常德市臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)是著名作家、社會活動家丁玲的故鄉(xiāng)。近年來，佘市橋鎮(zhèn)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推行屋場議事會機(jī)制，廣泛凝聚各方力量，致力實(shí)現(xiàn)問題在一線發(fā)現(xiàn)、關(guān)切在一線回應(yīng)、矛盾在一線調(diào)處、議題在一線協(xié)商、服務(wù)在一線展開，構(gòu)筑起共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。2022年，佘市橋鎮(zhèn)被評為常德市信訪示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、常德市平安建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔣家村獲評全國民主法治建設(shè)示范村。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動議事規(guī)范化

屋場會建設(shè)

鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府制定出臺了《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行屋場議事會制度的實(shí)施方案》等文件，著力推動議事規(guī)范化，讓基層社會治理平臺從村委會前移到群眾家門口。建好“議事屋”。結(jié)合村（居）民小組位置、人口等因素，議事屋選址在群眾集聚地，以利于在信息采集、環(huán)境保潔、扶貧幫困、鄰里互助等方面發(fā)揮積極作用，使村（社區(qū)）服務(wù)更加精準(zhǔn)。織好“議事網(wǎng)”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）依托幸福屋場、黨小組建立議事屋，成立屋場議事會，由黨員、黨小組長兼任議事會會長，確保有陣地議事、有人員管事，確立一月一議定事項(xiàng)、一事一議定成效、一戶一議定等次的“三議三定”工作機(jī)制，切實(shí)暢通基層治理的“神經(jīng)末梢”。搭好“議事框”。將屋場中的黨員干部、人大代表、致富帶頭人、 “五老”人員、熱心公益的村民等納入議事會，召開屋場會共同商量制定議事會職責(zé)、屋場自治公約等，確保有制度來管人、用監(jiān)督保長效，有效破解村（社區(qū)）工作力量不足難題。當(dāng)好“議事員”。針對農(nóng)村工作實(shí)際，根據(jù)需要，緊緊圍繞群眾身邊事，各村（社區(qū)）不定期召開屋場議事會，共同商議解決辦法，逐一作出答復(fù)或解釋，形成結(jié)論性意見；有異議、一時難以解決的問題，報鎮(zhèn)黨委、政府研究解決。2022年，該鎮(zhèn)村（社區(qū)）共召開屋場議事會879場次。

堅(jiān)持群眾路線，推動議事常態(tài)化

議事現(xiàn)場

屋場議事過程中，各村（社區(qū)）重點(diǎn)從切口小、關(guān)聯(lián)廣，且與群眾切身利益密切相關(guān)的議題著手，多為群眾辦實(shí)事，不斷激發(fā)屋場議事會的活力。“三問于民”優(yōu)服務(wù)。聚焦群眾急難愁盼，積極開展“三問于民” 建言獻(xiàn)策征集活動。2022年，對全鎮(zhèn)通過黨員議事會收集整理群眾反映的問題，共即時辦結(jié)830個。同時，通過問需于民、問計(jì)于民、問策于民，辦理民生實(shí)事項(xiàng)目52個，開展志愿服務(wù)活動180余次，覆蓋群眾3萬余人。“結(jié)對幫扶”強(qiáng)善治。扎實(shí)開展黨員結(jié)對幫扶活動，延伸為民服務(wù)與基層治理觸角。雅林村沈家灣屋場輻射3個生產(chǎn)小組，近年因發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，道路狹窄、堰塘淤積等問題日益凸顯，通過召開屋場議事會，村組干部和群眾群策群力、齊心協(xié)力，積極銜接匯報，爭資引項(xiàng)，切實(shí)解決了群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。蔣家村茅屋崗屋場建立“流動掃把”制度，由1名黨員帶領(lǐng)3-5名群眾輪值抓保潔，每季度開展一次“大評小獎”，并在“清潔人家”中評選1戶授予“流動紅旗”， 屋場衛(wèi)生環(huán)境煥然一新。“消薄攻堅(jiān)”增收入。議事會為群眾自治提供了協(xié)商議事的優(yōu)質(zhì)平臺，凝聚了黨心民心，引進(jìn)發(fā)展了富民產(chǎn)業(yè)，提供了就業(yè)崗位，增加了村民收入。荊崗村黨員議事會經(jīng)過商議，確定了“煙葉+紫蘇”的高效輪作模式，2022年年總產(chǎn)值達(dá)110萬元。

堅(jiān)持狠抓落實(shí)，推動議事長效化

議事現(xiàn)場

工作落實(shí)是一切決策的生命線。各村（社區(qū)）著眼于推動議定事項(xiàng)落實(shí)，提升議事決策效力。引名人鄉(xiāng)賢，議出了產(chǎn)業(yè)興旺。各村（社區(qū)）議事屋建成后，吸引大批本地成功人士主動匯集，為基礎(chǔ)建設(shè)、公益事業(yè)出資出力，引進(jìn)或帶頭發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。目前，鎮(zhèn)域煙葉、獼猴桃、柑橘、蔬菜等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，荊崗村、雅林村、蔣家村等先后獲得臨澧縣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村”稱號。評先進(jìn)典型，議出了文明鄉(xiāng)風(fēng)。各屋場為助力鄉(xiāng)村振興，不定期組織“小手拉大手”、道德講堂等活動，每季度開展清潔之家、和美之家、勤勞之家、平安之家、文明之家等評選，每年度開展“五好之家”“文明之星”評選，各家庭根據(jù)評選情況獲得相應(yīng)積分，積分可兌換生活用品。尤其是鎮(zhèn)里每年上報1戶平安家庭，由縣里統(tǒng)一表彰，群眾爭先意識蔚然成風(fēng)。促矛盾化解，議出了社會穩(wěn)定。扎實(shí)開展黨群連心“五個到戶”工作，15個議事會的90名成員聯(lián)系農(nóng)戶846個，對群眾反映的訴求事項(xiàng)、矛盾問題及時解決，協(xié)助維護(hù)本屋場的社會治安，切實(shí)提高村（居）民的安全感獲得感幸福感。2022年，全鎮(zhèn)通過屋場議事會調(diào)解矛盾糾紛65起，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。