政法委領(lǐng)導(dǎo)在會上點名表揚了株洲在專項問題整治中取得的成果和經(jīng)驗。

如何以法隆德，以德輔治，凝聚市域社會治理善治之力？記者從第一視角為您呈現(xiàn)“四德工程”德治能量。

以“懲”明德 引領(lǐng)醫(yī)療領(lǐng)域新風(fēng)尚

醫(yī)者仁心，但個別醫(yī)療工作者收紅包拿回扣、過度用藥過度檢查，沖擊道德底線，引發(fā)社會風(fēng)險。

強(qiáng)化行政措施抓懲治，聚焦亂檢查、濫用藥等12類失德行為開展整治，形成有效震懾。

建設(shè)征信體系抓懲治，建立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)道德征信積分體系，作為職稱評定、晉級晉升、人才流動的前置評價標(biāo)準(zhǔn)，讓失德敗德人員受到實質(zhì)性約束。

以“評”樹德 促推教育領(lǐng)域新氣象

教師的本職是立德樹人，但個別教師違背初心、失德失范，收受家長紅包禮品、校外有償補(bǔ)課等，導(dǎo)致大量涉校涉教矛盾風(fēng)險。

暢通投訴“測評”，在全市1743所幼兒園、中小學(xué)設(shè)立師德師風(fēng)投訴信箱，梳理用好收到的舉報投訴信，以群眾評價逆向培育師德師風(fēng)。

建立榜單“考評”，設(shè)立“師德師風(fēng)榜單”，每學(xué)期對全市中小學(xué)教師開展綜合考評排名，對榜單后5名在全系統(tǒng)進(jìn)行通報警示。

以“規(guī)”立德 優(yōu)化人居領(lǐng)域新生態(tài)

個別居民存在亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等生活陋習(xí)，影響了公共人居環(huán)境，產(chǎn)生了鄰里糾紛和信訪問題，一度居于全市信訪總量的前三。

主動曬陋習(xí)“破陳疴”，搭建“美麗家園我監(jiān)督、不文明行為隨手拍”網(wǎng)絡(luò)曝光平臺，發(fā)動廣大市民和志愿者，主動將身邊影響小區(qū)環(huán)境、村容村貌等不文明行為拍攝并上傳到曝光平臺，通過輿論壓力，進(jìn)一步破除生產(chǎn)生活陳疴陋習(xí)。

引領(lǐng)新風(fēng)尚“立新規(guī)”，出臺《株洲市文明公約》，修訂完善《村規(guī)民約》《居民公約》，潛移默化引導(dǎo)村（居）民明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱、講文明、樹新風(fēng)，從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生。

以“禮”促德 規(guī)范交通領(lǐng)域新秩序

在生活節(jié)奏較快、工作壓力較大的“汽車時代”，路怒癥、強(qiáng)行加塞、行人闖紅燈等不道德、不禮貌現(xiàn)象日益凸顯。

正面引導(dǎo)推動文明出行，組織民警、志愿者、社工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站兩員”等力量，深入小區(qū)、校區(qū)、園區(qū)提醒和勸導(dǎo)交通不文明行為。組建交通安全宣講團(tuán)，開展“大手拉小手”面對面宣講300余場，引導(dǎo)交通參與者寬容禮讓。

改進(jìn)服務(wù)助力和諧交通，對車流較大、交通擁堵路段進(jìn)行拓寬、增設(shè)彩色斑馬線、建立人行天橋，警保聯(lián)動助力輕事故車輛“快處快撤”，探索試行“首違不罰”“輕微不罰”，在優(yōu)化交通服務(wù)過程中引導(dǎo)大眾講公德。

全市道路交通事故連年下降，道路通行率、日間平均車速分別提升了22.1%、14.6%。

試點工作以來，株洲以群眾反映最集中的醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、人居環(huán)境、道路交通4大民生領(lǐng)域失德敗德行為為著力點，開展“德潤人心”整治行動，紓怨氣、促和氣、揚正氣，讓市域平安穩(wěn)定建立在更高道德水準(zhǔn)之上，讓群眾共享更高質(zhì)量的平安株洲。

三年“尋路” 長鏡頭

按照“三個堅持”思路推進(jìn)試點工作

堅持問題導(dǎo)向 增強(qiáng)精準(zhǔn)力

聚焦頂層設(shè)計難落地問題。成立市域社會治理研究智庫和地方立法研究中心，結(jié)合本地實際，重點研究“市域社會治理現(xiàn)代化株洲實踐路徑”，推動頂層設(shè)計落細(xì)、落實。

聚焦“五治融合”難顯效問題。分重點縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門，分別選擇10個創(chuàng)新試點示范區(qū)，做到“項目化管理、清單時推進(jìn)”。

聚焦信息化建設(shè)難統(tǒng)籌問題。打造市域社會治理信息化體系，逐步向縣、鄉(xiāng)、村三級推廣，避免重復(fù)建設(shè)。

堅持整體聯(lián)動 增強(qiáng)推動力

制定行動方案。出臺了《創(chuàng)建試點合格城市三年（2020—2022）行動方案》，明確19項重點任務(wù)、47項工作清單、94項基本要求，43個責(zé)任部門分別制定考核實施細(xì)則，推動落實創(chuàng)建工作。

統(tǒng)籌社會資源。引導(dǎo)三大通信運營商等企業(yè)，通過“代建基礎(chǔ)、共享應(yīng)用”方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村、小區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

調(diào)動群眾積極性。組建社工服務(wù)機(jī)構(gòu)74家，培育各類社會組織702個，登記平安志愿者60余萬名，以群眾自治推動群防群治。

堅持勤督實導(dǎo) 增強(qiáng)落實力

強(qiáng)考核。將試點創(chuàng)建工作納入全市平安建設(shè)、綜合績效以及為民辦實事考評的重要內(nèi)容，“創(chuàng)建辦”每周定期碰頭，攻堅創(chuàng)建難點問題。

勤調(diào)度。每月組織責(zé)任單位、縣市區(qū)召開一次調(diào)度講評會，通報工作推進(jìn)情況。

嚴(yán)督導(dǎo)。每2個月由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市紀(jì)委監(jiān)委、市委市政府督查室、市委組織部、市委政法委等5部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對責(zé)任單位和縣市區(qū)開展一次專項督導(dǎo)。

（原載于2020年12月31日，中央政法委《政法動態(tài)》。）

有呼有應(yīng)

法治護(hù)航服務(wù)“三個高地”建設(shè)

“要與互聯(lián)網(wǎng)、二維碼結(jié)合，在時代性、有效性上下功夫”。領(lǐng)導(dǎo)有批示，群眾有需求，政法系統(tǒng)就有舉措。

圍繞“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，株洲市委政法委謀定而動，實現(xiàn)“線上”“線下”聯(lián)動，做到企業(yè)項目在哪里、服務(wù)就延伸到哪里、保障就跟進(jìn)到哪里，法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為全力服務(wù)落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，株洲市委市政府全盤統(tǒng)籌，市委政法委高位推進(jìn)，公檢法司等政法各家立足本職，整合資源，積極探索創(chuàng)新。市委召開市委常委會議，研究審定《株洲市政法機(jī)關(guān)服務(wù)“三個高地”法治護(hù)航十二條》，不斷提升法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與率、貢獻(xiàn)度，有效激發(fā)了市場主體活力、動力和潛力，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)法治保障和法律服務(wù)，書寫了新時代的精彩答卷。

精準(zhǔn)施策，研發(fā)上線“法治護(hù)航”信息化服務(wù)平臺，通過“企業(yè)使用者端”“后臺值班律師端”“統(tǒng)計分析端”三個功能界面，為企業(yè)提供全方位法律服務(wù)。在陶瓷、服飾、先進(jìn)制造業(yè)等國家、省級專精特新小巨人企業(yè)設(shè)置36家“法治護(hù)航工作站”。橫向到園、直向入企，推進(jìn)“三官一律（警官、法官、檢察官、律師）”入駐專精特新小巨人企業(yè)。

做優(yōu)做強(qiáng)法律服務(wù)，系統(tǒng)開展法治護(hù)航“五個一”專項行動，組建一支18名法律專家在內(nèi)的“涉企疑難復(fù)雜法律問題攻堅團(tuán)隊”，開通24小時法律服務(wù)熱線12348，實行“項目警官”、掛職法治副總等措施，提供“訂單式”法律服務(wù)。目前，已對株洲福德軌道交通研究院有限公司等全市127家專精特新小巨人企業(yè)以及株洲市溫州商會完成首輪對接，落實了“三官一律”專家的全員派駐。一年來，為企業(yè)提供法律服務(wù)和法治體檢100多場次，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失6000余萬元。

一線講述

為專精特新“小巨人”企業(yè)保駕護(hù)航

講述人：市“疑難復(fù)雜法律問題攻堅團(tuán)”專家、北京隆安（株洲）律師事務(wù)所律師 周燦輝

3月16日下午，我?guī)ьI(lǐng)北京隆安（株洲）律師事務(wù)所律師湯雪云、劉子睿組成的攻堅團(tuán)隊，走進(jìn)專精特新“小巨人”企業(yè)——湖南德力通電梯有限公司（以下簡稱“德力通公司”），為企業(yè)解答法律難題。

德力通公司是一家集研發(fā)、制造、安裝和維保于一體的綜合性電梯企業(yè)，是“國家高新技術(shù)企業(yè)”、“湖南省小巨人企業(yè)”，公司遵循著“一輩子只做好電梯”的宗旨，匯聚多年的專業(yè)經(jīng)驗和努力堅持，現(xiàn)已成為湖南省電梯龍頭企業(yè)。

此次走進(jìn)德力通公司，是我們“攻堅團(tuán)”深化法治護(hù)航“三個高地”建設(shè)工作、為專精特新“小巨人”企業(yè)提供法律服務(wù)的具體行動。通過走訪，我們攻堅團(tuán)隊與德力通公司總經(jīng)理陳敢和高管肖雙元進(jìn)行了深入交流和溝通。德力通公司向攻堅團(tuán)隊一行詳細(xì)介紹了公司的基本情況和發(fā)展歷程，攻堅團(tuán)對公司提出的員工培訓(xùn)服務(wù)期約定、職務(wù)發(fā)明獎勵、商標(biāo)、專利申請等問題，認(rèn)真記錄重點并一一解答；對公司在知識產(chǎn)權(quán)、法制環(huán)境、制度政策、用工等方面的疑惑，我們也提供了專業(yè)的法律意見和建議。

陳敢總經(jīng)理對我們攻堅團(tuán)隊進(jìn)園區(qū)能為公司解答法律難題表達(dá)了由衷感謝，同時表示攻堅團(tuán)隊是真正能把政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的政策落到了實處。陳敢還表示，公司接下來將根據(jù)攻堅團(tuán)隊的法律意見全面梳理用工關(guān)系，并整理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)問題，請我們攻堅團(tuán)隊擇期進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，以期不斷提高公司依法管理、依法經(jīng)營的水平。

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，發(fā)明創(chuàng)造就是生產(chǎn)力，企業(yè)運用法律武器維護(hù)自身智力成果的能力至關(guān)重要，而人才是企業(yè)向前發(fā)展的不竭動力，良性健康的用工關(guān)系才能讓企業(yè)放開手腳發(fā)展、闊步前行，攻堅團(tuán)隊的法治體檢活動不僅服務(wù)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更彰顯了株洲律師的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。